【導(dǎo)讀】既做到界限清晰、便于管理；用地。備的完整性，操作及實(shí)施的便利性。近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動(dòng)。業(yè)用地布局的原則進(jìn)行功能布局總體規(guī)劃。比較方案，主要考慮主導(dǎo)西南風(fēng)向。①重化工用地布置于下風(fēng)向，有利于空氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)；②就業(yè)與再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活、商務(wù)活動(dòng)區(qū)有較好自然生態(tài)屏障，環(huán)境較好；③生活與生產(chǎn)分區(qū)明顯；⑤一二期發(fā)展一次性考慮較為充分；②嵩待高速公路立交開口設(shè)置位置選擇條件較差；③園區(qū)主干路覆蓋范圍較?。虎莨疯F路物流布置于園區(qū)兩端，距離相對(duì)較遠(yuǎn)，不利于公路鐵路聯(lián)運(yùn)。形成整個(gè)工業(yè)園區(qū)有機(jī)的綠地系統(tǒng)；構(gòu)成點(diǎn)、線、面三者兼具的綠化體系。各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標(biāo)全國平均為169m3/萬元。山東2020年工業(yè)用水重復(fù)利用率為65%，萬元工業(yè)增加值用水量

　　

【正文】 域 GDP 增長， 按兩區(qū)縣達(dá)成的共識(shí)，東川享有 60%，尋甸占 40%， 采用國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，計(jì)算2020 年有無項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域 GDP，并按區(qū)域整體經(jīng)濟(jì) 按全國平均 以 78%（取 8%）速度增長預(yù)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)入 2020 年后的 區(qū)域 GDP 情況比較如下： 園區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 GDP 貢獻(xiàn)計(jì) 算表 2020 年（無園區(qū)）億元 項(xiàng)目凈現(xiàn)值（億元） 2020 年（有園區(qū)）億元 貢獻(xiàn)率 % 2025 年（無園區(qū)億元） 項(xiàng)目預(yù)測(cè)值（億元） 2025年（有園區(qū)） 貢獻(xiàn)率 % 東川尋甸 共 體 400 東川區(qū) 31 240 尋甸縣 160 可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進(jìn)東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，也能促進(jìn)東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有正向效應(yīng)。 （ 2） 特色產(chǎn)業(yè)園 對(duì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整與升級(jí)的 影響 天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加，由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)很小或者要東川尋甸天 生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 擠占第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、水資源 等自然資源 要素，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施后將 調(diào)整為向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，有利于工業(yè)化進(jìn)程。仍然取 2020 年為基數(shù)， 2025 年為預(yù)測(cè)數(shù)， 預(yù)測(cè)時(shí)取區(qū)域無園區(qū)建設(shè)與發(fā)展時(shí)第一產(chǎn)業(yè)增長速度為 7%， 東川資源枯竭 第二產(chǎn)業(yè)增長速度為 8%，尋甸第二產(chǎn)業(yè)增長速度為 12%，第三產(chǎn)業(yè)增長速度為 10%計(jì)算，又由于項(xiàng)目所選區(qū)位，農(nóng)業(yè)后備土地資源及水資源非常豐富，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展擠占的第一產(chǎn)業(yè)自然資源很小，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響忽略不計(jì)。有： 園區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響計(jì)算表 2020年（無園區(qū)） 項(xiàng)目 凈現(xiàn)值 （ 億元） 2020 年（有園區(qū)） 2025 年（無園區(qū)） 項(xiàng)目預(yù)測(cè)值 （億元） 2025 年（有園區(qū)） 東川尋甸區(qū)域一體結(jié)構(gòu)比 : : : : : : : : 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 東川區(qū) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)比 : : : : : : : : 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 尋甸縣 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)比 : 28: : : : : 160 : : 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進(jìn)東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能促進(jìn)東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由無園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的 : : 調(diào)整為 按 2020 年現(xiàn)值計(jì)算的 :: ， 或按 2025年預(yù)測(cè)值計(jì)算的 :: : :，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 具有正向效應(yīng)。 東川尋甸天 生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 第十 二 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 一、 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析 本項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口遠(yuǎn)期約 萬人，近期約 實(shí)現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口 50006000 人，同時(shí)吸納尋甸農(nóng)村富余勞動(dòng)力近 4000 人，可提供近 萬個(gè)就業(yè)崗位，具有正向社會(huì)影響。 二、 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 東川尋甸具有相近的歷 史 淵源， 同時(shí)可實(shí)現(xiàn)資源共享，兩地政府已經(jīng)達(dá) 成共謀發(fā)展認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)易于融合，具有較好互適性。 三 、 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 東川尋甸異地建設(shè)工業(yè)園，是 云南 省工業(yè)發(fā)展的又一次創(chuàng)新，也是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的積極探索，項(xiàng)目建設(shè)與啟動(dòng)得到昆明市委、政府的大力支持，同時(shí)也得到國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，東川尋甸兩區(qū)縣 黨政達(dá)成共識(shí)，項(xiàng)目得到兩地各級(jí)各部門的大力支持，并積極為園區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，具有較好的社會(huì)支持廣泛性。 四 、 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 建設(shè) 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園 ， 實(shí)行 金所 園區(qū)與 天生橋 園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享 、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)先導(dǎo)、示范、輻射作用，增強(qiáng)東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià) 基本是可行的。 東川尋甸天 生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 第十 三 章 結(jié)論與建議 一、 結(jié)論 東川發(fā)展空間受地理?xiàng)l件制約， 東川 成功轉(zhuǎn)型需要走依靠園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的帶動(dòng)。 深切割高山峽谷地貌 發(fā)展空間的不足，是東川可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題， 通過異地建設(shè)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，跳出東川發(fā)展東川，實(shí)現(xiàn)東川 的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。 尋甸特色產(chǎn)業(yè)園 金所 片區(qū)，是全省 8 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園之一，也是 昆明市新興的重化工和能源基地 ，東川是云南省再就業(yè)特區(qū)，建設(shè) 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園 ， 實(shí)行 金所 園區(qū)與 天生橋 園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)先導(dǎo)、示范、輻射作用，增強(qiáng)東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。也是解決東川失業(yè)人口多，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與再就業(yè)的重 要舉措，項(xiàng)目得到各級(jí)大力支持，具有一定可行性。 二、 建議 盡快展開園區(qū)地形測(cè)量、礦床壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、用地界線勘察、進(jìn)行園區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作 。 對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)一步開展深入的專題研究工作，增強(qiáng)合理性。 盡快展開近期項(xiàng)目建設(shè)與土地收儲(chǔ)工作。 盡快研究制定園區(qū)管理體制模式， 加快招商引資步伐，力爭引進(jìn) 23 家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 積極爭取上級(jí)政府支持，對(duì) 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園 給予政策扶持，如結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)、財(cái)政單列、賦予獨(dú)立審批權(quán)、自主用人權(quán) 、對(duì)用地指標(biāo)給予單列傾斜支持等 。 充分重視項(xiàng)目用水相對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)， 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園所處位置， 近期可供 水源 — 僅能依靠尋甸摩羅河水庫（ 庫容僅 120 萬 M3）距產(chǎn)業(yè)園 區(qū)直線 距離 6公里 ， 且 存在 高差達(dá) 176米， 采用￠ 700 以上管道二級(jí)泵送水價(jià)成本預(yù)計(jì)達(dá) 元 / M3 以上， 供水成本較高，同時(shí)供水量 有限，摩羅河年徑流 僅東川尋甸天 生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 2900 萬 M3，日均徑流 僅 萬 M3，扣除農(nóng)業(yè)及其他用水后，日可用水量僅能達(dá) 萬 M3， 與 遠(yuǎn)期 企業(yè)用水 每天約需 萬 M3的 需求量之間，缺口較大。同時(shí) 園區(qū) 內(nèi) 海拔 最 低 2035 米左右，項(xiàng)目 工業(yè)用地 海拔大多在 21002120 米范圍，區(qū)內(nèi) 高差近 80米，具有取水成本高的劣勢(shì)， 在 園區(qū) 雖 地下 220米左右可有單井晝夜出水量 500m3的資源，但 又 受地下水資源取水政策、地質(zhì)調(diào)查資料缺乏等因素影響， 仍具有不確定性的劣勢(shì)，項(xiàng)目 工業(yè)用水存在相對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)。建議決策時(shí) 在更大范圍開展 地質(zhì)資料調(diào)查，進(jìn)行必要的地形測(cè)量，尋找經(jīng)濟(jì)合理的 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園 用水水源，并進(jìn)一步加以論證。 建議 與國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所加強(qiáng)合作，尋求 人才 和 技術(shù) 支持。