【正文】 壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨凸顯。我們只有順應時代要求，鼓足干勁、加壓奮進，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，加快實現(xiàn)富民強區(qū)目標，才能不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于人民群眾的新業(yè)績。特別是經(jīng)過近幾年的探索和實踐，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的目標已經(jīng)深入人心，成為全區(qū)上下的普遍共識和自覺行動，廣大干部群眾煥發(fā)出了越來越強烈的進取精神和創(chuàng)造熱情。這就要求我們必須切實增強 加快發(fā)展的緊迫感和責任感，努力克服自我滿足、安于現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)的思想意識，牢牢把握率先轉(zhuǎn)型跨越的工作總基調(diào)，著眼全市大局謀劃發(fā)展，立足全市大局狠抓落實，以率先發(fā)展的深刻內(nèi)涵振奮精神，以率先發(fā)展的目標定位激發(fā)斗志，以率先發(fā)展的進取精神打破常規(guī)，統(tǒng)籌抓好關(guān)系全局的各項工作，努力爭當全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵。今年的經(jīng)濟工作就是要圍繞生態(tài)城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、通道經(jīng)濟培育、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，千方百計抓好一批具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的重點工程、重大項目，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要圍繞歷史文化名城保護，切實抓好文物本體修繕工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護工作，促進歷史文化名城保護和生態(tài)城市建設(shè)有機結(jié)合；搶抓國家加大文化產(chǎn)業(yè)投入的機遇，加快推進“三館”建設(shè)，精心策劃包 裝一批大項目、好項目，及早與上級部門聯(lián)系溝通，力爭有更多的項目落戶我區(qū)。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是不竭的發(fā)展動力。要大興調(diào)研之風，通過調(diào)研出思路、出對策、出成果，通過調(diào)研開拓視野、掌握脈搏，對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結(jié)、改進和完善，對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強工作的辦法、意見和規(guī)定，以此來提高整體工作水平。機制出活力，機制出效益。要進一步健全完善項目建設(shè)責任制，對重要工作、重點項目、重大工程實行一名領(lǐng)導主抓、一套班子推進、一套方案運行、一抓到底的工作機制，由牽頭領(lǐng)導和責任部門負責，細化工作任務(wù)，明確工作職責，提出目標要求，排出時間進度，真正做到領(lǐng)導力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位。區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局要大力宣傳抓落實過程中的先進典型，對思想麻痹、紀律松懈、作風渙散、行動遲緩、工作滯后的單位，及時進行通報，限期整改落實。要大力倡導重實際、說實話、辦實事、求實效的良好作風，對今年確定的工作目標和重點項目、重點工程、重點工作，要抓住關(guān)鍵，把握要害，雷厲風行，一抓到底；對一些事關(guān)全局的大事，要切實放在心上、拿在手上，撲下身子抓質(zhì)量，千方百計趕進度，全力以赴促落實，真正形成一種領(lǐng)導身體力行帶頭干、干部靠實責任抓緊干、群眾積極響應跟著干的良好局 面。五年來，全縣煤礦由 23 座整合為 12 座，非煤礦山企業(yè)由 45 家整合為 31家，上繳稅金超千萬元的企業(yè)由 6 家增長到 10 家，尤其是納稅超億元企業(yè)閃亮登場，實現(xiàn)了零的突破。濱河新城拔地而起，集中供熱、集中供氣、垃圾處理、污水處理、城市綠化在全省、全市領(lǐng)先，城市功能日趨完善，居住環(huán)境更加宜人。 —— 我們真心實意惠民生，想方設(shè)法辦實事，推動人民生活質(zhì)量站到了新起點。強化黨支部陣地建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村黨支部陣地建設(shè)全覆蓋。在此，我代表縣委、縣政府， 向為左權(quán)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意 !向所有關(guān)心、支持左權(quán)發(fā)展的各界人士和同志們表示衷心的感謝 !五年時間不算很短歷程。團結(jié)出戰(zhàn)斗力出生產(chǎn)力，好的作風出戰(zhàn)斗力出生產(chǎn)力。五年發(fā)展實踐再次證明，只有牢記宗旨、一心為民，尊重群眾意愿、順應群眾期盼，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，才能得到人民群眾的真心擁護和支持，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，才能保證我們的事業(yè)永遠興旺發(fā)達、繁榮昌盛。 首先，國際金融危機加速“解凍”，市場“春風”更和暢。國家大力促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，有利于我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，有利 于我們搶抓機遇、用好政策，爭取更多的項目和資金；國家金融政策將信貸資金更多投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，特別是中央“一號文件”明確提出，將加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有利于我們爭取更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目，扶持發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。多年制約我縣發(fā)展的一些“瓶頸”，目前都在逐漸打破：交通，隨著和榆、陽黎兩條高速公路的建設(shè)貫通，閉塞將徹底告別， 進出更加通暢；電力，隨著幾大變電站建成投運，束縛將有效解除，保障更加可靠；水利，在已有石匣水庫的基礎(chǔ)上又建設(shè) 了澤城西安水電站，優(yōu)勢將更加明顯。我們要知機乘勢，不負大好春光，順應發(fā)展潮流，自覺肩負起加快老區(qū)崛起的偉大使命，努力描繪更加宏偉壯闊的發(fā)展藍圖?！拔迥暝僭靸蓚€左權(quán)”極具挑戰(zhàn)性，同時也具有充分的現(xiàn)實基礎(chǔ)。“三化”就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍圖，我們必須緊抓五個重點不松手?！笆濉逼陂g，縣財政用于民生方面的支出要達到 70％以上，要讓每個孩子都有學上，享受公平教育；讓老百姓就醫(yī)更方便，治病少花錢；擴大社會救助，讓困難群眾生活更有保障；加快交通建設(shè)，讓群眾出行更便捷；加強環(huán)境治理，給群眾一片藍天碧水；加強社會治安，提高群眾的安全感。隨著 2021 年春天的到來，“十二五”發(fā)展大幕已拉開，號角已吹響。學有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居將變成現(xiàn)實，買汽車、住樓房、出國旅游將變得非常普通，左權(quán)將成為老區(qū)人民真正的生活樂園。四是建設(shè)特色旅游勝地，就是按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、重點突破”的思路，加快景點景區(qū)開發(fā)，擴大“左權(quán)將軍”品牌影響力，打造華北乃至全國知名旅游目的地。四大戰(zhàn)略指的就是項目帶動、開 放促動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、人才推動?！笆濉保覀円诎l(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要經(jīng)過五年大干，力爭到 2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值這幾個最能反映經(jīng)濟總量、體 現(xiàn)綜合實力的硬指標，分別比 2021年增長兩倍。這些挑戰(zhàn)和困難客觀存在，但它抵消不了我們擁有的有利因素。 第四，我縣各行各業(yè)蓄勢待發(fā)，發(fā)展“春潮”正澎湃。世界經(jīng)濟持續(xù)增長，實體經(jīng)濟重新洗牌，全球能源資源需求大量增加，對各類能源和礦產(chǎn)資源的爭奪日趨激烈，必將對以資源型經(jīng)濟為主的左權(quán)經(jīng)濟產(chǎn)生強大的拉動作用，同時也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多機會。翹首展望，“十二五”時期，左權(quán)將在歷史的浩蕩洪流中迎來經(jīng)濟社會發(fā)展的春天。 （五）必須始終堅持民生至上 —— 這是我們推進發(fā)展和取得業(yè)績的根本原則。五年發(fā)展實踐再次證明，只有經(jīng)濟快速發(fā)展，才能推動社會各項事業(yè)快速發(fā)展；只有夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能有效解決發(fā)展中的矛盾和問題；只有做大經(jīng)濟蛋糕，才能讓全體人民群眾充分享受發(fā)展成果。 五年來，我們先后獲得全國農(nóng)田水利建設(shè)百強縣、全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣等國家級獎勵和榮譽 17 次，我們的發(fā)展業(yè)績得到上級的充分肯定和社會各界的廣泛好評。 —— 我們毫不放松抓根本，孜孜以求強素質(zhì)，推動黨建工作水平站到了新起點?！笆晃濉逼陂g，縣財政新增財力三分之二用于民生建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。 —— 我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做規(guī)劃，扎扎實實搞建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌站到了新起點。從 2021 到 2021 五年時間里： —— 我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，推動全縣綜合實力站到了新起點。要扎實開展基層組織建設(shè)年活動，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把力量和干勁凝聚到推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來，把各級黨組織的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、促進社會和諧穩(wěn)定的強大動力。區(qū)人大、政協(xié)要圍繞區(qū)上 重點工作經(jīng)常開展調(diào)研、視察、檢查活動，及時了解工作進展情況，幫助分析問題，查找根源，真正起到跟蹤問效、促進落實的作用。全區(qū)各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導干部要把抓落實當作第一事業(yè)、第一境界，帶頭從文山會海中解脫出來，從一般事務(wù) 中擺脫出來，以敢想敢干的闖勁，一以貫之的拼勁，一抓到底的狠勁，全力抓好各項任務(wù)落實，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越。要堅持從大處著眼、小 處入手，堅持高標準、嚴要求，切實抓好牽動大事的“小事”和關(guān)系全局的“細節(jié)”，把小事當成大事干、小題當做大作抓，一點一點、一步一步地把整個工作做的更好。要圍繞推動工作去創(chuàng)新，打破慣性思維，樹立突破是創(chuàng)新、借鑒是創(chuàng)新、完善也是創(chuàng)新的觀念，堅決摒棄和杜絕形式主義，做到不唯書、不唯上、只唯實。要切實 加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要把張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)放在重要位臵，在繼續(xù)抓好土地整理、農(nóng)電線路改造和水利、道路等配套設(shè)施建設(shè)的同時，突出良種培育、科技研發(fā)、勞動力培訓、節(jié)水灌溉、日光溫室、農(nóng)機裝備、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點，加快推進國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗示范站、綠洲奶牛養(yǎng)殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設(shè)，切實抓好玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心、檢驗檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗場建設(shè)，努力建成具有 較強帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓重點是一種戰(zhàn)略，也是一種工作方法。正如市委陳書記在參加區(qū)委領(lǐng)導班子專題民主生活會時所指出， **區(qū)工作好壞直接關(guān)系到市委、市政府的工作成效， **強則張掖強， **興則張掖興； **區(qū)的工作有亮點，市委、市政府的工作就有成就； **區(qū)的干部工作作風好，張掖的干部形象就好。近年來，經(jīng)過全區(qū)上下的奮發(fā)努力，我區(qū)經(jīng)濟已連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，全區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟實力和綜合競爭力明顯增強，我們已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的實力和基礎(chǔ)?？傊?，轉(zhuǎn)型跨越已成為當今經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也是我們實現(xiàn)科學發(fā)展的必由 之路。當前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的黃金期。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實的結(jié)果，是全區(qū)人民不畏時艱、眾志成城、頑強拼博的結(jié)果。要圍繞縣委十屆四次全會提出的 14 個方面、 44 個小項的改革任務(wù)，找準著力點，把改革的思路和要求，及時轉(zhuǎn)變成可操作的行動計劃和具體項目，排出時間表，確保取得成功，最大限度地發(fā)揮改革開放的“紅利”，不斷激發(fā)經(jīng)濟主體的內(nèi)生活力。要認真做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接，有條不紊進行。落實好安全生產(chǎn)承諾制，責任落實到基層、班組，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要按照省監(jiān)測中心要求，建設(shè)省級標桿環(huán)境監(jiān)測站，完善各項前期手續(xù)，年內(nèi)開工建設(shè)。圍繞高效農(nóng)業(yè)、絲網(wǎng)生產(chǎn)、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，全力實施好“陽光培訓工程”，有針對性、有重點的提升農(nóng)民的職業(yè)技能，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入。 全力做好三農(nóng)工作 一是要做好涉農(nóng)項目實施。行政執(zhí)法局要切實發(fā)揮作用，利用數(shù)字監(jiān)控平臺，實現(xiàn)主次干道、背街小巷、居住小區(qū)的衛(wèi)生整治全覆蓋。加強調(diào)度、集中攻堅，全力 推進 42 個片區(qū)拆遷建設(shè)進度。 全力提升城鎮(zhèn)化水平 要全力推進“小縣大縣城”戰(zhàn)略，進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程。不斷加 快全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭年底前通過省質(zhì)監(jiān)局審批。重點支持絲網(wǎng)商貿(mào)城、內(nèi)陸港、寶億、物流三期等項目建設(shè)，幫助企業(yè)完善手續(xù)、破解難題，全力加快項目建設(shè)進程。三是要強化推進措施。 全力推進項目建設(shè) 一是要加強爭資爭項。二是衡水被確定為綜合配套改革試驗區(qū)，上級將給予更多的資金和政策支持，有利于進一步激發(fā)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展活力。去年，全市單體投資超百億元的工業(yè)項目實現(xiàn)零的突破，達到 2 個，我縣還沒有這樣的項目；全市納稅千萬元企業(yè)共 49 家，我縣僅有 2 家。全縣開工億元以上項目 30 個，列入省市重點 9 個，央企進安實現(xiàn)零突破，在全市項目評比中名列第一。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。要落實從優(yōu)待警措施，關(guān)心關(guān)注工作生活，進 1 步完善鼓勵保障制度機制，不斷增強政法干警的職業(yè)榮譽感和尊崇感。今年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭 3 年為期目標的實現(xiàn)之年，更是決戰(zhàn)決勝之年。要在融會、創(chuàng)新上下工夫，用好微信公眾號、自媒體直播等新媒體平臺，做好 X 旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品宣揚推介，講好 X 故事、傳播 X 聲音。 2 是在凝聚民心上出實招。要以政治功能和組織力提升為重點，深化軟弱散漫基層黨組織整理，展開農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)推動、整縣提升”示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)役力和領(lǐng)導力、號令力。 1 是鞏固拓展主題教育成果。 年初以來，縣委組織、宣揚、政法各部門牢牢圍繞疫情防控這 1突發(fā)性重點工作，服務(wù)大局，實行職能，推動各項工作獲得了新進展、新成效。 政法工作以掃黑除惡專項斗爭為重點，著力破案攻堅、打傘破網(wǎng)、打財斷血，打掉 X 個黑社會性質(zhì)組織、 X 個惡權(quán)勢犯法團體、 X 個惡權(quán)勢犯法團伙、 X 個“保護傘”，建成 X 個新時期“楓橋經(jīng)驗”中心警務(wù)室，掃黑除惡得到中央督導組的高度肯定，取得“全省掃黑除惡專項斗爭工作先進縣市區(qū)”。今年是縣鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆啟動年，要選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，深入展開調(diào)研，摸清班子底數(shù)和配備需要，提早做好結(jié)構(gòu)調(diào)劑和干部儲備。要做好黨員發(fā)展工作，對在防控斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展 1 線表現(xiàn)突出的積極份子，可火線發(fā)展入黨，把組織建在最前沿，把黨旗插在第 1 線。要繼續(xù)打造“扶志 6 個 1”品牌，鞏固推行“ 1