【正文】 相結(jié)合，形成監(jiān)督合力 ，提高監(jiān)督實效。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，要根據(jù)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律和特點，結(jié)合審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著眼于從源頭上制約權(quán)利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設(shè)性的建議，從而把農(nóng)村審計的監(jiān)督職能和服務(wù)職能結(jié)合起來，實現(xiàn)以監(jiān)督為主向寓監(jiān)督于服務(wù)之中的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)審計工作能力，提高審計工作質(zhì)量，為農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航。篇五：加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報告 加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報告 加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報告 近年來，國家瞄準(zhǔn)貧困對象，突 出重點區(qū)域，鎖定扶貧開發(fā)目標(biāo)，增加資金投入，不斷加大了攻堅的力度。在“三位一體”的大扶貧格局下，無論是投入的直接幫扶貧困人口的資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)項目數(shù)量，都是空前的。資金管理是一個十分敏感的問題，而涉農(nóng)的扶貧資金更是焦點中的焦點，上上下下都十分關(guān)心。如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范操作，我認(rèn)為，應(yīng)在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的前提下，要注重創(chuàng)新，既要規(guī)范延伸舊有的好制度、好辦法，又要積極應(yīng)對新情況、新問題，不斷推陳出新。下面，就我市扶貧資金管理工作的現(xiàn)狀做法、存在的問題和對策談一些初淺的看法。 一、現(xiàn)狀及主要做法 在國省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來，我市通過積極爭取、整合、籌集、財政配套等方式，累計投入各類扶貧資金 億元，其中 20**年投入 億元。主要用于推進(jìn)全市扶貧攻堅項目實施以及貧困人口的直接幫扶。面對來源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金，市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程，組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與，突出強(qiáng)化管理這個關(guān)鍵，上下聯(lián)動、多措并舉，對扶貧資金的來源、流向、審批、報賬等各個環(huán)節(jié)實施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧 資金發(fā)揮效益，同時也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效，實現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。 一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對扶貧資金實行專戶儲存，專戶管理，專款專用，封閉運行。任何單位和個人不得擅自調(diào)用項目資金，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。 二是嚴(yán)格執(zhí)行項目審批制。對扶貧項目的報批執(zhí)行市、縣兩級評審制。各區(qū)縣（市）扶貧辦在上報扶貧項目前，會同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項目點現(xiàn)場考察，共同論證，提出考察論證報告，進(jìn)行縣級自評。市辦與財政部門再次進(jìn)行評審論證，確保扶貧項目資金投向合理。三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級政務(wù)公開欄，向社會公開扶貧項目申報、立項、審批等方面的政策和程序。在扶貧項目實施過程中，實行資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。對于重點項目，還制作項目建設(shè)平面示意圖，簡明扼要地介 紹項目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來源渠道、管理方式和管護(hù)措施等。 四是嚴(yán)格執(zhí)行報賬制。嚴(yán)格執(zhí)行群眾參與式管理，由項目村提出資金申請，項目村驗收工程并經(jīng)審計部門審計后，由財政部門統(tǒng)一將資金撥付到項目實施單位。對于工程質(zhì)量 不合格，或不能按要求提供有效憑證的，扶貧部門不予審批，財政部門不予報賬。 五是嚴(yán)格執(zhí)行驗收考核制。對實施完畢的項目，按項目實施方案組織檢查驗收，進(jìn)行績效考評。所有項目驗收合格后，持項目驗收單、項目驗收報告方可報賬。六是嚴(yán)格執(zhí)行審計制。由扶貧部門會同財政、審 計部門，重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場察看實施項目是否按方案實施完畢、到財政部門察看項目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計力度，充分發(fā)揮財政、審計部門的監(jiān)督作用。 二、存在的問題 盡管我們對扶貧資金實行了相對嚴(yán)格的管理，但是因為扶貧工作點多線長面廣，牽涉的部門和扶貧對象多，資金的規(guī)模大小也不一，執(zhí)行的主體也各有不同，所以，難免在使用和管理中或多或少存在一些問題。 一是管理上還有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金來源渠道多、涉及部門廣，由于條塊分割等原因，難以實行 有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門，在資金的安排、審批等環(huán)節(jié)，還有一定的隨意性，存在不太規(guī)范的地方。 二是監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門各自為政，相互之間缺乏溝通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的專項檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。特別是資金安排和項目管理鏈條長、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，對扶貧資金賬目的審查耗費時間長、效率較低，監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠。同時，由于基層監(jiān)督力量不足，使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險。 三是責(zé)任落實上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧資金主管部門是扶 貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體，由于責(zé)任不明確、落實不到位等因素，個別單位往往重資金爭取，輕資金管理；重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任；分配資金時“插手”，監(jiān)管資金時“甩手”。對資金項目如何安全運行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識。 四是執(zhí)行過程中或多或少還存在一些不到位的地方。個別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過程中，因為一些主客觀方面的原因，存在延期撥付、人情撥付、吃請回扣等不正之風(fēng)。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對各類補(bǔ)助補(bǔ)貼類資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實公開制度，對發(fā)放對象、補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼金額公開不及時、 不到位，工作缺乏透明度。 三、對策及建議 創(chuàng)新機(jī)制，建立規(guī)范健全的資金管理體系。要按照扶貧資金專款專用的使用原則和封閉運行的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《 **省財政扶貧資金管理辦法》等制度，對每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗收到報賬，都有據(jù)可查。另外，在繼續(xù)堅持扶貧項目招標(biāo)制和公示制的基礎(chǔ)上。一是推行合同制。對所有建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)合同簽約，明確項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項目管理、驗收和獎罰辦法等，按照合同法的規(guī)定管項目、建項目、驗項目。二是加強(qiáng)整合。針對原來扶 貧資 金存在部門條塊分割，各自為政，職責(zé)不清，扶貧資金“效益遞減”的實際，要以縣為單位，以貧困村為主戰(zhàn)場，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資金整合。今后對扶貧專項資金、以工代賑資金等，要按照各投其資、各計其功的原則，在扶貧部門的統(tǒng)一部署下，由財政、扶貧、審計等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金，把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合，以村或者以片為平臺，實行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項目規(guī)劃早、申報慢、資金下達(dá)遲等突出問 題，積極開展網(wǎng)上申報、審批，簡化辦事程序，每年年底前完成下年項目規(guī)劃、申報，翌年前半年完成資金計劃下達(dá)，確保項目早啟動，早實施，貧困農(nóng)戶早受益。 規(guī)范操作，建立科學(xué)嚴(yán)密的項目運行體系。一是建立健全項目庫儲備和申報、審批制度。對扶貧項目實行計劃管理，凡是納入項目庫的項目才可審批審報，對已經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意變更，如確需調(diào)整，必須經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審批。每個項目的申報必須有項目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個項目的特點，研究制定不同的項目運行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實施、檢查驗收、賬目處理和歸檔立卷五個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項目，研究制定嚴(yán)密的檢查驗收程序。實現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。 部門聯(lián)動，建立高效合理的監(jiān)管體系。首先，要堅持扶貧項目及資金集體審查。在將項目資金捆綁使用的同時，堅持自下而上，分級負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，強(qiáng)化各自職能，提高服務(wù)水平。建立健全資金劃撥、使用監(jiān)督管理機(jī)制。并對扶貧資金實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行跟蹤檢查、逐項審計，杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要優(yōu)化監(jiān)管模式。采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管模式 ，實現(xiàn)關(guān)口前移，使監(jiān)督重點由事后督查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。要編制涉農(nóng)資金審批流程圖，涉農(nóng)資金審核、分配、撥付、使用各個環(huán)節(jié)實行流程化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)平臺，建立由涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)“監(jiān)管系統(tǒng)”和“公示系統(tǒng)”組成的電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過“監(jiān)管系統(tǒng)”內(nèi)網(wǎng)，對涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控。依托涉農(nóng)資金監(jiān)管公示網(wǎng)站，將涉農(nóng)直補(bǔ)資金使用情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督。實行“一卡（折）通”兌付，避免涉農(nóng)資金在層層流轉(zhuǎn)中被克扣、挪用等。第三，要建立聯(lián)系會議制度。由紀(jì)檢部門、 扶貧部門、財政部門、審計部門、信訪部門、檢察院等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)系會議，共同參與對扶貧資金的監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享，步調(diào)一致。 嚴(yán)明職責(zé)，建立層次分明、相互銜接的保障體系。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆虑啊庇腥俗?。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機(jī)制。要明確分工，從整體上加強(qiáng)對扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是每筆扶貧資金撥付或者每個扶貧項目開始操作之前，都要明確專人負(fù)責(zé)，且要一“跟”到底。二是要強(qiáng)化檢查預(yù)防，確?！笆轮小庇腥斯?。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和財政部門的監(jiān)督職能，定期和不定期對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生， 確保扶貧資金或項目在運作過程中，能夠安全、合規(guī)、有效使用。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究，確?！笆潞蟆庇腥藛枴ＹY金或項目實施完之后，監(jiān)管部門都要及時跟進(jìn)。對扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為，嚴(yán)格予以問責(zé)處理，提高制度的剛性約束。 第四篇：扶貧項目審計報告 XX 縣 2021 年紅 XX 鎮(zhèn) XX 村整村推進(jìn)項 目工程竣工結(jié)算 審 核 報 告 XXXXX工程造價咨詢有限責(zé)任公司 二 0 一四年七月十日 1XX 縣 2021 年 XX 鎮(zhèn) XX村整村推進(jìn)項目 結(jié)算審核報告 XX 基字 [2021]第 0XX 號 XX 縣扶貧開發(fā)辦公室： 我們接受委托，派出專業(yè)工程技術(shù)人員組成的審核小組，與你辦及縣財政局有關(guān)同志于 2021 年 3 月對 XX 縣 2021 年 XX 鎮(zhèn) XX 村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目中村級道路建設(shè)工程進(jìn)行了現(xiàn)場查勘、丈量等核實工作。貴辦的責(zé)任是督促所屬扶貧村提供本次審核所需的真實、合法、完整的工程結(jié)算資料；我們的責(zé)任是根據(jù)提供的工程結(jié)算資料，客觀公正、實事求是地發(fā)表審核意見。 我們在審核過程中，結(jié)合 XX 縣扶貧開發(fā)項目的特點和實際情況，實施了包括查看有關(guān)批復(fù)資料，工程施工過程中的文件、簽證、現(xiàn)場勘察等我們認(rèn)為必要的審核程序?，F(xiàn)將審核情況報告如下： 一、基本情況 XX 縣 2021 年 XX 鎮(zhèn) XX 村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目主要項目內(nèi)容為村級道路建設(shè)：村級道路建設(shè)計劃投資資金 76 萬元，其中：財政發(fā)展資金 38 萬元，村級自籌配套資金 38 萬元。工程主要建設(shè)內(nèi)容為新建美好鄉(xiāng)村水泥道路寬 3M、長 2KM，新建其他水泥路寬 、長 ；該項目的建設(shè)解決村示范點 1000 人行路難； 村級道路建設(shè)于 2021 年進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位為 XXXX 工程有限公司，中標(biāo)價為 元，建設(shè)內(nèi)容為路基、路面等工程，建設(shè)實際總投資約 99萬元，經(jīng)現(xiàn)場實際完成工程量為 公里。 二、審核依據(jù) 《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》； 《安徽省建設(shè)工程造價管理辦法》； 合同、協(xié)議； 中標(biāo)通知書； 現(xiàn)場觀察記錄。 三、審核結(jié)果 XX 縣 2021 年 XX 鎮(zhèn) XX 村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目經(jīng)審核：村 級道路建目前實際總投資約 99 萬元，占計劃總投資 76 萬元的 130%，占財政發(fā)展資金 38萬元的 260%。 XXXXXXX 工程造價咨詢有限責(zé)任公司 審計組： XX山二 0 一四年七月十日 X 飛 第五篇：國家扶貧資金審計監(jiān)督的深化探討 國家扶貧資金審計監(jiān)督的深化探討 摘要：扶貧工作對于維持貧困地區(qū)居民生產(chǎn)生活、推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近年來，我國政府不斷加大扶貧資金投入，這在很大程度上改善了貧困地區(qū)居民的生活現(xiàn)狀。但是由于缺乏合理的扶貧資金審計監(jiān)督方法，導(dǎo)致扶貧資 金的使用和管理上存在較多問題?；诖耍疚木蛧曳鲐氋Y金審計監(jiān)督展開深入探討，提出了國家扶貧資金審計監(jiān)督的相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：扶貧資金；審計監(jiān)督；資金管理 中圖分類號： 文獻(xiàn)識別碼： A 文章編號： 1001828X（ 2021）00400015701 隨著我國對外開放政策的實施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，居民收入水平顯著提升。但是，由于國家幅員遼闊，許多地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境等因素的限制，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民生活狀況不容樂觀。針對這一現(xiàn)狀，我國政府推出了扶貧政策，以 加快地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)振興。但是在扶貧政策實施和落實過程中，需要健全的扶貧資金審計監(jiān)督體系做支持，這樣才能杜絕擠占、挪用扶貧資金問題的發(fā)生，保證扶貧資金的應(yīng)有去處。 一、國家扶貧資金審計監(jiān)督所存在的主要問題 （一）虛報冒領(lǐng)問題突出 在國家扶貧資金投入過程中，由于缺乏健全的審計監(jiān)督制度，導(dǎo)