【正文】 國(guó)等西方國(guó)家鼓吹所謂的“網(wǎng)絡(luò)自由”，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行價(jià)值觀滲透。能否管好用好互聯(lián)網(wǎng)，切實(shí) 改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，已成為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家文化安全的重大課題 。 第二， 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型日益加快、思想情緒變化更加復(fù)雜，要求在網(wǎng)絡(luò)輿論工作中堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勵(lì)、正面宣傳為主 。我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，世情、黨情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化。利益主體日益多元，利益沖突時(shí)有出現(xiàn)，各種思想文化相互影響、相互激蕩，社會(huì)不良情緒、心理失衡增多，維護(hù)社會(huì)和諧、化解矛盾沖突的任務(wù)越來(lái)越重，引領(lǐng)社會(huì)思潮、形成良好風(fēng)尚的任務(wù)越來(lái)越重。 此外，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模巨大，許多年輕人大部分信息都從網(wǎng)上獲取，對(duì)這個(gè)新的巨大的網(wǎng)絡(luò)思想陣地，先進(jìn)思想文化不去占領(lǐng)，消極錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)和腐朽落后的東西就會(huì)滋生蔓延。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性，加大網(wǎng)上正面宣傳力度，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，掌握話語(yǔ)權(quán)，傳播正能量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。 第三， 互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)化特征和依法治國(guó)的全面推進(jìn)，要求在網(wǎng)絡(luò)輿論工作中進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理 。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是國(guó)際上通行做法，也是我們規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要經(jīng)驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)并不是虛擬世界，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，工作學(xué)習(xí)、溝通交流、文化娛樂(lè)，都越來(lái)越離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)必須清醒看到，一些別有用心的人利用互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放型和匿名性的特點(diǎn)，肆意開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、惡意誹謗和傳播淫穢色情信息等違法違規(guī)活動(dòng)，危害社會(huì)公共秩序，威脅青少年健康成長(zhǎng)，成為社會(huì)的一大公害。 全會(huì)決定提出堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是 整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。 一是成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 2023年 2月 27日下午開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議 組 長(zhǎng) 習(xí)近平 副組長(zhǎng) 李克強(qiáng)、劉云山 會(huì)議審議通過(guò)了 《 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則 》 、 《 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則 》 、 《 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 2023年重點(diǎn)工作 》 ，并研究了近期工作。 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。 沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。 要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。 二是抓緊完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理， 健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，重視新型媒介應(yīng)用和管理，保護(hù)公民個(gè)人信息，加大對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治力度，嚴(yán)密防范和遏制網(wǎng)上攻擊、滲透行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進(jìn)行，是我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。 三是必須進(jìn)一步健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制 ，始終牢牢把握正確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，壯大主流思想輿論，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。 創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。 （六）創(chuàng)新社會(huì)治理體制 《決定》指出： 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 ，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。 …… 堅(jiān)持源頭治理 ，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。 就湖北省而言，宜昌、鄂州等市的網(wǎng)格化管理取得了較為杰出的成績(jī)。 （ 1）宜昌的實(shí)踐 宜昌市的網(wǎng)格化管理在于其“以人為本，網(wǎng)格化管理，信息化支撐，全程化服務(wù)”的體系構(gòu)建。宜昌城區(qū)的 121個(gè)社區(qū)，被劃分成了 1110個(gè)網(wǎng)格，平均每 200300戶(hù)居民，就配備有這樣一名網(wǎng)格員。每天兩次，網(wǎng)格員們必須在網(wǎng)格內(nèi)巡查，或上門(mén)入戶(hù)調(diào)查。宜昌各街道、公安、人社、民政、計(jì)生、城管、消防、食品安全等市直 34個(gè)部門(mén)，區(qū)直 25個(gè)部門(mén)，已在市政府的電子政務(wù)平臺(tái)上，聯(lián)成縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)格員們，只需手持一個(gè)被稱(chēng)為“社區(qū) E通”的智能手機(jī)，就可以和這些部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息上傳，從而成為部門(mén)深入千家萬(wàn)戶(hù)的一個(gè)個(gè)觸角末端，大大縮短了辦事的時(shí)間差 。 （ 1）宜昌的實(shí)踐 “ 零距離”“全天候”是網(wǎng)格員服務(wù)的特色。以往是居民主動(dòng)找社區(qū)辦事，如今實(shí)施網(wǎng)格化管理之后，變成網(wǎng)格員們主動(dòng)找居民辦事。在各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，十分鐘或一刻鐘的“便民服務(wù)圈”正在形成。 在過(guò)去的一年里，宜昌城區(qū)發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾 ，化解率為 %。不僅發(fā)現(xiàn)量同比增長(zhǎng)了 32%，化解率也同比提高了%。 （ 2）鄂州的實(shí)踐 鄂州市網(wǎng)格化管理的亮點(diǎn)在于結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把網(wǎng)格延伸到農(nóng)村社區(qū)。 一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理全覆蓋依托社區(qū)“ 1+8”綜合服務(wù)中心建立網(wǎng)格管理服務(wù)站 ，為社區(qū)群眾提供社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、農(nóng)技指導(dǎo)等公共服務(wù)，以及生產(chǎn)、生活性服務(wù)。依托村民小組建立管理服務(wù)網(wǎng)格，將全市農(nóng)村劃分為3252個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格無(wú)縫對(duì)接全覆蓋；依托鄰里互助組等群眾自我服務(wù)組織建立管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組建 5000多個(gè)“ 鄰里互助組 ”，推動(dòng)鄰里互動(dòng)、農(nóng)活互助、困難互幫、平安互建。整合組織資源，推進(jìn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。 （ 2）鄂州的實(shí)踐 二是推進(jìn)網(wǎng)格化信息全覆蓋 。按照“一張網(wǎng)管事”的要求，投入 2200萬(wàn)元，建設(shè)市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入、社會(huì)事件一網(wǎng)分流督辦、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢(xún)比對(duì)、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)延伸跟進(jìn)、日常工作一網(wǎng)考核評(píng)估“六個(gè)一網(wǎng)”的目標(biāo)。整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)格化信息全覆蓋。 （ 2）鄂州的實(shí)踐 三是推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋 。按照“一格一員、一員多責(zé)”的要求配備網(wǎng)格員，履行基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)解、公共服務(wù)代辦、文明新風(fēng)倡導(dǎo)等 10個(gè)方面的職責(zé)。每個(gè)網(wǎng)格管理服務(wù)站配備一名大學(xué)生村官、一臺(tái)電腦，實(shí)行“一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能、一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”的工作模式，為部門(mén)代理、為群眾代辦服務(wù)。居民不出社區(qū)就能享受到政府的基本公共服務(wù)。今年上半年全市網(wǎng)格員共排查化解矛盾糾紛千余起，為留守家庭做實(shí)事、辦實(shí)事上萬(wàn)多件。 2. 激發(fā)社會(huì)組織活力與社會(huì)組織提供公共服務(wù)的實(shí)踐 《決定》指出：正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。 （ 1） 加快實(shí)施政社分開(kāi)的必要性與緊迫性 首先，“ 政社不分”的結(jié)果是其普遍缺乏發(fā)展的動(dòng)力與活力，在有限的情況下要滿足老百姓日益多元化的更高需求，政府必然會(huì)疲于奔命。因此，政社分開(kāi)是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇； 其次， 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾的訴求日益 多元化 。在 民眾原子化 的情況下，要了解單個(gè)個(gè)體的不同訴求，行政管理成本將會(huì)不斷提高； 最后， 活躍的、有效的社會(huì)組織，能夠 較好 回應(yīng) 群眾訴求 ，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。 （ 2） 社會(huì)組織提供服務(wù)的典型案例 ——武漢百步亭社區(qū)的實(shí)踐 百步亭社區(qū)將房地產(chǎn)的住宅“建設(shè)”、政府的基層“管理”和社區(qū)的公共“服務(wù)”三者結(jié)合起來(lái)，建立了“ 建設(shè)、管理、服務(wù) ”三位一體的百步亭社區(qū)管理體制，探索了“ 黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府服務(wù)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。政府 在百步亭社區(qū)治理中并沒(méi)有獨(dú)擋一面，而是主動(dòng)降低行政色彩，將基層群眾自治還原給社區(qū)本身。 （ 2） 社會(huì)組織提供服務(wù)的典型案例 ——武漢百步亭社區(qū)的實(shí)踐 取消街道辦事處，由民營(yíng)企業(yè)來(lái)參與社區(qū)建設(shè)，這在全國(guó)都是一個(gè)沒(méi)有先例的改革創(chuàng)舉。百步亭社區(qū)打破了開(kāi)發(fā)商只建不管、物業(yè)公司只管物業(yè)不管社區(qū)的傳統(tǒng)模式，走出一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)社區(qū)之路 ，通過(guò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，建設(shè)城市、管理社區(qū)、服務(wù)百姓，擔(dān)負(fù)了 12萬(wàn)人的管理重任，卻沒(méi)有要政府財(cái)政劃撥行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，每年為政府節(jié)約開(kāi)支 2023多萬(wàn)元。專(zhuān)家算了一筆賬，如果全國(guó)的社區(qū)都采用百步亭社區(qū)的模式，一年至少可為國(guó)家節(jié)約資金 4000億元。這種 “企業(yè)服務(wù)社區(qū) ” 的發(fā)展模式為我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)探索了一條全新的社區(qū)管理之路。 （ 2） 社會(huì)組織提供服務(wù)的典型案例 ——武漢百步亭社區(qū)的實(shí)踐 百步亭社區(qū)的治理也取得了較為理想的效果。 2萬(wàn)居民入住 11年來(lái)連續(xù)做到 十個(gè)沒(méi)有 ：沒(méi)有居民家中被盜、沒(méi)有刑事案件、沒(méi)有交通事故、沒(méi)有黃賭毒、沒(méi)有未成年人犯罪、沒(méi)有火災(zāi)、沒(méi)有法輪功活動(dòng)者、沒(méi)有大的鄰里糾紛、沒(méi)有越級(jí)上訪、沒(méi)有群體性事件；實(shí)現(xiàn)了 十無(wú) ：無(wú)違章搭蓋、無(wú)開(kāi)窗設(shè)點(diǎn)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)油煙擾民、無(wú)泥巴路、無(wú)牛皮癬、無(wú)居民摘花踩草、無(wú)煙頭、無(wú)紙屑、無(wú)果皮。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、周永康等視察百步亭社區(qū)和接見(jiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人后都給予了高度評(píng)價(jià)。中央 100多位部委辦領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)各省市自治區(qū)、港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界以及 20多個(gè)國(guó)家的友好人士等 100多萬(wàn)人次紛紛到百步亭社區(qū)視察參觀。 （ 3） 百步亭社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的啟示 創(chuàng)新社會(huì)治理體制必須不斷激發(fā)社會(huì)組織活力，百步亭的實(shí)踐表明，激發(fā)活力后的社會(huì)組織將發(fā)揮日趨巨大的能量。一方面，政府要信任社會(huì)組織，尊重社會(huì)組織，讓社會(huì)組織“接力”， 給社會(huì)組織“松綁”，主動(dòng)在人員、資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所等方面與社會(huì)組織分開(kāi)，不直接干預(yù)社會(huì)組織運(yùn)作。另一方面，要通過(guò)轉(zhuǎn)移職能、技術(shù)支持、 購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 、稅收優(yōu)惠等方式，為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 與此同時(shí)，我們也必須看到，基層黨組織在百步亭經(jīng)驗(yàn)中也發(fā)揮著及其重要的戰(zhàn)斗堡壘與模范帶頭作用，這也是其秉持的“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府服務(wù)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”的 社區(qū)運(yùn)行機(jī)制 的根本環(huán)節(jié)。 結(jié) 語(yǔ) 到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系和治理能力將會(huì)為中國(guó)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。 謝謝大家！ 聯(lián)系方式： 02785306704 13317132267 這次 改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能 ，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)。如果說(shuō)機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么 轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系 。說(shuō)白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。 機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難 ，因?yàn)樗羁?。我?jīng)常在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽(tīng)到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說(shuō)惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有 1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。 不是說(shuō)政府有錯(cuò)位的問(wèn)題嗎？那就 把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手 。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。 —— 2023年“兩會(huì)”李克強(qiáng)總理答記者問(wèn) 中科院國(guó)情小據(jù) 2023年資料統(tǒng)計(jì)分析， 胡煥庸線 （ 1935年發(fā)表在《地理學(xué)報(bào)》上的論文《中國(guó)之人口分布》 ，）東南側(cè)以占全國(guó)%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó) %的人口和 %的 GDP，壓倒性地顯示出高密度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。胡煥庸線西北側(cè)地廣人稀，受生態(tài)脅迫，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集聚人口的功能較弱，總體以生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)為主體功能。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年首次公布的基尼系數(shù)顯示， 2023年基尼系數(shù)為 ，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民貧富差距依然較大。