關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-03-27 07:33本頁(yè)面
【正文】 橋絕非偶然，而是孕育和滋養(yǎng)于楓橋人源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“急公好義、愛(ài)說(shuō)理、講道理、重教育的傳統(tǒng)”。啟示市域社會(huì)在疾風(fēng)驟雨的改革進(jìn)程中尤其不能丟掉“根”與“魂”。要加強(qiáng)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和紅色革命精神，在全市營(yíng)造良好的人文環(huán)境，進(jìn)而提升人的內(nèi)在道德，實(shí)現(xiàn)從“治心”到“治世”的治理飛躍。 ，使市域社會(huì)治理既生動(dòng)又有序。費(fèi)孝通認(rèn)為，法律是專門的、深?yuàn)W的知識(shí)，在都市里普通人很難知曉種種法律， 卻又不能在法律之外生活。因而需要律師、禮治、“去暴戾化”的無(wú)為而治、以教化為特征的長(zhǎng)老統(tǒng)治等。用今天的話來(lái)說(shuō)，就是需要培育和孵化諸如“法律顧問(wèn)團(tuán)”“老楊調(diào)解中心”“楓橋大媽”“紅楓義警”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，以拓寬市民群眾公共參與的途徑，降低定紛止?fàn)幍某杀荆瑢?shí)現(xiàn)“政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。 ，優(yōu)化市域社會(huì)治理效率效能。以“智”圖“治”謀“祉”是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)打造一體化數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各部門信息 開(kāi)放兼容、互聯(lián)互通， 更好用現(xiàn)代化科技感知民生態(tài)勢(shì)、優(yōu)化行政決策、提供精細(xì)服務(wù)。另一方面， 建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，以產(chǎn)權(quán)明晰推進(jìn)數(shù)據(jù)型企業(yè)多元良性競(jìng)爭(zhēng)，促使政府在向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)中既不被數(shù)據(jù)型壟斷企業(yè)“綁架”，又能維系公共服務(wù) “帕累托最優(yōu)”。 (四 )堅(jiān)持“基層基礎(chǔ)”，激活市域社會(huì)治理的神經(jīng)末梢 基層社會(huì)蘊(yùn)含著最真實(shí)火熱的市井生活、最樸素實(shí)用的首創(chuàng)精神、最無(wú)窮盡的改革潛力動(dòng)力?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”何以做到“矛盾就地預(yù)防化解不上交”，“奧秘”在于“抓基層、打基礎(chǔ)，依靠和組織群眾”。市域社會(huì)治理的著力點(diǎn)不在“市”，而在“基層”。要把基層作為一切工作的落腳點(diǎn)，通過(guò)“市” 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“杠桿效應(yīng)”，撬動(dòng)城鄉(xiāng)、社區(qū)活力，以基層穩(wěn)定促使市域平安。 。在減負(fù)上，劃清權(quán)限，實(shí)打?qū)嶉_(kāi)展基層減負(fù)降壓，務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力干好分內(nèi)事 。在增能上，深化“放管服”改革，推動(dòng)“人往基層走、錢往基層投，政策向基層傾斜”，提高基層政權(quán)組織“獨(dú)擋一面”的能力。通過(guò)減負(fù)與增能雙管齊下， 在市域治理中把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”拓展為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，信訪不出縣， 上訪不出市?！? 。積極探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)共治和事前、事中、事后三環(huán)銜接相扣的新機(jī)制新方式，對(duì)涉及跨區(qū) 域跨部門跨層級(jí)的矛盾糾紛，要加強(qiáng)屬地、屬人和屬事管理資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、有效互動(dòng)， 推動(dòng)形成“多元化”“扁平化”結(jié)構(gòu)，提高基層應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和形勢(shì)斗爭(zhēng)的整體性治理能力，真正做到“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”。 。馬克思主義利益觀認(rèn)為，人的一切行為皆為了獲取利益。以利益為突破口，以共享為落腳點(diǎn)，“把決策權(quán)交給群眾”，使其從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，破解市域社會(huì)治理難題。一方面， 突出公共參與的現(xiàn)代價(jià)值。在利益分化和“代議失靈”的時(shí)代，來(lái)自不 同城鄉(xiāng)、社區(qū)的階層精英和草根都在利用各自資源，通過(guò)各種路徑直接或間接參與制定、影響公共決策，那些不參與或少參與的成員，其利益將在政府權(quán)威性分配中難以得到有效保障和增長(zhǎng)。另一方面，基于公共參與的公共理性。公共參與固然是為了追求自身利益和效用最大化，但在利益多元分化的市域社會(huì)，每個(gè)參與個(gè)體只有基于“共同善”上調(diào)整自身的價(jià)值偏好，方能凝聚共識(shí)，達(dá)成集體行動(dòng)，避免陷入“每個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”困境。
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