關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”推進市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告-資料下載頁
2025-03-27 07:33本頁面
【正文】 橋絕非偶然，而是孕育和滋養(yǎng)于楓橋人源遠流長的“急公好義、愛說理、講道理、重教育的傳統(tǒng)”。啟示市域社會在疾風(fēng)驟雨的改革進程中尤其不能丟掉“根”與“魂”。要加強弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀和紅色革命精神，在全市營造良好的人文環(huán)境，進而提升人的內(nèi)在道德，實現(xiàn)從“治心”到“治世”的治理飛躍。 ，使市域社會治理既生動又有序。費孝通認為，法律是專門的、深奧的知識，在都市里普通人很難知曉種種法律， 卻又不能在法律之外生活。因而需要律師、禮治、“去暴戾化”的無為而治、以教化為特征的長老統(tǒng)治等。用今天的話來說，就是需要培育和孵化諸如“法律顧問團”“老楊調(diào)解中心”“楓橋大媽”“紅楓義警”“鄉(xiāng)賢理事會”等社會組織和志愿者隊伍，以拓寬市民群眾公共參與的途徑，降低定紛止爭的成本，實現(xiàn)“政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。 ，優(yōu)化市域社會治理效率效能。以“智”圖“治”謀“祉”是國家治理現(xiàn)代化的必然趨勢。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術(shù)打造一體化數(shù)據(jù)信息平臺，推進各級各部門信息 開放兼容、互聯(lián)互通， 更好用現(xiàn)代化科技感知民生態(tài)勢、優(yōu)化行政決策、提供精細服務(wù)。另一方面， 建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，以產(chǎn)權(quán)明晰推進數(shù)據(jù)型企業(yè)多元良性競爭，促使政府在向社會購買服務(wù)中既不被數(shù)據(jù)型壟斷企業(yè)“綁架”，又能維系公共服務(wù) “帕累托最優(yōu)”。 (四 )堅持“基層基礎(chǔ)”，激活市域社會治理的神經(jīng)末梢 基層社會蘊含著最真實火熱的市井生活、最樸素實用的首創(chuàng)精神、最無窮盡的改革潛力動力?！皸鳂蚪?jīng)驗”何以做到“矛盾就地預(yù)防化解不上交”，“奧秘”在于“抓基層、打基礎(chǔ)，依靠和組織群眾”。市域社會治理的著力點不在“市”，而在“基層”。要把基層作為一切工作的落腳點，通過“市” 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“杠桿效應(yīng)”，撬動城鄉(xiāng)、社區(qū)活力，以基層穩(wěn)定促使市域平安。 。在減負上，劃清權(quán)限，實打?qū)嶉_展基層減負降壓，務(wù)實作風(fēng)建設(shè)，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力干好分內(nèi)事 。在增能上，深化“放管服”改革，推動“人往基層走、錢往基層投，政策向基層傾斜”，提高基層政權(quán)組織“獨擋一面”的能力。通過減負與增能雙管齊下， 在市域治理中把“楓橋經(jīng)驗”拓展為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，信訪不出縣， 上訪不出市?！? 。積極探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動共治和事前、事中、事后三環(huán)銜接相扣的新機制新方式，對涉及跨區(qū) 域跨部門跨層級的矛盾糾紛，要加強屬地、屬人和屬事管理資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、有效互動， 推動形成“多元化”“扁平化”結(jié)構(gòu)，提高基層應(yīng)對復(fù)雜問題和形勢斗爭的整體性治理能力，真正做到“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。 。馬克思主義利益觀認為，人的一切行為皆為了獲取利益。以利益為突破口，以共享為落腳點，“把決策權(quán)交給群眾”，使其從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，破解市域社會治理難題。一方面， 突出公共參與的現(xiàn)代價值。在利益分化和“代議失靈”的時代，來自不 同城鄉(xiāng)、社區(qū)的階層精英和草根都在利用各自資源，通過各種路徑直接或間接參與制定、影響公共決策，那些不參與或少參與的成員，其利益將在政府權(quán)威性分配中難以得到有效保障和增長。另一方面，基于公共參與的公共理性。公共參與固然是為了追求自身利益和效用最大化，但在利益多元分化的市域社會，每個參與個體只有基于“共同善”上調(diào)整自身的價值偏好，方能凝聚共識，達成集體行動，避免陷入“每個人對每個人的戰(zhàn)爭”困境。
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