【正文】 動者和技能型人才，每年培訓各類人員 億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就 業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學生社會適應(yīng)能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。 。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人， 辦學水平有待提高。 。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。 3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量 保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組會議上的講話話 05230字文稿 我市的“十四五”規(guī)劃編制與國家、省同時啟動，于去年 X 月開始著手，目前已完成了前期研究和基本思路（征求意見稿）的起草工作，可以說已經(jīng)進入了沖刺階段。今天召開這次規(guī)劃編制領(lǐng)導小組會，主要是聽一下前段時間各項工作的進展情況，安排部署下步工作。進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，共同謀劃好我市未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。 剛才聽了匯報，感到工作做得很扎實，應(yīng)該給予充分肯定。 XX 能夠嚴格把關(guān)， 督促落實；發(fā)改委能夠認真謀劃，扎實工作；財政、統(tǒng)計等各相關(guān)部門能夠密切配合，樹立全市上下一盤棋的思想，確保了“十四五”規(guī)劃的編制工作能夠按照計劃順利實施。 下面，我講三點意見。 一、站在全局的高度，充分認識“十三五”規(guī)劃編制工作的重要性和急迫性 黨的十八大以來，我國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。中國已經(jīng)站在新的更高的起點上。編制好“十四五”規(guī)劃，對于我國全面建成小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)，全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式取得實質(zhì)性進展，具有重大而深遠的意義。 從我省的情況看，省委常委會討論“十四五”規(guī)劃思路時指出，要牢牢把握新形勢、新要求、新使命，保持戰(zhàn)略定力，推動“ XXXX”在 XX 落地生根；要因地制宜，系統(tǒng)謀劃，切實將中央政策與 XX 實際結(jié)合起來，努力推動振興發(fā)展取得新成效；要進一步深入調(diào)查研究，多方征求意見，努力使“十四五”規(guī)劃的起草過程成為科學決策、民主決策的過程；要加強對“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群策群力搞好規(guī)劃編制工作。在 X 月 X 日的省委常委會上， XX 書記再次強調(diào)，要 深刻領(lǐng)會、準確把握總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。牢牢把握制定“十四五”規(guī)劃的重大意義和基本 要求，深入分析我省發(fā)展的階段性特征和面臨的風險挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“ XXXX”戰(zhàn)略布局，立足于發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，加強重大問題調(diào)查研究，科學編制好我省“十四五”規(guī)劃。我相信我講的這些，同志們通過各種媒體肯定也有所了解。說這些的目的，就是要再次引起大家的高度重視，一定要認清形勢。可以說國家和省里，對這次“十四五”規(guī)劃編制的重視程度，是前所未有的。按照慣例，在編制“十三五”的時候，省里和市里的《規(guī)劃思路》根本就沒上過常委會，最后將《規(guī)劃綱要（草案）》 上常委會通過一下，報人大審議就完了?？山衲瓴皇沁@樣，從中央到地方，主要領(lǐng)導都在親自領(lǐng)著反復(fù)研究，反復(fù)論證。 從我市的情況看，今天上午 XX 書記在市委常委（擴大）會議上強調(diào)：在戰(zhàn)略布局上，要突出抓好“十四五”規(guī)劃編制，準確把握“十四五”規(guī)劃重大意義和基本要求，科學編制好我市“十四五”規(guī)劃，描繪 XX 新一輪振興發(fā)展藍圖。大家知道，我市編制五年規(guī)劃，從來都是自已編制，可這次我們也采取了借助“外腦”的辦法，不是說我們的財 政有多富裕了，而是再沒錢，這筆錢也不能省。年初我們就安排了 XX 多萬的預(yù)算。因為“十四五”時期將是充滿挑戰(zhàn)和機遇的轉(zhuǎn)型期。國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟增速放緩，世界產(chǎn)業(yè)分工面臨新一輪大調(diào)整。國內(nèi)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，資源環(huán)境約束、勞動力優(yōu)勢弱化、人口老齡化等因素制約在逐步增強。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命，對經(jīng)濟發(fā)展方式和人們思維、工 作、生活方式的改變，有可能是顛覆式的。因此，要想編制出一個科學的、具有指導性的五年規(guī)劃，必須借助專業(yè)人員的力量，僅靠政府工作人員不行。但借助“外腦”的 同時，“內(nèi)腦”要起決定作用?！巴饽X”只是工具，我們在座的才是“使用者”。不是說借了“外腦”我們就沒事了，恰恰相反，我們更得重視，更得參與，更得牽頭拿總。因為我們才是 XX 人，只有我們最了解 XX，也最希望 XX 未來變得更好。大家想一想，我們能趕上 XX 的“十四五”規(guī)劃編制，也是一種榮幸。再過五年，我們在座的恐怕得有一半退休的、調(diào)離的，但到那時再看看 XX 的發(fā)展，可以自豪地說，那是我在任時規(guī)劃設(shè)計的，那個項目當時是我謀劃的，這就是一種價值的體現(xiàn)。 二、對規(guī)劃編制工作提幾點要求 總的要求是，以總書記視察 XX 時的重要講話和 XX 書記在省委常委會討論“十四五”規(guī)劃時講話以及 XX 書記對我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導，緊密結(jié)合 XX 實際，調(diào)查研究，高端謀劃，科學決策，民主決策，切實搞好我市“十三五”規(guī)劃編制工作。 （一）理清思路，抓住重點精準發(fā)力 一是要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果。成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，一些好的思路和做法一定要堅持下去，為進一步加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)，這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。 二是要堅持問題導向。認真分析市情，總結(jié)查找我市當前及整個“十四五”期間經(jīng)濟社會 發(fā)展中存在的突出問題，抓住矛盾癥結(jié)，找準差距，提出有針對性的對策和措施。 三是要抓住政策導向。深入研究近期國家、省出臺的相關(guān)政策，積極與國家和省“十四五”規(guī)劃、 XX 城市群規(guī)劃、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃搞好銜接、對上頻道，爭取有更多的項目納入省和國家規(guī)劃。 四是要科學確定發(fā)展目標。既要準確把握全面振興工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求，又要適應(yīng)新常態(tài)，兼顧需要與可能，不能以目標倒推增長速度。 五是要體現(xiàn)前瞻性。要立足當前，謀劃長遠，對未來的經(jīng)濟社會發(fā)展進行 準確研判和定位。比如說“ 3+5”產(chǎn)業(yè)怎么升級，幾大產(chǎn)業(yè)中哪個板塊可以優(yōu)先做大，怎么做大，都要研究清楚。 六是要具有可操作性。決不能拿出來一看，“假大空”、“高大上”，也不能“放之四海皆準”，看不出是 XX 的規(guī)劃。一定要符合 XX 實際，符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠、照搬照抄。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學系統(tǒng)的規(guī)劃體系 開展市縣 XX 試點，是解決市縣規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題，保障市縣規(guī)劃有效實施的迫切要求；是強化政府空間管控能力，實現(xiàn)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用的重要舉措； 是改革政府規(guī)劃體制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系的重要基礎(chǔ)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化空間開發(fā)模式，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時機，積極推進規(guī)劃改革創(chuàng)新，探索完善空間規(guī)劃體系，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，落實生態(tài)空間用途管制，嚴格實行耕地用途管制，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎(chǔ)。 （三）深度謀劃，突出以項目為支撐 在“十四五”規(guī)劃編制過程中，必須要深入研究項目。提前預(yù)測國家未來五年的政策方向，謀劃、儲備一批對生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)保護、改善民生等重點領(lǐng)域帶動性強的重大工程項目。力爭做到在未來五年，國家扶持什么項目，我們的項目庫里就有什么項目。一是圍繞我市“ 3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設(shè)“十大工程”、打造“五個強市”來謀劃項目；二是扎實推進已取得的十二個國家級平臺建設(shè)，積極爭取一批新的國家級平臺。圍繞平臺包裝項目，爭取扶持政策和資金；三是做好提前啟動實施“十四五”項目工作，與省里搞好銜接，細 化前期工作，快速推進。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項目的建議，提出需要借助“外腦”開展前期工作的名單，經(jīng)市政府批準后，由財政局走采購程序；五是按照《關(guān)于做好“十四五”項目謀劃的通知》要求，全市各部門（含 黨委口），在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項目報市發(fā)改委。市委、市政府督查室要進行跟蹤督查，對沒按時上報的、應(yīng)付了事的，要給予通報。 （四）求真務(wù)實，提高專項規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。 專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的筋骨，只有專項規(guī)劃編制得深入到位，總體規(guī)劃才能科學全面。但必須注 意，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。編制重點是需要政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、國土空間開發(fā)管制、涉及全局和長遠的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等存在市場失靈的領(lǐng)域。各部門要按照職責分工，在專項規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實、務(wù)實和可操作性，對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。在這個問題上，各位分管副市長要親力親為，督促檢查，千萬不能當甩手掌柜；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調(diào)度。 三、進一步強化保障措施 一是加強組織領(lǐng)導 。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。參照中央和省里的做法，近期我們還將報請市委重新調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，同時成立“十四五”規(guī)劃建議起草領(lǐng)導小組。目的只有一個，就是要加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導，對各項工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 二是加強經(jīng)費保障。對市政府批準同意通過單一采購或招投標采購，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項目謀劃，市財政局要盡快履行采購程序。對在規(guī)劃編制中進行的調(diào)研座談、論證咨詢及必要的硬件購置等，要給予經(jīng)費支持。 三是加強宣傳引導。要敞開 大門搞規(guī)劃，采取多種方式引導社會各界參與，廣泛采納方方面面的意見建議，使“規(guī)劃”來源于社會，實施于社會，惠及于社會。 關(guān)于市發(fā)改委剛才匯報的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽了感覺還可以，但還需要根據(jù)今天的會議精神認真研究。抓緊修改完善后，馬上發(fā)給各部門征求意見，再經(jīng)過修改完善后，爭取下周報市政府常務(wù)會討論，之后報請市委常委會討論。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對 建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”， 研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際 標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 市場化 —— 占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)