【正文】 市政府、民政部門和經(jīng)營商協(xié)商，收回私人經(jīng)營權(quán)，由都勻市殯 1 葬管理所自主經(jīng)營，在殯儀館經(jīng)營活動中，殯葬管理所每年不斷注入投資，逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，目前已基本能滿足城區(qū)集中治喪需求，年集中治喪 800 余具，年火化量達 1285 具。 二、取得的成績和存在的問題 近年來通過大量的殯葬改革政策宣傳，絕大部分居民對殯葬改革政策有了更深入的理解，厚養(yǎng)薄葬的理念已經(jīng)深深植入老百 姓的腦海，城區(qū)居民死亡人員集中治喪達 80％、火化率達 95％，農(nóng)村死亡人員火化率 20％左右。 火化率上升緩慢甚至出現(xiàn)土葬反彈現(xiàn)象的主要原因主：一是改革開放以來，人民群眾經(jīng)濟收入不斷上升，一些群眾思想滋生了“為逝者尋風(fēng)水寶地、設(shè)壇做道場、遺體入棺土葬、大肆操辦擺闊”等等嚴重阻礙殯葬改革進程的舊思想和不良行為。二是在構(gòu)建和諧社會、以人為本的思想指導(dǎo)下，有關(guān)執(zhí)法部門在殯葬執(zhí)法過程中，對于違反《殯葬管理條例》的行為只采取勸說方式，不強制執(zhí)行，在一定程度上縱容了舊思潮。三是老百姓的思想還沒有真正升華到與時代同步 的境界，不管是不是少數(shù)民族地區(qū)，入土為安的思想還是根深蒂固。雖然我市政府和上級主管部門對殯葬改革非常重視，也有《殯葬管理條例》作為支撐，但殯葬改革依舊任重道遠。 三、殯葬改革的方向 （一）充分體現(xiàn)殯葬公益性。殯葬原則上應(yīng)該由政府主導(dǎo)，切實承擔(dān)起殯葬單位的設(shè)備設(shè)施投入及殯葬職工的工資福利待遇等，嚴格執(zhí)行殯葬消費品的定價規(guī)則，杜絕壟斷行業(yè)的暴 利行為，從真正意義上體現(xiàn)公益性。應(yīng)當(dāng)針對城市低收入群體和農(nóng)村人口實行政府補貼（補貼額度在 1000—— 2021 元）。建立殯葬改革基金，面向城市“干居 民”發(fā)放喪葬撫恤費，促進全面推行火葬和集中治喪及骨灰安置在規(guī)范性公墓或骨灰堂。都勻市殯葬管理所在2021 年就制定并實施了特殊群體火化減免政策和標準，其中有對部分群體實行完全減免的規(guī)定，充分體現(xiàn)了殯葬改革的初衷。 （二）實行多元化骨灰處理。除現(xiàn)行的公墓葬、寄存、樹葬、深埋不留墳頭、拋灑等方式外，能否將骨灰摻和其他一些材料，做成故人塑像，寄存于骨灰堂或家中，這樣既節(jié)約公墓用地又節(jié)約逝者家屬的經(jīng)濟負擔(dān)，而且還增加了故人和家屬的親和感。 （三）加強殯葬設(shè)施配置。殯葬改革關(guān)系千家萬戶，凡城鎮(zhèn)人口在 10 萬以上的縣城均應(yīng)配置殯葬服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施，以滿足本轄區(qū)殯儀服務(wù)需求，以之作為載體推進本地區(qū)殯葬改革的實施，以逐步實現(xiàn)農(nóng)村土葬改革。 四、現(xiàn)行《殯葬管理條例》的局限性 （一）殯葬條例在實施過程中的確存在執(zhí)法難的問題。由于執(zhí)法權(quán)移交城管部門，原來的主動執(zhí)法，變?yōu)楸粍訄?zhí)法，嚴重制約了殯葬執(zhí)法的威嚴，在一定程度上助漲了不文明治喪風(fēng)氣，制約了殯葬改革發(fā)展。 （二）嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及村民擅自為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組以外的喪家提供和買賣墓地、墓穴，嚴禁在林地、耕地、城市 公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和飲用水資源保護區(qū)、水庫周圍及河流兩岸、堤壩 300 米以內(nèi)，路、公路主干線兩側(cè)和市區(qū)有礙觀瞻的區(qū)域及城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建墓立碑等規(guī)定中嚴禁事項依法強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)將這些條例上升為法律。 （三）公安、國土、林業(yè)、城管等部門在殯葬管理活動中的密切配合，對于加大殯葬改革宣傳力度，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉文明辦喪事，推行綠色殯葬，生態(tài)殯葬具有關(guān)鍵性的作用，需要政府協(xié)調(diào)，督促其認真貫徹殯葬條例規(guī)定的職能職責(zé)。 六、推行殯葬改革的措施和建議 （一）盡快將《殯葬管理條例 》上升為殯葬法規(guī)。政府部門加大對殯葬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使之適應(yīng)社會發(fā)展需求。全面推行殯葬優(yōu)惠政策，實行政府買單制。 （二）殯葬行業(yè)是社會服務(wù)業(yè)而不是一種產(chǎn)業(yè)，嚴格制定殯葬用品定價規(guī)則，包括出廠價和銷售價，確保殯葬低消費，真正體現(xiàn)殯葬行業(yè)的社會公益性。 （三）建立上檔次上規(guī)模的骨灰堂，骨灰以塑像為主，安葬公墓為輔。骨灰以寄存于骨灰堂和家中為主。大力倡導(dǎo)骨灰拋灑和樹葬等綠色殯葬。 （四）建立殯葬改革專項基金，對火化區(qū)和非火化區(qū)死亡人員沒有撫恤費開支渠道的對象發(fā)放撫恤費。嚴格規(guī)定喪事 活動的規(guī)模。對于火化區(qū)偷埋亂葬的一律采取強制措施。農(nóng)村非火化區(qū)實行由火葬與土葬并存過渡到火葬或深埋不留墳頭。 二 0 一一年七月十一五日 第五篇：新時期殯葬改革工作調(diào)研報告 自 2021 年 3 月 1 日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉(zhuǎn)。 3 月 31 日，筆者還親身體驗了殯葬工作的 全過程，與遺主那一世小說網(wǎng) 長達二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠角度和負責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。 一、當(dāng)前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題 宣傳輿論力度不夠 殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本”。還有的認為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我 們無法承受?！??等等一系列想法，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。 火葬開支費用偏高 許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個人與往年相比費用要多支出近2021 元，這筆沉重的費用我們確是負擔(dān)不起。”“現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通?！痹趯嶋H工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿**社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達 3000 元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟負擔(dān)可想而知。 執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化 名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn) 象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用。 個案處理力度不大 在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。 二、當(dāng)前工作的幾個突破口 實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間 ，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉(zhuǎn)。針對當(dāng)前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。 宣傳工作必順做到根深蒂固 推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。 要合理考慮壓縮殯葬費用開支 經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當(dāng)前 必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。 執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化 新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。 專項工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算 在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支 2021 元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預(yù)算，工作推動才會有原動力。 “萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作 —— 造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。 異世球皇偽娘冷血的傳奇之旅步步生蓮一劍驚仙重生之官道