【正文】 業(yè)技能培訓(xùn)送教上門 2 班次。 （四）奮力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，開創(chuàng)穩(wěn)定脫貧新機(jī)制。著力“志智雙扶”，多措并舉激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。官倉鎮(zhèn)“八九不離十”群眾工作法在全省推廣，縣婦聯(lián)“三項(xiàng)”能力培訓(xùn)走在全市前列 ； 我縣還率先建立起防貧機(jī)制，防止致貧返貧。一是加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)工作，以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、“重法治感黨恩淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育等活動(dòng)為載體，深入開展農(nóng)村思想政治教育。全縣共召開群眾會(huì)實(shí)現(xiàn)在家農(nóng)戶全覆蓋。官倉鎮(zhèn)創(chuàng)造了“八九不離十”群眾工作法，要求每名班子領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭開“八”十場群眾會(huì)，讓“九”成以上群眾認(rèn)識，走訪掛幫村“十”成的農(nóng)戶。容光鎮(zhèn)創(chuàng)造了“二分四步法”（二分：分層面、分對象； 四步：備、聽、做、宣），教會(huì)干部開群眾會(huì)?？h融媒體中心利用微信、抖音、微博等新媒體，將扶貧政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容制作成群眾喜聞樂見的短視頻，吸引群眾點(diǎn)擊播放； 同時(shí)開辦“初心熱線”“空中講堂”等政務(wù)服務(wù)類欄目，將黨的聲音傳到尋常百姓家，教育群眾、引導(dǎo)群眾。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升群眾素質(zhì)。扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過開展一次感恩勵(lì)志教育，上好一堂扶貧政策宣講課，觀看一部扶貧勵(lì)志電影，推選一批易地扶貧搬遷典型現(xiàn)身說法，針對“五個(gè)一”工作法開展一場“搬出來怎么干”的大討論，大力開展易地扶貧搬遷勞動(dòng)力綜合綜合素質(zhì)培訓(xùn) 萬人次。團(tuán)縣委通過“青年講 師團(tuán)”、青年志愿者脫貧攻堅(jiān)夜校等形式，開展脫貧技能培訓(xùn) 30 余場。三是發(fā)揮榜樣力量，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理，通過家庭評比、樹立榜樣的方式，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)加快轉(zhuǎn)變。有著“遵義的西藏”之稱的黃蓮鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)開展“比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比重視教育、比環(huán)境衛(wèi)生、比孝敬老人、比遵紀(jì)守法”的“五比進(jìn)農(nóng)家”評選活動(dòng)； 松坎鎮(zhèn)推廣“十敬十訓(xùn)”村規(guī)民約，在村民中形成“去陳規(guī)陋習(xí)，樹社會(huì)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚； 木瓜鎮(zhèn)在浸水村組織開展孝老和諧、重視教育、環(huán)境整潔、勤勞致富“四類”好家庭評比表彰活動(dòng)，通過“樹家風(fēng)”促進(jìn)“ 淳民風(fēng)”，效果明顯。四是抓住關(guān)鍵群體，激發(fā)婦女潛能?？h婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合縣扶貧辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣文明辦、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體旅游局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委等單位部門，深入全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 11 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，聯(lián)合舉辦農(nóng)村婦女“持家、發(fā)展、家教”三項(xiàng)能力提升培訓(xùn)。通過“四網(wǎng)”“三會(huì)”“三曬”“三評”，推動(dòng)農(nóng)村婦女思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的全面改變。五是建立健全機(jī)制，防止致貧返貧。 **年 8 月 15 日，我縣召開十三屆縣委五次全會(huì)，作出《中共 **縣委、 **縣人民政府關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決定》?！罢薄焙螅铱h于 **年 12 月出臺《 **縣深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案》（桐黨辦發(fā)〔 **〕 110 號），對 **年至 2020年三年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面安排部署。為促進(jìn)貧困人口全面穩(wěn)定脫貧， **年，我縣率先制定了《 **縣精準(zhǔn)防貧管理工作機(jī)制（試行）》（桐扶領(lǐng)〔 **〕 11 號），按照“脫貧不脫監(jiān)管”要求，瞄準(zhǔn)處于低收入非貧困戶和低標(biāo)準(zhǔn)已脫貧戶（“兩低戶”），對防貧對象兌現(xiàn)防貧保障基金、落實(shí)防貧措施，有效防止返貧致貧。 （五）奮力提高項(xiàng)目效益，開創(chuàng)資金管理新道路。一是籌措資金保障攻堅(jiān)。多方籌 措資金，各級財(cái)政資金確保用于脫貧攻堅(jiān)。包括中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級資金、市級資金、縣級資金。二是整合資金致力扶貧。統(tǒng)籌整合各級 17 項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。用于發(fā)展花椒種植、方竹低產(chǎn)林改造、食用菌項(xiàng)目； 開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、三女培訓(xùn)； 精準(zhǔn)投入到農(nóng)村交通、安全飲水工程提升鞏固工程； 優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。三是信貸聚合做大產(chǎn)業(yè)。使用好扶貧小額信貸（特惠貸）， **年末以來發(fā)放扶貧小額信貸 億元，受益貧困戶7147 戶。主要用于牲畜、蔬菜、紅糧、烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚沙成塔，做大產(chǎn)業(yè)。四是用好資金確保效益。按照“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、部門論證、縣級審定”的程序，規(guī)范建成項(xiàng)目庫，對庫內(nèi) 2794 個(gè)項(xiàng)目規(guī)范使用，有效保證扶貧資金投向精準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、公開公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制，全程向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金安全高效，把每一分扶貧資金都用在刀刃上。 （六）奮力抓好問題處置，開創(chuàng)整改落實(shí)新境界。認(rèn)真抓好中央和省委巡視巡查與“五個(gè)專項(xiàng)治理”等系列問題整改。按照省市文件會(huì)議精神，先后出臺了《 **縣脫貧攻堅(jiān)五個(gè)專項(xiàng)治理工作方案》《 **縣脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查存在問題整改落實(shí)方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，列出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)抓整改落實(shí)，逐一對賬銷號。通過舉一反三、對照檢查全縣通過 **年脫貧攻堅(jiān)成效考核、 **年中央巡視整改“回頭看”和 **中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，共梳理問題 68 個(gè)，全部整改完成。 **年國家績效考核舉一反三共梳理問題 51 個(gè)，全部整改完成。 **年省級績效考核反饋 9 個(gè)問題，全部整改完成。 三、存在問題 經(jīng)過“十三五”時(shí)期的持續(xù)奮戰(zhàn)，我縣脫貧攻堅(jiān)成果得到不斷鞏固，脫貧成效日益提升，但仍存在一些問題。 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實(shí)。群眾收入主要來源于方竹、畜牧、鄉(xiāng)村旅游、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還有待加強(qiáng)，群眾收入來源需要進(jìn)一步拓寬。作為“中國大婁山方竹筍之鄉(xiāng)”， 2020 年全縣方竹資源基地將達(dá)到 100 萬畝，但方竹林區(qū)均在海拔 1200 米以 上的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，山高坡陡，產(chǎn)業(yè)路修筑里程長、難度大、地方資金籌措困難， **方竹產(chǎn)業(yè)仍未走出生產(chǎn)管護(hù)成本高、交通運(yùn)輸成本高、人工投入成本高的“三高”困境。 二是內(nèi)生動(dòng)力還有不足。貧困人口低學(xué)歷、低文化現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。少數(shù)群眾思想觀念落后，不思進(jìn)取，“酒鬼”“懶漢”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如搬遷戶馬某某， 36 歲，經(jīng)常喝酒，以致酒精過度，有時(shí)在小區(qū)的花園、樓道里醉睡，幫扶干部頻繁勸導(dǎo)，依然故我，不思改變。 三是基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)困難。通過脫貧攻堅(jiān)以來，我縣公路通車?yán)锍踢_(dá) 6231 公里、農(nóng)村飲水安全工程 6092 個(gè)，打破了交通瓶頸制約，解決了飲水困難問題。但按照行業(yè)管護(hù)要求，全縣公路管護(hù)每年需投入1260 萬元，農(nóng)村安全飲水管護(hù)每年需投入 578 萬元，僅此兩項(xiàng)每年至少需投入管護(hù)資金 1838 萬元，原本緊張的縣級財(cái)政難以支持。 四、下步工作打算 2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全國脫貧攻堅(jiān)收官之年。我們將要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，保持攻堅(jiān)態(tài)勢、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)取得全勝，高質(zhì)量建成全面小康，奮力開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。 一是繼續(xù)強(qiáng)化 政治責(zé)任。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 ,始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，全面壓實(shí)各級責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”問題，圍繞“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，立足“三個(gè)落實(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做到政治上堅(jiān)定不移、落實(shí)中堅(jiān)韌不拔、大局下堅(jiān)守不怠。深入推進(jìn)黨建扶貧，建強(qiáng)貧困村黨組織，優(yōu)化干部幫扶，打造“不走的扶貧工作隊(duì)”。著力強(qiáng)化干部作風(fēng)保障，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場作為 培養(yǎng)干部的重要陣地，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，為全面建成“小康 **”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而努力奮斗！ 二是繼續(xù)提升脫貧成效。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)東西部協(xié)作扶貧，以 **省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”為主要載體，不斷夯實(shí)脫貧成果，提升脫貧成效。一要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路、安全飲水 等工程管護(hù)，確保產(chǎn)生效益。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建； 著力完善農(nóng)村污水處理、垃圾處理等工程，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。重點(diǎn)推進(jìn)“ 11122”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快方竹、畜牧、鄉(xiāng)村旅游、果蔬、花椒等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距補(bǔ)短板，著力抓好產(chǎn)銷對接，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)壯大群眾腰包。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，繼續(xù)實(shí)施好貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，促進(jìn)就近就地就業(yè)； 加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，確保貧困戶家家有增收途徑、戶戶有就業(yè)門路。三要加強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)扶持。鞏固完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困搬遷家庭至少 1 個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)做好搬遷群眾戶口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、心理疏導(dǎo)等接續(xù)服務(wù)工作，引導(dǎo)搬遷群眾培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，盡快融入新環(huán)境新社區(qū)。四要深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房“三保障”工作，筑牢農(nóng)村居民保障防線。 三是繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化“扶智”和“扶志”相結(jié)合，以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“重法治 感黨恩淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)群眾思想、道德、文化、感恩教育 ,大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代 **精神，堅(jiān)決防止政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良風(fēng)氣。大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng) ,修訂完善村規(guī)民約 ,用好“八九不離十”“二分四步法”等群眾工作方法，推廣黃蓮“五比五評”、松坎“十敬十誡”等做法，宣傳表彰自強(qiáng)不息、自力更生的脫貧攻堅(jiān)群英譜 ,用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾，教育引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。大力推進(jìn)“文軍扶貧” ,實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程 ,提升貧困群 眾的公共文化服務(wù)獲得感。把扶貧領(lǐng)域誠信納入國家信用監(jiān)管體系 ,將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。充分發(fā)揮婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織及社會(huì)幫扶的作用，加強(qiáng)群眾思想政治教育，提高群眾自我發(fā)展能力，真正把農(nóng)民主體力量激發(fā)出來，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的強(qiáng)大合力。 四是繼續(xù)強(qiáng)化防貧機(jī)制。按照縣委《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決定》和《 **縣深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案》要求，完成 2020 年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。認(rèn)真貫 徹落實(shí)《 **縣精準(zhǔn)防貧管理工作機(jī)制》，把精準(zhǔn)防貧與脫貧攻堅(jiān)工作同安排、同部署、同落實(shí)。做到以戶為單位防貧預(yù)警，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立防貧臺賬，落實(shí)防貧措施，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧長效措施，確保邊緣戶不會(huì)致貧、脫貧戶不會(huì)返貧。 第四篇：十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的形勢 總書記指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有 7000 多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會(huì)明確，到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共中央、國務(wù)院近期作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對“十三五”脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了部署。 一“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的形勢 （一）全球減貧進(jìn)展及中國貢獻(xiàn) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。為引起國際社會(huì)對貧困問題的重視，動(dòng)員各國采取具體行動(dòng)， 1992 年 12 月 22 日，第 47 屆聯(lián)合國大會(huì)決定將每年的 10 月 17日定為國際消除貧困日。 2021 年 9 月，聯(lián)合國千年首腦會(huì)議把到 2021年將世界極端貧困人口和饑餓人口減半，作為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的主要內(nèi)容。 2021 年 7 月，聯(lián)合國發(fā) 布的《千年發(fā)展目標(biāo) 2021 年報(bào)告》顯示，全球總體上實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)的減貧目標(biāo)。與世界各國相比，中國取得最為顯著的減貧成就。中國成功減少貧困人口 億人，占全球減少 11 億貧困人口的 72%。 世界銀行認(rèn)為，“中國在如此短的時(shí)間里使如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說這是史無前例的。如果沒有中國的扶貧努力，在 20 世紀(jì)的最后 20 年，發(fā)展中國家貧困人口數(shù)量不會(huì)有所減少?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織總干事若澤格拉齊亞諾達(dá)席爾瓦 2021 年 6 月 3 日在新華網(wǎng)發(fā)表題為《中國成功減貧給世界的啟示》的署名文章時(shí)說，中國的努力 是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。 但是，應(yīng)該看到，我國仍然是全球最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢還沒有根本性改變?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)是突出短板。盡管我國扶貧開發(fā)成就顯著，脫貧攻堅(jiān)仍面臨不少困難和問題。 集中體現(xiàn)在： 中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大，全國重點(diǎn)縣和片區(qū)縣的貧困發(fā)生率仍高達(dá) %； 剩下的貧困人口都是難啃的 “硬骨頭”，貧困程度更深，脫貧成本更高，減貧難度更大； 部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位，還