【文章內(nèi)容簡介】 能源項目開工建設(shè)，國電龍源光伏發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量；借助于立體交通樞紐形成的優(yōu)勢，加快發(fā)展 以商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)為重點的通道經(jīng)濟，交通運輸、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展壯大，物流配送、信息咨詢、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)迅速興起；立足獨特的歷史文化和特色生態(tài)資源，著力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，張掖國家濕地公園被評定為 4A 級景區(qū)，大佛寺、濕地公園、平山湖丹霞等景區(qū)成為絲綢之路黃金旅游干線上的新熱點，旅游業(yè)開始呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。幾年來的探索和實踐，不僅使全區(qū)經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，而且還贏得了國家和省市較多支持，充分證明我們找準(zhǔn)了自己的特色和優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的工作思路是完全正確的。正如省委書記王三運在我市調(diào)研時指出，張掖發(fā)展思路明確、戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確、用力方向正確，特別是在生態(tài)建設(shè)方面，探索出了一條符合國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局、符合時代要求、符合張掖實際、具有張掖特色、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的科學(xué)發(fā)展之路，這使得我們加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的信心和決心更為堅定。我們唯有堅持特色方向，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。因此，今后一個時期，我們必須堅持特色方向不動搖，牢固樹立“發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先”的理念，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加 快推進生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、順應(yīng)時代要求，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越 經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，發(fā)展要跨越是我們面臨的最緊迫的課題，也是全區(qū)人民的熱切期盼和福祉所在。當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的黃金期。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要我們認(rèn)真研判和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢。綜觀今年經(jīng)濟運行形勢，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨凸顯。中央確定了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，提出繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力擴大改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平的基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。這一系列宏觀經(jīng)濟政策，其實質(zhì)是穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。從全省來講，經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的宏偉目標(biāo)，強調(diào)要把加快轉(zhuǎn)型與跨越發(fā) 展有機統(tǒng)一起來，堅定不移地加快發(fā)展步伐、做大經(jīng)濟總量，堅定不移地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地推進改革開放、增強發(fā)展動力，堅定不移地改善人民生活、提高幸福指數(shù)。這些工作部署充分表明轉(zhuǎn)型跨越已成為全省發(fā)展的主題和主旋律。從全市來講，市委、市政府確定了率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的工作基調(diào)和叫響做大宜居宜游的工作基點，立足“一山一水一古城”獨特風(fēng)貌，突出把生態(tài)作為城市的定位形態(tài)，提出建設(shè)宜居宜游生態(tài)文明城市的目標(biāo)任務(wù)，吹響了新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的號角?？傊D(zhuǎn)型跨越已成為當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也是我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由 之路。不轉(zhuǎn)型我們沒有出路，不轉(zhuǎn)型更不會實現(xiàn)跨越發(fā)展。我們只有順應(yīng)時代要求，鼓足干勁、加壓奮進，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，加快實現(xiàn)富民強區(qū)目標(biāo)，才能不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于人民群眾的新業(yè)績。 綜觀社會的每一次跨越進步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。 70 年代，安徽鳳陽的小崗村帶頭搞承包，闖出一條拯救中國農(nóng)村經(jīng)濟的新路；山東棗莊以旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型的突破口，造就了令人矚目的“棗莊神話”；江蘇華西村把轉(zhuǎn)型始終貫穿在持續(xù)發(fā)展的脈絡(luò)中，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一面 旗臶。這些都表明，只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。但轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是推倒重來，而是對原有發(fā)展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展。近年來，經(jīng)過全區(qū)上下的奮發(fā)努力，我區(qū)經(jīng)濟已連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，全區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟實力和綜合競爭力明顯增強，我們已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的實力和基礎(chǔ)。加之目前我們的工作思路、工作部署符合中央和省市的要求，眼下所做的每一項工作都與國家和省市 產(chǎn)業(yè)政策相吻合，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)型的條件都已成熟，轉(zhuǎn)型的方式已經(jīng)確定，轉(zhuǎn)型的方向也很明確。特別是經(jīng)過近幾年的探索和實踐，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)深入人心，成為全區(qū)上下的普遍共識和自覺行動，廣大干部群眾煥發(fā)出了越來越強烈的進取精神和創(chuàng)造熱情。這些積極因素，都為我們在新的歷史起點上推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了強大的精神動力。全區(qū)上下一定要深刻認(rèn)識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀必要性和現(xiàn)實可能性，進一步豐富和拓展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)型和跨越是一 個有機整體，二者之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。轉(zhuǎn)型的目的在于促進經(jīng)濟發(fā)展，跨越的意義就是以轉(zhuǎn)型作基礎(chǔ)，使經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我區(qū)作為全市的中心城區(qū)，經(jīng)濟總量占到全市的 45%，在全市發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。正如市委陳書記在參加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時所指出， **區(qū)工作好壞直接關(guān)系到市委、市政府的工作成效， **強則張掖強， **興則張掖興； **區(qū)的工作有亮點，市委、市政府的工作就有成就； **區(qū)的干部工作作風(fēng)好，張掖的干部形象就好。因此，全市要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我區(qū)必須先行一步，當(dāng)好表率。這就要求我們必須切實增強 加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力克服自我滿足、安于現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)的思想意識，牢牢把握率先轉(zhuǎn)型跨越的工作總基調(diào)，著眼全市大局謀劃發(fā)展，立足全市大局狠抓落實，以率先發(fā)展的深刻內(nèi)涵振奮精神，以率先發(fā)展的目標(biāo)定位激發(fā)斗志，以率先發(fā)展的進取精神打破常規(guī)，統(tǒng)籌抓好關(guān)系全局的各項工作，努力爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵。 三、勇于求實創(chuàng)新，爭創(chuàng)發(fā)展先鋒 今年是我區(qū)建區(qū) 10 周年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，不僅對全區(qū)當(dāng)前發(fā)展至關(guān)重要，而且對長遠(yuǎn) 發(fā)展意義也十分重大。面對新一輪“前有標(biāo)兵、后有追兵”的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們能不能保持領(lǐng)先優(yōu)勢，就取決于我們能否在轉(zhuǎn)型跨越上棋高一著、先行一步。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立積極進取、爭創(chuàng)一流的思想，把永不滿足、力爭上游作為自覺追求，進一步振奮精神、求實創(chuàng)新，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，奮力爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先鋒。具體來講，就是要做到“三抓三促”： ，促全面。抓重點是一種戰(zhàn)略，也是一種工作方法。率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展困難多、壓力大、任務(wù)重，我們必須從全局角度去審視和把握工作重點， 集中精力抓住主要矛盾、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，以重點帶一般，抓重點促全面。今年的經(jīng)濟工作就是要圍繞生態(tài)城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、通道經(jīng)濟培育、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，千方百計抓好一批具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的重點工程、重大項目，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。在生態(tài)城市建設(shè)上，要全力推進 **新區(qū)建設(shè)，在進一步完善供熱、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，積極配合抓好張掖賓館、玉水苑、濕地博物館建設(shè)，大力實施生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)工程，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)進度，切實抓好養(yǎng)老示范基地、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育 等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)取得重大突破。要著力抓好國家濕地公園建設(shè)，以完善功能、美化景觀為重點，盡快啟動運營游客服務(wù)中心和流泉綜合服務(wù)中心，加快推進稻香居生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，切實抓好公園南大門、北環(huán)線機動車道、電瓶車道和動植物景觀區(qū)、葦塘垂釣園建設(shè)，精心配套建設(shè)景區(qū)旅游標(biāo)識、游覽線路、背景音樂、安全監(jiān)控等設(shè)施，不斷完善公園旅游服務(wù)設(shè)施。在通道經(jīng)濟發(fā)展上，要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期工程及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步提高園區(qū)承載能力；繼續(xù)做好園區(qū)升級工作，加強與國家相關(guān)部委的匯報銜接，力爭年內(nèi)取 得突破性進展。要大力發(fā)展新興工業(yè)，全力抓好風(fēng)電、光伏發(fā)電及其設(shè)備制造等清潔能源項目建設(shè)，加快推進沅博農(nóng)牧 30 萬只肉羊精深加工、登海種業(yè)種子加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目建設(shè)，扎實做好煤制天然氣一期、南灘光伏發(fā)電、平山湖 100 萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等項目前期工作，努力把我區(qū)建成河西新能源基地的重要支撐點。要不斷壯大通道經(jīng)濟規(guī)模，加快推進 **新區(qū)物流園區(qū)， 5 萬噸加油城、農(nóng)機綜合批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展精品購物、大型超市，進一步建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善多層次的商貿(mào)流通體系；充分挖掘消費需求的巨大潛力，支持發(fā)展社區(qū)服 務(wù)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、健身康復(fù)、家政服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，促進以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要把張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)放在重要位臵，在繼續(xù)抓好土地整理、農(nóng)電線路改造和水利、道路等配套設(shè)施建設(shè)的同時，突出良種培育、科技研發(fā)、勞動力培訓(xùn)、節(jié)水灌溉、日光溫室、農(nóng)機裝備、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點，加快推進國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗示范站、綠洲奶牛養(yǎng)殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設(shè)，切實抓好玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心、檢驗檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗場建設(shè)，努力建成具有 較強帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要搶抓我區(qū)被國務(wù)院表彰命名為全國糧食生產(chǎn)先進單位和被農(nóng)業(yè)部命名為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利機遇，積極爭取項目投資，全力推進金張掖玉米制種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、百萬頭肉牛、優(yōu)質(zhì)輕工原料四大基地建設(shè)，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要圍繞歷史文化名城保護，切實抓好文物本體修繕工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護工作，促進歷史文化名城保護和生態(tài)城市建設(shè)有機結(jié)合；搶抓國家加大文化產(chǎn)業(yè)投入的機遇，加快推進“三館”建設(shè)，精心策劃包 裝一批大項目、好項目，及早與上級部門聯(lián)系溝通，力爭有更多的項目落戶我區(qū)。要順應(yīng)國內(nèi)消費升級、旅游升溫的趨勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化旅游，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，重點抓好平山湖生態(tài)旅游景區(qū)、張掖國家沙漠體育公園、國際賽車城建設(shè)項目，積極實施張掖大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園項目，配套完善景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施，著力打造富有特色的旅游景區(qū)；加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心組織開展旅游宣傳促銷活動，大力開拓旅游市場，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在保障和改善民生上，要以完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系為重點 ，建立和完善就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，更好地解決高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。要進一步做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險工作，切實關(guān)注弱勢群體，加大對老弱病殘、受災(zāi)戶、重大疾病戶、困難家庭等弱勢群體的救助力度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要全面落實義務(wù)教育免費政策，完善助學(xué)貸款和救助制度，確保貧困家庭子女上得起學(xué)，學(xué)生不因貧困而失學(xué)。要加快保障性住房建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入人群住房困難，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要切實 加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定。 ，促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是不竭的發(fā)展動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門一定要以改革創(chuàng)新精神探索經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新途徑、新方法、新機制，大膽地試，大膽地闖，鼓足干勁，奮勇當(dāng)先，用一流的工作效率創(chuàng)一流的工作業(yè)績。一是要創(chuàng)新工作思路。思路決定出路。如果干工作總是按部就班、循規(guī)蹈矩，其結(jié)果只能是疲于應(yīng)付、忙而無果，更何談爭先進位、率先轉(zhuǎn)型跨越。全區(qū)上下要把思路創(chuàng)新作為抓好各自工作的共同要 求，注重用新的視角和視野審視發(fā)展變化的區(qū)情實際，勇于打破傳統(tǒng)的思維定勢和工作習(xí)慣，自覺地把思想認(rèn)識和工作方法從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，用與時俱進的觀念更新、理論革新、工作創(chuàng)新的成果切實開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要圍繞推動工作去創(chuàng)新，打破慣性思維，樹立突破是創(chuàng)新、借鑒是創(chuàng)新、完善也是創(chuàng)新的觀念，堅決摒棄和杜絕形式主義，做到不唯書、不唯上、只唯實。特別是對一些長期困擾工作的重點、難點、熱點問題，要善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，換一種思路去解決，只要是符合實際，能夠解決問題的新辦法，就 大膽地試，大膽地干。要大興調(diào)研之風(fēng)，通過調(diào)研出思路、出對策、出成果，通過調(diào)研開拓視野、掌握脈搏，對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結(jié)、改進和完善，對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強工作的辦法、意見和規(guī)定，以此來提高整體工作水平。二是要創(chuàng)新工作方法?？茖W(xué)、合理、有效的工作方式方法，是考驗和衡量我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能力、工作水平高低的重要標(biāo)桿。要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，大力創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。要分清輕重緩急，堅持抓主抓重抓關(guān)鍵，抓好那些制約、影響、決定全局的重大項目以及 主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力辦大事，想盡辦法抓要事，全力以赴攻難事，時刻把工作重點放在心中、抓在手中，力爭用充足的人力、充分的物力、充裕的財力、充沛的精力抓重點抓落實。要站在全局的高度，結(jié)合中心工作，立足基層、立足群眾，對一些有影響、有帶動力的典型要善于發(fā)現(xiàn)，對基層工作、人民群眾中的閃光點