【正文】 所用、老有所養(yǎng)、傷有所治、失有所保、規(guī)范用工”為工作目標，準確把握人社工作新要求，以新作為積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保障民生，服務發(fā)展，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好 XX百萬人民群眾的切身權益。 （二）發(fā)展目標 “十四五”期間，全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標是：城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人才隊伍更加壯大，社會保障體系更加完善，勞動關系更加和諧，城鄉(xiāng)公共服務更加優(yōu)化。 一是城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。 深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，貫徹實施“勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，著力推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)。加強公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設，廣泛開展公共就業(yè)人才服務活動，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。 二是人才隊伍建設更加健全。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)，進一步加強人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動，增強人力資源保障，加快建設素質(zhì)良好、結構合理、發(fā)展均衡、優(yōu)勢明顯的人力資源隊伍。人才整體素質(zhì)全面提升，高學歷、高職稱人才比例明顯增大，人才的綜合競爭力不斷增強；人才結構逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增 加，人才的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布相對合理；工作機制不斷完善，人才政策體系形成和完善，建立健全協(xié)調(diào)高效的人才工作新機制。逐步提高基層專業(yè)技術崗位結構比例，鼓勵年輕有為的專業(yè)技術人才扎根農(nóng)村基層一線，基本保證城區(qū)和農(nóng)村的專業(yè)技術人才結構趨于平衡。 三是社會保障體系更加完善。 以實現(xiàn)社會保障全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標，擴大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準。強化政策宣傳，以養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點，不斷擴大社保覆蓋面，努力實現(xiàn)全民參保。推進、完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，大力推進城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度。創(chuàng)新工傷預防制度，加大對工傷事故頻發(fā)、高發(fā)和高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控力度。 四是勞動關系更加和諧。 進一步規(guī)范勞動合同備案制度，完善集體協(xié)商和集體合同制度，勞動人事爭議案件得到及時有效處理。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，建立勞動保障守法誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，強力推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察工作機制，勞動者權益得到有效維護?！笆奈濉逼谀?guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到 XX%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達到 XX%以上，勞動監(jiān)察和勞動人事爭議仲裁結案率達到 XX%以上。 四是城鄉(xiāng)公共服務更加優(yōu)化。 人力資源和社會保障基本公共服務機構更加健全、設施設備更加完善、信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通、服務流程科學規(guī)范、服務隊伍素質(zhì)優(yōu)良、服務水平顯著提高，建立“互聯(lián)網(wǎng) +人社”平臺，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務。 四、“十三五”時期的主要任務 （一）堅持充分就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)并重，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。將擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。持續(xù)加大對就業(yè)的資金投入，形成公共財政保障、社會多元化投入的機制。將農(nóng)村就業(yè)納入整個社會就業(yè)體系，探索建立健全城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)服務共享、就業(yè)機會公平和就業(yè)條件平等。 貫徹落實更積極的就業(yè)政策，抓好重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，認真落實鼓勵和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全面落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項扶持政策，重點加大對純農(nóng)戶高校畢業(yè) 生的就業(yè)扶持力度和跟蹤服務力度，確保純農(nóng)戶高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)準備率達到 XXX%。加強公益性崗位開發(fā)管理，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員功能。落實職業(yè)介紹補貼、崗位補貼、社會保險補貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，同時將就業(yè)援助政策措施向貧困戶、農(nóng)村“低保戶家庭”等農(nóng)村就業(yè)困難對象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象都能得到及時援助，促進就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。 堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)倍增效應。深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，大力加強創(chuàng)業(yè)平臺建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的創(chuàng)業(yè)支撐。從 創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)能力著手，不斷加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍；全面落實小額擔保貸款扶持政策，凡是符合條件的創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔保貸款；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，依托公共就業(yè)服務體系，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、跟蹤扶持等 “一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。 堅持以培訓促進就業(yè)，提升就業(yè)者能力素質(zhì)。進一步規(guī)范對職業(yè)培訓學校的管理，從師資力量、硬件設施等方面加強對培訓學校的建設，提升培訓學校的軟硬件實力。根據(jù) XX 產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的 需要，大力開展“訂單式”、“定向式”的職業(yè)技能培訓，加快對高技能人才的培養(yǎng)步伐，加強使用技能培訓，提高勞動者的再就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農(nóng)民職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。進一步完善職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者就業(yè)和技能成才過程中的導向作用，形成技能勞動者的評價、選拔、使用和激勵機制。 （二）堅持人才引進和人才培養(yǎng)并重點人展，全面提升人才整體素質(zhì) 加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。鼓勵專業(yè)技術人才 參加短期學習培訓和進修，全面落實專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，繼續(xù)教育與本人職稱評定、職務聘任、工資晉升、考核等掛鉤，組織高層次人才開展學術考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學科技術帶頭人。 積極推行人才柔性引進。樹立不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮 XX 籍在外人士的引導帶動作用，加強與社會第三方機構的溝通和聯(lián)系，建立人才信息探索信息網(wǎng)，為我市企業(yè)聯(lián)系與利用高級技術人才和最新技術 建立聯(lián)系渠道，為 XX 籍專家、學者報效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺。 建立科學的人才考評機制。針對黨政機關、企事業(yè)單位不同的行業(yè)特點，不同的崗位要求，探索制定出分類分層次的人才考評標準，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才考評指標體系，完善各類人才考評方法，堅持公平、公正、公開的原則，提高考評的科學性，確保人才考評的公開性、透明性、獨立性、公正性。 建立高層次人才獎勵制度。鼓勵廣大專業(yè)技術人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設立優(yōu)秀拔尖人才政府專項津貼和突出貢獻人才獎 ,由政府拿出 部份資金，建立人才發(fā)展獎勵基金，對引進高層次人才的單位和企業(yè)給予資金補助。 完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度，確保各項人才政策落到實處，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關愛力度，著力打造出對人才的引進要“引得進和留得住”。對一些各時期各類人才要求比較迫切的事項，認真調(diào)查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決。探索建立對在條件艱苦崗位、邊遠地區(qū)崗位工作的各類人才的保障機制，積極引導人才安 心在艱苦崗位工作。 （三）堅持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系 進一步推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，逐步提高統(tǒng)籌層次，加大財政投入力度，穩(wěn)步提升社會保障水平。以人人享有社會保障為目標，將城鄉(xiāng)各類勞動者和居民納入相應的社會保障制度，做好斷保人員續(xù)保工作。建立健全各項社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的調(diào)整機制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的待遇差距，實現(xiàn)保障水平的持續(xù)、有序、合理增長，讓廣大人民群 眾共享改革發(fā)展成果。 進一步完善社會保障制度。落實各項社保制度之間的轉(zhuǎn)接辦法，確保制度相互銜接，基金轉(zhuǎn)接到位，經(jīng)辦手段先進，人員進出順暢。探索建立健全失業(yè)保險促進就業(yè)、防范失業(yè)的長效機制。進一步發(fā)揮工傷保險制度預防工傷、促進康復的功能，完善浮動費率調(diào)整機制，強化費率桿杠作用，提高工傷認定和勞動能力鑒定工作質(zhì)量。對被征地農(nóng)民全面實施 “先保后征、即征即?！钡膭傂怨ぷ鳈C制，做到征地、補償、保障三同步。落實優(yōu)惠鼓勵政策，構建多層次社會保障體系。完善退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機制，加大公共財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的投入力度，逐步提高保障水平。 切實加強社會保險基金監(jiān)管。進一步完善社保基金監(jiān)管制度和工作流程，加強行政管理、經(jīng)辦機構、監(jiān)督部門之間的協(xié)作，強化對社?；鹗?、支、管、投各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機制。完善社會保障預算管理辦法 ,增強基金管理的透明度，嚴格基金運行情 況執(zhí)法檢查，提高基金使用效率。規(guī)范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，完善社會保險欺詐查出和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善基金監(jiān)督系統(tǒng)，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。 （四）堅持服務企業(yè)和保障權益并重，鞏固發(fā)展和諧勞動關系 完善勞動用工管理制度，引導企業(yè)規(guī)范用工。加強對用人單位依法用工的指導與管理，穩(wěn)步提高勞動合同簽訂率和社會保險覆蓋率，落實按月足額支付工資制度；強力推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察工作機制；積極開展規(guī)范用工 誠信單位創(chuàng)建活動，建立勞動保障守法誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。 加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動根治欠薪工作見實效。完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，健全違法行為預警防控機制，建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法等多部門聯(lián)動的綜合治理機制，暢通舉報投訴渠道，及時有效查處案件。組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和專項整治，聯(lián)合開展建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，將欠薪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保全市農(nóng)民工工資無拖欠。 提高爭議仲裁水平，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加 強專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解工作，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設力度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善勞動人事爭議仲裁制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，簡化優(yōu)化仲裁辦案程序，逐步提高終局裁決比例，完善集體勞動人事權利爭議處理機制。加大辦案指導力度，健全裁審銜接和工作協(xié)調(diào)機制。推動調(diào)解仲裁法律援助工作機制建設。依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。 規(guī)范工傷認定流程，保障勞資雙方合法權益。堅持“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”的辦案原 則，嚴格依法依規(guī)辦好每一起工傷認定申請，不斷完善工傷認定內(nèi)部規(guī)章制度，依法辦理各類案件。加大外出調(diào)查力度，做到重大、疑難案件必到現(xiàn)場，防范冒名頂替、轉(zhuǎn)移事故地點等騙?，F(xiàn)象的發(fā)生。加強與相關部門的銜接和聯(lián)系，提高辦案水平。強化工傷認定程序，嚴格按照法定時限處理案件，在維護工傷職工的合法權益的同時保護企業(yè)的合法利益，及時化解勞資矛盾。 （五）堅持整合資源和優(yōu)化服務并重，努力提升公共服務水平 完善全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。在建立統(tǒng)一規(guī)范、功能完備的公共就業(yè)服務體系的基礎上，推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服 務。鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)成果，落實好各類就業(yè)優(yōu)惠政策。進一步推進創(chuàng)業(yè)保障平臺建設，落實各類創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，帶動更多勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延伸觸角，在基層公共就業(yè)服務平臺同步發(fā)布招聘求職信息，實現(xiàn)就業(yè)信息全市范圍內(nèi)的共享互通。 完善社會保障公共服務體系。不斷優(yōu)化社會保障經(jīng)辦模式，提升管理服務水平，建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系相適應、以滿足服務對象需求為導向、面向全體社會成員的社會保險公共服務體系，努力實現(xiàn)公共服務的均等化和便捷性。建立社保網(wǎng)上業(yè)務應用系統(tǒng)，打造集申報、繳費、信息查詢等項目于一體的網(wǎng) 上辦事系統(tǒng)。引入自助服務模式，滿足參保人員自主辦理業(yè)務、自助查詢打印等需要。加強業(yè)務規(guī)范化管理和標準化建設，建立由管理標準、服務標準、業(yè)務規(guī)程、內(nèi)控制度等組成的社會保險經(jīng)辦標準體系。 推進基本公共服務信息化。加快推進人員、單位、管理服務機構等基礎信息庫及社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、公共就業(yè)信息服務、就業(yè)信息監(jiān)測等重點建設任務。積極實施“互聯(lián)網(wǎng) +人社”行動，促進勞動就業(yè)、社會保障、人才服務等工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。建立一體化公共服務信息平臺，逐步實現(xiàn)線上線下服務渠道的有機銜接，形成跨領域、跨部門、跨層級的聯(lián)動服務 能力。加快推動信息資源開發(fā)利用，構建大數(shù)據(jù)應用體系。依托政府數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與相關政府部門的協(xié)同共享，逐步拓展基于互聯(lián)網(wǎng)等社會化途徑的信息資源獲取途徑。運用云計算技術，提升信息化基礎設施的支撐保障能力。逐步建成全網(wǎng)安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升信息安全保障能力。 第三篇：涉縣人社局十二五規(guī)劃匯報 涉縣人力資源和社會保障事業(yè) “十二五”期間重點工作發(fā)展規(guī)劃 （ 2021 年 12 月 7 日）“十二五”時期，是我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟