5市“創(chuàng)新社區(qū)治理體制和治理能力現(xiàn)代化”情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-09-02 21:26本頁面
【正文】 達(dá)到規(guī)定 500 平米的辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。全市社區(qū)綜合服務(wù)場所面積已達(dá)到 26 萬平米，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均在 1000 平米以上；全市建成區(qū) 、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面網(wǎng)格化（指揮）信息平臺共計(jì) 223 個(gè)，其中，區(qū)級 1 個(gè)、街（鎮(zhèn)） 3 個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū) 219 個(gè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋； xx 區(qū)率先實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格化指揮平臺互聯(lián)互通；建成社區(qū)信息服務(wù)平臺 347個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和 “ 村改居 ” 社區(qū)的全覆蓋，為提升社區(qū)治理能力提供較有力的信息技術(shù)支撐。 xx 區(qū)前埔北社區(qū)結(jié)合全球花園城市創(chuàng)建，學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)平面綠化和立體綠化相結(jié)合的社區(qū)景觀系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行，打造 “ 零碳社區(qū) ” 。 五、突出攻堅(jiān)創(chuàng)新，推動社區(qū)治理能力整體提升 為突破制約創(chuàng)新社區(qū)治理能力提升的瓶頸問題， xx 區(qū)、 xx區(qū)試點(diǎn)區(qū)和示范單位抓住 “ 美麗廈門共同締造 ” 的有利時(shí)機(jī)，注重突破固有治理模式，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，提升了社區(qū)治理的整體水平。 一是突破政府職能條塊分割限制。為提高社區(qū)治理能力和社區(qū)服務(wù)效能，我們圍繞 “ 全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域同辦 ”目標(biāo)，確立 “ 整合資源、統(tǒng)一窗口、提速增效 ” 的工作思路，探索推動社區(qū)公共服務(wù)。打破 “ 信息孤島 ” ，建立社區(qū)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，基本上實(shí)現(xiàn)社區(qū)要素集約和整合；打破部門業(yè)務(wù)界限，培訓(xùn)社區(qū) 第 16 頁 共 18 頁 網(wǎng)格員，使他們達(dá)到 “ 一專多能、一崗多責(zé) ” 要 求。 xx 區(qū)在試點(diǎn)社區(qū)辦事窗口，對進(jìn)駐社區(qū)事務(wù)實(shí)行 “ 一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一站式辦理完結(jié) ” ， xx 區(qū)新陽街道率先打造街鎮(zhèn)層面的 “ 一門式 ”社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺；社區(qū)服務(wù)窗口均實(shí)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)上下班，為居民提供高效便捷的服務(wù)，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，社區(qū)辦事效率提高了33%左右。 二是突破基層政社區(qū)隸屬關(guān)系慣性思維。通過 xx 區(qū)、 xx 區(qū)社區(qū)減負(fù)放權(quán)實(shí)驗(yàn)，落實(shí) “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，我們初步理出基層政府及其派出機(jī)關(guān)，與社區(qū)自治組織之間的職能邊界和工作關(guān)系，改變村居委會被當(dāng)成 “ 第二街道 ”的行政定位，堅(jiān)持其居民組織 的自治性質(zhì)和法律地位，為下一步全面減輕村居基層組織負(fù)擔(dān)，從根本上解決基層政府職能錯(cuò)位、社會協(xié)同缺位、社區(qū)功能弱化等問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是突破居民參與社區(qū)自治的傳統(tǒng)模式。為擴(kuò)大社區(qū)治理的社會基礎(chǔ)，避免與現(xiàn)行的基層居民自治組織的選舉法等相抵觸，我們依法創(chuàng)新社區(qū)民主自治形式，在臺屬和外籍人士居住相對較為集中的社區(qū)，采取聘任社區(qū)主任助理和兼職委員等形式，吸收臺胞、外來務(wù)工人員、外籍人士參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)工作。xx區(qū)興隆社區(qū)和 xx區(qū)未來海岸社區(qū)聘請臺胞擔(dān)任社區(qū)主任助理或社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人，直接參與社區(qū) 管理自治； xx 區(qū)官任社區(qū)邀請外籍人士參與社區(qū)服務(wù)和管理工作，他們運(yùn)用現(xiàn)代觀念和 第 17 頁 共 18 頁 世界眼光，引進(jìn)發(fā)達(dá)國際和地區(qū)先進(jìn)的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，對于打造居民主動參與、多元共治、對臺交流的地方特色和社區(qū)品牌具有積極作用。 四是突破社區(qū)服務(wù)條塊分割的局限。去年來，全市城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)基本完成，推動了社區(qū) “ 六個(gè)統(tǒng)一 ” （統(tǒng)一招聘、員額、身份、待遇、管理和使用），初步完成基層政府進(jìn)社區(qū)職能的整合； xx 區(qū)創(chuàng)造 “ 微自治 ” 形式（關(guān)注微生活、建立微項(xiàng)目、豐富微行動），重塑社會治理新內(nèi)容，破解居民生活需求 “ 供需對接 ” 難題； xx 區(qū)前埔 北社區(qū)探索建立新 “ 三位一體 ” 的聯(lián)合工作機(jī)制，居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方定期召開聯(lián)席會議，探索解決小區(qū)停車難、管理不善、服務(wù)不到位等問題，共同謀劃共建，成效比較顯著。 五是突破社區(qū)合作交流的范圍。去年組織 12 批 300 人次走出廈門參觀見學(xué)，到臺灣地區(qū)社區(qū)參訪培訓(xùn)，市社工協(xié)會與 xx縣合作成立首個(gè)專業(yè)社會工作交流基地；走出國門開展交流，金山社區(qū)黨委第一書記盛運(yùn)昌作為我國唯一代表應(yīng)邀參加澳大利亞悉尼市舉辦的 “ 社區(qū)塑造未來 ” 的國際研討會，推介 “ 美麗廈門 ” 共同締造，引起強(qiáng)烈反響。 盡管我市在創(chuàng)新 社區(qū)治理體制、推進(jìn)共治共享方面取得初步成效，但也遇到一些新情況、新問題，需要認(rèn)真加以研究。如社區(qū)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)與傳統(tǒng)習(xí)慣做法還存在較大的差距；公共 第 18 頁 共 18 頁 財(cái)政服務(wù)對社區(qū)戶籍人口與外來常住人口覆蓋不均；外來人員與本地居民在心理上相互認(rèn)同還需長期適應(yīng)過程；有的社區(qū)物業(yè)管理不到位，新建住宅多頭管理，社區(qū)群眾對服務(wù)質(zhì)量還不夠滿意；有的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)服務(wù)質(zhì)量還有待于提升等等，需要我們從根本上著力解決，不斷創(chuàng)新工作方法、探索有效可行辦法。 今年，我們將以民政部確定我市為 “ 第二批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū) ” 為新起 點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和體制優(yōu)勢，以現(xiàn)代觀念和世界眼光，瞄準(zhǔn)世界發(fā)展的前沿，不斷吸收學(xué)習(xí)國內(nèi)外社會治理和社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；圍繞基層協(xié)商制度化、公共服務(wù)信息化、治理結(jié)構(gòu)多元化、組織保障長效化等重點(diǎn)問題開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)改革，向改革要 “ 紅利 ” ，向創(chuàng)新要能力，加快社區(qū)治理體制要素向社會治理體制力量的集約與合成，推動創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)由 “ 外部增量型 ” 向 “ 內(nèi)生變量型 ” 轉(zhuǎn)變，以 “ 美麗廈門 ” 共同締造和民生幸福的新成就，回報(bào)中央和國家部委領(lǐng)導(dǎo)對廈門長期以來的關(guān)心與厚愛。
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