【正文】 設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、主要由政府組織實施的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設(shè)資金的重大項目的前期研究及論證工作。 （五）規(guī)范規(guī)劃編制程序。要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、 風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。 （六）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。 （七）加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃 在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的 合力。規(guī)劃銜接要遵循下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時，要加強各重點專項規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。 五、組織機構(gòu)和經(jīng)費保障 “十四五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、責任大，各縣（市）區(qū)、各部門、各園區(qū)要高度重視，提高認識，增強規(guī)劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。要加強組織領(lǐng) 導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，落實工作機構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費。編制銀川市“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、重點項目庫所需經(jīng)費，列入市財政預(yù)算安排。各縣（市）區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算。 （一）成立規(guī)劃編制工作組織機構(gòu)銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)以及專家咨詢機構(gòu)組成。 “十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔任，常務(wù)副組長由常 務(wù)副市長擔任，其它副組長由各分管副市長擔任，成員包括政府秘書長，市直有關(guān)部門，以及園區(qū)和各縣（市）區(qū)政府主要負責同志。 “十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，主要職責是指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，包括規(guī)劃統(tǒng)稿、文字把關(guān)、數(shù)據(jù)核實、審查縣（市）區(qū)及市直單位專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保規(guī)劃編制任務(wù)的落實。發(fā)改委主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，選配專職副主任，辦公室工作人員需從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強的人員組成。 “十四五”規(guī)劃，擬聘請各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者，包括發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育等相關(guān)部門專家和自治區(qū)、廳有關(guān)部門專家，組成專家咨詢機構(gòu)，對“十四五”規(guī)劃編制工作進行指導(dǎo)和咨詢論證，適時組織召開高層次的專家座談會或研討會，為高起點編制我市發(fā)展規(guī)劃提供智力支持，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供幫助。 （二）堅持勤儉節(jié)約編規(guī)劃。要建立健全規(guī)劃編制經(jīng)費管理制度，做到統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、專款專用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃的編制工作任務(wù)，全市重大問題研究課題、總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制費用， 由“十四五”規(guī)劃辦公室（規(guī)劃牽頭部門）提出具體經(jīng)費預(yù)算，市財政部門應(yīng)按專項經(jīng)費列入預(yù)算，予以保障。 第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話和 2020 年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 [本站推薦 ] “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話和和 02020 年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話 03270 字文稿 02020 年 某州人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會議，聽了州發(fā)改委和有關(guān)州直部門的匯報。 總體來看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行 非常認真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。比如 GDP 增長、固定資產(chǎn)投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟提質(zhì)換擋的現(xiàn)實是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始 行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面?，F(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點意見。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對我州發(fā)展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃湘西未來發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策 ，推動湘西發(fā)展。二是有利于認真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動湘西新一輪發(fā)展。“十三五”規(guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對于我們在過來的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、提檔升級大有好處。三是有利于推動湘西特色發(fā)展。“十四五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合湘西實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實際相結(jié)合，對推動湘西特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升社會治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項管長遠的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我州未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不 是哪幾個人就能做好的，不是某個執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。要研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規(guī)劃脫離實際。要研判國省未來經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，國省政策的未來走向。既要研究國省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠只會講湘西話，不能講普通話，所以，湘西人要實現(xiàn)高速發(fā)展 ，既要講好湘西話，還要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。二是廣泛聽取意見。要聽取人民群眾的意見，要認真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。要聽取各縣市的意見，不能讓州直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。要聽取實體經(jīng)濟和服務(wù)對象的意見，比如，經(jīng)濟發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對象好好對接。要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這個定位要進一步完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較 大。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢都很好，可以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們不能只從某一個角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì) 增效的問題，因為現(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時，茶葉產(chǎn)業(yè)市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機構(gòu)怎么測算。這里要表揚統(tǒng)計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學(xué)的測算標準，我們要全面考 慮這些因素。在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。 三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。最重要的是要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新目標制定規(guī)劃。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年 前講一句話，幾十年后還一成不變，這個是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位湘西未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在湘西州未來長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要 繼續(xù)堅持，凡是時代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個結(jié)合 。 四要認真研判現(xiàn)狀與趨勢，科學(xué)提出目標任務(wù)、措施和項目。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準的目標指引，統(tǒng)計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標?！笆濉币?guī)劃的一些目標實現(xiàn)了，一些沒有實現(xiàn)，一方面是形勢發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標確定得不精準，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求 是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點，沒有這個出發(fā)點，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢，科學(xué)提出目標任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關(guān)鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。 五要強化上下銜接、左右聯(lián)動，爭取更好地實現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國省戰(zhàn)略。把各個部門請到一起研究這個規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長補短， 知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配， 很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項目的 都是來自于各個板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。同時要積極和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，了解國省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。 六要強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認真組織編制規(guī)劃，推動形成更多規(guī)劃成果。每個 部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個月，反復(fù)打磨研究 。發(fā)改委要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識 。副州長要加強對分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究 。各位副州長要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規(guī)劃和州委州政府的思路切合得更好更緊。 02020年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03410 字范文 為貫徹落實全國“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，切實組織做好我省“十四五”規(guī)劃編制工 作，現(xiàn)提出如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想和編制原則（一）指導(dǎo)思想。 堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次貫徹落實總書記總書記對 XX 工作的重要要求，按照省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化 XX、共繪新時代 XX 物華天寶人杰地靈新畫卷提供可 靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。 （二）編制原則。 。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面，推動全省整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸 納社會各界的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。 二、主要任務(wù)和責任分工 圍