【正文】 元利益關(guān)系的機(jī)制 多元利益 ↓ 利益表達(dá)機(jī)制 ↓ 民主程序和民主機(jī)制 ↓ 憲法和法律 ↓ 多元利益 三中全會決定 ? 堅持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、 決定 重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。 ? 完善人大工作機(jī)制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。 1。 尊重和保護(hù)多元利益 ? 公權(quán)力尊重多元利益，不能厚此薄彼 ? 公權(quán)力尊重多元價值 ? 平等保護(hù)多元利益。 三中全會決定 ? 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。 ? 三中全會決定 ? 堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。 ? 因公共利益而犧牲必須合理的補(bǔ)償 2。建立健全充分的利益表達(dá)機(jī)制 ? 三中全會決定 建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。 創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。 選舉表達(dá) ? 選舉是選民利用選票進(jìn)行表達(dá)的方式 對執(zhí)政者的信任與否 問題： 1。直接選舉范圍 2。選舉的范圍 3。競選 人大代表表達(dá) ? 人大代表的職責(zé)是代表選民進(jìn)行表達(dá) 問題 代表素質(zhì) 代表能力 人大會議機(jī)制：人數(shù)、討論機(jī)制 集會游行示威表達(dá) ? 1989年集會游行示威法 問題： 實(shí)踐中不具有實(shí)效性 訴訟表達(dá) ? 主要通過民告官訴訟表達(dá) 問題： 不受理 不能獨(dú)立審理和判決 ? 采用調(diào)解方式 ? 完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。 ? 廢止勞動教養(yǎng)制度 啟動違憲審查表達(dá) ? 公民認(rèn)為法律文件違反憲法，有權(quán)要求全國人大常委會審查 問題： 三博士要求、五教授要求審查收容遣送辦法 這一制度不具有實(shí)效性 上訪表達(dá) ? 通過找到領(lǐng)導(dǎo)人解決問題 問題： 上訪的功能 人治的思維和方法 言論出版表達(dá) ? 言論出版表達(dá)包括新聞、微博表達(dá) 具有一定效果 問題： 事前限制 刪除 關(guān)網(wǎng) 非法表達(dá) ? 參加黑社會 ? 爆炸 ? 群體性糾紛 ? 自殺 ? 集體散步 ? 傳播謠言 群體性事件 ? 同濟(jì)大學(xué)教授謝岳和新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員單偉的一篇論文指出，中國 2023年發(fā)生五萬多起群體性事件，到了 2023年，群體性事件飆升到 18萬起以上。從 2023年到 2023年，暴力群體性事件發(fā)生次數(shù)是非暴力群體性事件的一倍。在無法從制度和管理上根治這些問題的情況下，地方政府采取了新聞管制乃至集體噤聲，以及各種各樣的維穩(wěn)手段。 ? 這些控制手段可能一時可以有效壓制社會不滿和怨恨，達(dá)到短期維穩(wěn)的效果。但是，從長遠(yuǎn)來說，一方面社會負(fù)面情緒得不到宣泄，另一方面如果改革不力，各種壓力源將繼續(xù)施壓，擊鼓傳花，就是一枚不定時炸彈。 3。健全形成規(guī)則的民主程序和民主機(jī)制 ? 在社會成員充分表達(dá)的基礎(chǔ)上，由民意代表機(jī)關(guān)（人民代表大會及其常委會）按照民主程序和民主機(jī)制形成規(guī)則（憲法和法律），意味著規(guī)則（憲法和法律）是在充分民意的基礎(chǔ)上，通過民主程序平衡利益而形成的，具有正當(dāng)性和合法性，因而具有權(quán)威性和更大的可接受性。 民主程序 ? 即民意代表機(jī)關(guān)的議事程序。在我國即人民代表大會及其常委會的議事程序。人民代表大會在設(shè)計議事程序時，必須保障每一個人大代表都有充分的發(fā)言機(jī)會。 ? 首先，在人大代表的人數(shù)上，必須便于實(shí)效性地討論問題 ? 其次，規(guī)則（憲法和法律）的審議過程必須充分 ? 第三，規(guī)則（憲法和法律）的審議過程必須公開 民主機(jī)制 ? 即民意代表機(jī)關(guān)的表決機(jī)制 ? 多數(shù)決原則的優(yōu)點(diǎn)與缺陷 ? 抑制“多數(shù)暴政”的制度：違憲審查程序 4。維持規(guī)則（憲法和法律）的權(quán)威性 ? 在社會成員充分表達(dá)、民意代表機(jī)關(guān)充分討論，以及通過民主機(jī)制表決通過的規(guī)則（憲法和法律）具有了比任何機(jī)構(gòu)和程序制定的規(guī)則更高、更強(qiáng)的正當(dāng)性，這一基礎(chǔ)也意味著社會共同體成員的價值觀和生活選擇，因此而具有了更高的效力。除外之外，社會中不存在任何第二個更高效力的規(guī)則。 ? 任何社會都需要秩序，秩序必須依賴規(guī)則而形成。依據(jù)更強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)而形成的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)是今天社會形成秩序的唯一依據(jù)。在規(guī)則之中，憲法是依據(jù)最廣泛的民意基礎(chǔ)而形成的，應(yīng)當(dāng)具有最高的效力，所有的規(guī)則必須依據(jù)憲法而形成并最終形成內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)則體系，按照這一統(tǒng)一的規(guī)則體系進(jìn)而形成統(tǒng)一的秩序體系。規(guī)則（憲法和法律）形成以后，其權(quán)威性取決于其守衛(wèi)者。 ? 憲法和法律是社會不同利益的平衡器。將憲法和法律作為調(diào)整社會不同利益的唯一規(guī)則，賦予其最高的權(quán)威性和效力。任何利益都必須服從、只能服從憲法和法律的規(guī)定。 惡法亦法：規(guī)則在修改前必須受到尊重 ? 如果某一個利益群體認(rèn)為自己的正當(dāng)利益沒有在憲法和法律中獲得體現(xiàn)，只能通過民意表達(dá)機(jī)制，再通過民主程序和民主機(jī)制，修改憲法和法律。在憲法和法律沒有修改之前，任何利益群體、任何人都必須服從憲法和法律。