【正文】 牌化結(jié)合起來，全面落實中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財稅政策，大抓增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以魏家莊片區(qū)改造和西客站片區(qū)建設為契機，推進金融商務中心區(qū)和后臺服務區(qū)建設。一是積極拓展城市發(fā)展空間。完善保泉綜合措施，實現(xiàn)正常降水年份群泉持續(xù)噴涌。落實好省直管縣財政體制改革試點，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)和供銷社改革試點，支持規(guī)范面向“三農(nóng)”的地區(qū)性中心銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織。落實好土地凈收益用于廉租房建設的政策，向社會提供1000套廉租住房、實物配租房，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務。八、突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變按省要求，盡快完成政府機構(gòu)改革。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題。政府在為這些項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。學習借鑒西方發(fā)達國家運用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進行監(jiān)管。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。二要組織好節(jié)會招商。二是全力開拓國際市場。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。這是以德成同志為班長的市委班子正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結(jié)果。再退一步講，即使是重復建設，也比不建設強，重復建設100個，最后留下60個或70個也不錯。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。市場經(jīng)濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團，爭取引來更多的資金和項目。園區(qū)是招商引資的最佳載體。二要組織好節(jié)會招商。二是全力開拓國際市場。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機以來增速最快、運行質(zhì)量最好的一年。加大扶貧開發(fā)力度，27個淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進一步增強。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟工作的總體要求、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。由審批服務中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。五是切實抓好實際利用外資工作。一是將出口目標責任化。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。（2）合資合作。但與先進縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。同時，要面向全省全國，想方設法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。要進一步落實好市級領(lǐng)導包靠大項目責任制。政府在為這些項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟指標通報一下。由審批服務中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。五是切實抓好實際利用外資工作。一是將出口目標責任化。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應有的效益，甚至是只見投入，不見效益。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。去年，我們落實了一批大項目?，F(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟條件下的專家分析，全國經(jīng)濟發(fā)展過熱。七是維護社會和 諧穩(wěn)定。擴大社會保障覆蓋范圍，做好中斷繳費人員社會保險接續(xù)，將10萬城鎮(zhèn)無收入老年居民納入養(yǎng)老保險范圍，開展新農(nóng)保試點。按中央、省部署，適時開展用電大戶與企業(yè)直接交易、排污權(quán)交易試點，推進水價和天然氣價格改革。堅持“公交優(yōu)先”，搞好大型公交停車場站和換乘中心建設，推廣智能交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵。強化基礎(chǔ)設施建設，加快南水北調(diào)段、東湖水庫和臘山分洪工程建設，完成臥虎山等3座中型水庫及36座小型水庫除險加固，實施田山、邢家渡、胡家岸等灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成造林12萬畝。創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)，加強機動車排氣污染治理等大氣環(huán)境綜合防治。搞好對企服務，做好煤電氣油運等重要生產(chǎn)資料保障，加強價格監(jiān)管，確保有效供給。進一步加強價格調(diào)控監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，切實改善消費環(huán)境?？傊?，明年目標的設置，符合中央、省委要求，符合我市實際。工作中要注意把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，以拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，切實提高發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性； 其次，必須抓住發(fā)展的關(guān)鍵期、機遇期，緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展的內(nèi)生性和拓展性；第三，必須在惠民生、保穩(wěn)定上實現(xiàn)較大突破，擴大和改善公共服務，加快發(fā)展社會事業(yè)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。8000戶居民陸續(xù)回遷。舉全市之力辦好全運會、園博會，建成“東荷西柳”等一批標志性建筑。家電下鄉(xiāng)銷售收入4億元。一會兒，榮竹書記還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會、抓好落實。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)社會消費品零售總額1600億元左右，增長18%。堅持抓城建就是促發(fā)展、惠民生的思想，牢牢把握全運會、園博會歷史機遇，累計投入1400多億元，實施了80項重點建設工程和90項重點整治項目, 開展了有史以來規(guī)模最大的城市建設和環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市新增就業(yè)再就業(yè)11萬人，%。二、關(guān)于明年形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展目標明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關(guān)鍵之年?？紤]這些積極因素，把明年生產(chǎn)總值增長的目標確定為11%，是留有余地的。增強居民特別是低收入群體消費能力，完善最低工資制度，擴大社會保障范圍，提高群眾消費預期。加大對 中小企業(yè)的扶持力度，深入實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項計劃”，加大自主創(chuàng)新、技術(shù)改造政策支持。組織開展“5150”工程，引進扶持一批海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)團隊，抓好企業(yè)家培養(yǎng)工程。三是積極發(fā)展都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開工建設濟商高速公路和220線平陰段改建工程，盡快啟動省會城際鐵路建設，支持京滬高鐵西客站、石濟鐵路東客站等重點項目建設。加快國有企業(yè)改制重組步伐，特別對擬破產(chǎn)的17戶企業(yè)，要派出指導組，逐個研究破產(chǎn)方案，盤活存量資 產(chǎn)。大力發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)，抓好就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立服務、培訓、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，重點做好零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn) 企業(yè)職工、就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。六是加快構(gòu)建公共文化服務體系?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟發(fā)展?？傊覀円欢ㄒJ清形勢，搶抓機遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟。五是抓好企業(yè)人才隊伍建設。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當后勤部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。必須高度重視起來。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。市煙草公司租賃2000畝土地，建設煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。實際上這些觀點帶有片面性。這些項目，大部分要在今年建設，能否順利投產(chǎn)達效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。另一方面，要用先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在搞好產(chǎn)品上檔升級和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔任形象代言人、產(chǎn)品展銷會、擴大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴大我市的名牌總量。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈給福田公司，隨之而來的是先進技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當后勤部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。必須高度重視起來。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。市煙草公司租賃2000畝土地，建設煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。＊＊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設加快推進，開展科研示范430項。開工建設和續(xù)建投資上千萬元的旅游項目28項?；痣姸?60萬千瓦項目上報國家能源局核準。我市多年的實踐證明，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了歐盟的標準，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三要建好大項目庫。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設施配套項目建設，增強載體功能。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯。各級和有關(guān)部門，要從實際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責，積極為企業(yè)招商引資提供服務，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個好的環(huán)境?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費用。大量的事實證明，技術(shù)進步既是發(fā)達國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發(fā)展的目的。重點是引導骨干企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品進行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。嚴格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。主要經(jīng)濟指標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。我市多年的實踐證明，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了歐盟的標準，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三要建好大項目庫。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設施配套項目建設，增強載體功能。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技