【正文】 發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)和利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文 化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新 型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。 X 個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。 計劃在 X 年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在 X 年年底形成。 X 年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制， X 年兩會時印發(fā)。 X 個專項規(guī)劃，在縣“十四”五規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。 五、存在問題 從前期的重 大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識和重視程度不夠的問題。 六、下步打算 下步，我局將認(rèn)真執(zhí)行縣政府“十四五”規(guī)劃編制實施方案，精心組織、認(rèn)真實施，腳踏實地的做好大走訪、大調(diào)研，引導(dǎo)廣大人大代表、政協(xié)委員、社會各界知名人士和新的社會階層人士積極建議獻(xiàn)策，參與我縣“十四五”規(guī)劃編制，爭取在未來五年，讓規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展落地落實。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在 的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化 、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實 力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面 臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處 打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的 資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 區(qū)域化 —— 守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情 況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足 區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待 項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 人民銀行“十三五”規(guī)劃總結(jié)和“十四五”規(guī)劃工作思路 03380字范文稿 “十三五”期間工作情況及“十四五”期間工作思路 —— 中國人民銀行 XX 縣支行“十三五”期間， XX 縣人民銀行在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級行的正解指導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹全國經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力做好金融各項工作，取得較好成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下： 一、“十三五”期間總體工作情況 截止 2020 年 6 月末，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù) 9 家，較 2021 年末新增 3 家；全縣人民幣各項存款余額 億元，比 2021 年末增加 億元，年均增速 %；人民幣各項貸款余額 億 元，比 2021年末增加 億元，年均增速 %，存貸款余額均實現(xiàn)較快增長。 落實貨幣政策傳導(dǎo)機制。 發(fā)揮基層央行職能作用。“十三五”期間人民銀行認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮基層貨幣政策快速傳導(dǎo)作用，形成金融業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的橫向溝通機制。通過貨幣政策的日常傳導(dǎo)，把握地方經(jīng)濟(jì)金融運行狀態(tài)，瞄準(zhǔn) XX 縣經(jīng)濟(jì)中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)增強了金融的供給適應(yīng)性，及時引導(dǎo)各金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向，確保轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展。 貫徹扶貧工作精神，金融扶貧精準(zhǔn)發(fā)力?！笆濉逼陂g人民銀行根據(jù) 中央及上級行有關(guān)文件精神，結(jié)合 XX 實際及時傳達(dá)貫徹上級行的扶貧信貸政策，要求各行積極支持農(nóng)村扶貧工作，開展貧困戶調(diào)查 及相關(guān)工作。“十三五”期間累計向法人金融機構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款 億元，并積極認(rèn)真做好扶貧再貸款后續(xù)監(jiān)測及核查工作。在扶貧再貸款的推動下， XX 縣農(nóng)村商業(yè)銀行推出了扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通、下崗再就業(yè)貸款、煙農(nóng)貸款、光伏貸等多種金融扶貧信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng)濟(jì)組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費資金 需要。 貫徹綠色金融理念，綠色融資初顯成效?！笆濉逼陂g人民銀行本著可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的宗旨，督促轄內(nèi)法人金融機構(gòu)積極與 XX 縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)生業(yè)務(wù)往來，大力服務(wù) XX 縣農(nóng)戶及可持續(xù)發(fā)展中小微企業(yè)。“十三五”期間人民銀行累計向法人金融機構(gòu)發(fā)放支持小微企業(yè)再貸款 億元。截止至 2020 年 6 月底，轄內(nèi)金融機構(gòu)綠色信貸余額 億元，占各項貸款總額的 %，其中，生態(tài)旅游貸款 億元，低碳工業(yè)貸款 億元，有機農(nóng)業(yè)貸款 億元，鄉(xiāng)村振興貸款 億元。 XX 縣綠色產(chǎn)業(yè)融 資總量在全縣社會融資總量占比接近 40%，綠色信貸余額占全縣各項貸款余額的 34%，轄內(nèi)法人金融機構(gòu)發(fā)放涉及環(huán)境、安全等重大風(fēng)險企業(yè)的貸款余額為零，對于“兩高一?！毙袠I(yè)堅決實行退出機制，有效的支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，降低了中小微企業(yè)的融資成本。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作?！笆濉逼陂g人民銀行為了改善 XX 縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)環(huán)境，支持 XX縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)人民 銀行總行關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)工作要求，制定了《 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)評實施方案》。按照政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、各方參與、服務(wù)社會 的整體思路，推進(jìn) XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮信用信息服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體融資功能。通過 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建、評選活動，切實提升 XX 縣鄉(xiāng)村地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。用 3 年左右時間完成對XX 縣鄉(xiāng)村特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的信用創(chuàng)評工作，在全縣營造“守信為榮、失信為恥、信優(yōu)獲利、信劣失財”的良好社會風(fēng)氣，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入金融動力。 “十三五”期間，在人民銀行的引導(dǎo)下 XX 縣金融業(yè)取得了很大發(fā)展，但與滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融業(yè)的要求，與較高的目標(biāo)定位相比仍存在一定差距。具體表現(xiàn)在：金融業(yè)總體規(guī)模還不夠大，金融業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重距離成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距；金融組織體系尚不夠健全；法人機構(gòu)規(guī)模有待提升，金融發(fā)展重大支撐項目較少；金融支持實體經(jīng)濟(jì)和社會民生事業(yè)的渠道、方式等創(chuàng)新不足；金融支持企業(yè)“走出去”的能力仍需加強；金融人才特別是高端金融人才數(shù)量不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境還需優(yōu)化；應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、防控金融風(fēng)險上升、強化金融監(jiān)管 的水平需要進(jìn)一步提高。 二、 “十四五”期間工作思路 總體判斷，“十四五”時期，我縣金融業(yè)將呈現(xiàn)出總量穩(wěn)健擴張、存量加快調(diào)整的特點，根據(jù)“十三五”全市金融發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，初步制定以下“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，爭取到“十四五”末，預(yù)計在十四五期間，我縣將再新增銀行業(yè)金融機構(gòu) 2家、全縣人民幣各項存款余額增至 100 億元、人民幣各項貸款余額 95億元，年均增速同比均超越十三五期間，存貸款余額均實現(xiàn)較快增長，轄內(nèi)金融機構(gòu)平穩(wěn)運行，金融監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，金融業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，金融 執(zhí)法隊伍基本建立，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。 貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，增強政策靈活性和針對性。按照國家金融形勢發(fā)展規(guī)律，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強信貸規(guī)模一是圍繞縣域重點項目抓投放，切實支持重點項目建設(shè)，堅決落實縣委縣政府重大決策部署，堅持以項目為導(dǎo)向，全面服務(wù)縣域儲備項目，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用。二是著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，圍繞普惠金融抓發(fā)展。各金融機構(gòu)要堅持回歸本源、回歸縣域，發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用，要 降低對抵押物的過渡依賴，逐步提高信用貸款的比重。三是持續(xù)推廣使用小微客戶融資平臺，全面落實貸款市場報價（ LPR)傳導(dǎo)機制，推動普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本持續(xù)下行。 著力“金融創(chuàng)新”工程，激發(fā)全縣金融活力。一是激發(fā)“鏈條效應(yīng)”，盤活存量、用好增量，緊緊依托 XXXX 稟賦優(yōu)勢，繼續(xù)加大對 全縣重點領(lǐng)域和行業(yè)的信貸支持，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈、毛竹產(chǎn)業(yè)鏈、面包產(chǎn)業(yè)鏈、白茶產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)集群。二是加強政銀企合作、創(chuàng)新企業(yè)信貸產(chǎn)品。認(rèn)真落實銀企對接協(xié)議，引領(lǐng)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，既“錦上 添花”，更“雪中送炭”。三是引導(dǎo)全縣各金融機構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢、結(jié)合 XX 發(fā)展的實情，切實做好細(xì)分市場、錯位發(fā)展工作，深入挖掘金融市場潛力。四是金融支持旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)“旅游 +農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，積極探索適合我縣旅游發(fā)展的信貸模式，全力支持打造旅游品牌。繼續(xù)做大景點經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、門票收費權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。 推進(jìn)“依法行政”工程，切實加強金融管理。一是深入推進(jìn)生態(tài)價值產(chǎn)品實現(xiàn)建設(shè)，繼續(xù)開展好金融知識普法宣傳工作。二是強化宏觀審慎監(jiān)管新要求，突出金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，切實維護(hù)好縣域金融穩(wěn)定。三是督促金融機構(gòu)及時做好重大事項和重要信息上報工作。四是進(jìn)一步加大與縣委縣政府、經(jīng)貿(mào)委、金融辦和工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通，多層次多角度的把握金融風(fēng)險動向，做到早預(yù)防、妥解決。 實施“金融普惠”工程，提升金融服務(wù)水平。一是繼續(xù)在“金融宣傳”上做文章。改進(jìn)宣傳方式，擴大宣傳效果，認(rèn)真貫徹落實利民惠民便民 支民政策。二是繼續(xù)在“金融服務(wù)”上下功夫。進(jìn)一步改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，創(chuàng)新人民幣反假工作機制。三是繼續(xù)在“一行一品”上出成效。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，充分激發(fā)全縣金融活力， 助推 XX 科學(xué)發(fā)展。四是繼續(xù)強化縣域優(yōu)勢項目。深入開展調(diào)查研究，及時反饋經(jīng)濟(jì)運行中的新情況、新問題。 打造“信用 XX”工程，改善金融生態(tài)環(huán)境。一是以企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和區(qū)域四大信用工程創(chuàng)建為重點，持續(xù)開展信用鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )評比、授信工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。二是協(xié)助各家銀行快速有效清收處置不良資產(chǎn)，切實維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán) 益。三是構(gòu)建“銀司合作”機制，實現(xiàn)金融維權(quán)資源整合利用、糾紛聯(lián)合調(diào)處、消費權(quán)益得以維護(hù)的目標(biāo)。四是以培植孵化信用載體，積極開展兩權(quán)