【正文】 服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。 第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破題。大力推進(jìn)美麗村居建設(shè)，邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，特別是東野村通過濟(jì)寧市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一躍成為先進(jìn)村，承接了一系列活動(dòng)。 第五，新修農(nóng)村公路 5 公里。利用項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系，在西起駐地大街、東至 327 國道之間形成新的一條東西通道，北外環(huán)以南村居全部可以繞開國道通行，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。 第六，探索出幾項(xiàng)基層治理新路徑。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績”的基層治理隊(duì)伍，積極探索新路徑新辦法，有幾件事做在了實(shí)處、走在了前列。一是創(chuàng)立村級(jí)“天大小事”服務(wù)品牌。每個(gè)村每年都提報(bào)要干的 1— 2 件“花錢不多、群眾急迫”的事，年內(nèi) 2 次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比。解決了村居“可干可不干、可干好可干差”的問題，辦成了一批群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目。濟(jì)寧市委組織部、大眾日?qǐng)?bào)等先后報(bào)道。二是推出村級(jí)干部“負(fù)面言行清單”。篩選出干部群眾最不愿聽到的話，推行“村居干部 10 句禁言” 。明確了發(fā)展建設(shè)不能觸碰的“ 4?5?6” 底線 ，成立“發(fā)展底線守護(hù)戰(zhàn)隊(duì)”，開展不間斷整治。三是深化“樂和家園” 1+7 模式。在書院宮家村主持召開了全市樂和家園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平，長此以往定會(huì)在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。 第七，債務(wù)包袱得到較好解決。財(cái)政困難是書院最主要的困難。在現(xiàn)行“確定基數(shù)、統(tǒng)收統(tǒng)支、環(huán)比遞增、超收分成、超支不補(bǔ)”的財(cái)政體制下，不僅是基數(shù)大、增幅高、空轉(zhuǎn)多，而且還有工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建早期留下每年近 300 萬的債務(wù)包袱。經(jīng)市政府同意，債務(wù)負(fù)擔(dān)從 2021年起納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。 期間，我街道還榮獲山東省創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，在此不再一一列舉。 2021 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，比上年增長 10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 21727 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 7564 萬元。工業(yè)總產(chǎn)值 億元。全年糧食作物播種面積 2835 公頃，總產(chǎn) 22330 噸；瓜菜 194 公頃，總產(chǎn) 4141 噸；造林672 公頃，森林覆蓋率達(dá) %。年末大牲畜存欄 80 頭，豬存欄 萬頭，羊存欄 萬只，家禽存欄 萬只，畜牧業(yè) 總產(chǎn)值 億元。漁業(yè)總產(chǎn)值 54 萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 24823 千瓦，農(nóng)村用電量 萬千瓦時(shí)。民營企業(yè)總產(chǎn)值 億元。財(cái)政收入 9678 萬元；兩稅地方收入 8178萬元。 二、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素 （一）不利因素 曲阜大環(huán)境的影響。在工業(yè)立市的定位下，曲阜這幾年經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，但是能占有全省甚至全國市場(chǎng)的品牌和項(xiàng)目很少，上市企業(yè)也僅有東宏集團(tuán)和圣陽電源兩家。曲阜受文化歷史名城保護(hù)和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制，產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊縣 市相比，特別是毗鄰的兗州、鄒城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏靈活性和支柱，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上的差距大，書院街道在這種大背景下發(fā)展受限。 街道自身原因。園區(qū)經(jīng)濟(jì)以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主，企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，惡性競爭現(xiàn)象普遍，抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。多年來，園區(qū)新企業(yè)進(jìn)駐少，園區(qū)規(guī)模沒有擴(kuò)大，街道經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。另外，書院街道不位于曲阜市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，也不是曲阜市的城市發(fā)展重心，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持 ，只能依靠自身想辦法，沒有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán)，制約了招商引資工作的發(fā)展。 （二）有利因素 曲阜是儒家文化的發(fā)源地，精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌，可以適當(dāng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體展水平。 書院街道交通狀況便利，京滬高鐵、京臺(tái)高速、 320 國道、 104國道等主要道路從境內(nèi)穿過。 三、“十四五”時(shí)期主要指導(dǎo)思想 “十四五”期間，書院街道將以十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府決策，按照“文化生態(tài)新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合新高地，民生幸福新書院”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)三個(gè)角度，突出以人為本，不事聲張、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，為建設(shè)幸福書院、宜居書院、富裕書院、活力書院，促進(jìn)書院街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。 四、基本原則 堅(jiān)持人民主體地位，必須把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā) 展； 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 堅(jiān)持深化改革就是要加快完善各方面的體制機(jī)制，為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動(dòng)力； 堅(jiān)持依法治國就必須建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道； 堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，就必須推進(jìn)全方位的對(duì)外開放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局； 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平， 確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進(jìn)。 五、發(fā)展目標(biāo) 奮斗目標(biāo)：到 2025 年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 257 億元，年均遞增 22%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均遞增 20%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，年均遞增 25 %；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 39 家，過億元企業(yè) 17 家，其中， 10 億以上企業(yè) 2 家， 510 億元 4 家，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入 ，年均增長 30%，企業(yè)銷售收入達(dá)到 178 億元；財(cái)稅收入達(dá) 億元，年均遞增 20%，兩稅分享收入達(dá)到 億元，年均增長 20%。農(nóng)民人均純收入達(dá) 18456 元，年均遞增 10 %。人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi) ,人口出生率控制在 ‰以內(nèi)。 六、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措 （一）文化生態(tài)新城區(qū) 實(shí)施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三組團(tuán)一帶” 建設(shè)。一是濱河新城組團(tuán)。借助泗河開發(fā)的機(jī)遇，加大張陽村、書院村等土地收儲(chǔ)和規(guī)劃力度，促進(jìn)土地溢價(jià)升值，建設(shè)北部濱河新城。二是駐地組團(tuán)。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度，提高“五化”水平。借助工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)的機(jī)遇，建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。三是壽丘組團(tuán)。爭取壽丘省級(jí)考古遺址公園項(xiàng)目落地抓住魯國故城和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)的機(jī)遇，先期啟動(dòng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目引進(jìn)落地奠定基礎(chǔ)。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。爭取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好畢家村、宮家村省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營試點(diǎn)村項(xiàng)目。 （二）產(chǎn)業(yè)融合新高地 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融 合戰(zhàn)略，推進(jìn)“一改三轉(zhuǎn)”工程（以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手，①釋放集體建設(shè)用地的能量，通過土地出讓，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。②釋放集體農(nóng)用地的能量，通過土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量，通過宅基地等流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)），發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)，主要依托“兩園三圈”。 繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)街 （ 1）繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)面積 計(jì)劃將來還要繼續(xù)擴(kuò)容 500 畝。園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)隊(duì)，強(qiáng)力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃，我們離“再造一個(gè)工業(yè) 園區(qū)”的目標(biāo)越來越近！部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長。今后，科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機(jī)、奇隆精密機(jī)械、華杰鋼構(gòu)等一批項(xiàng)目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。特別是青島玖慕晶典飾品項(xiàng)目，容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體，廠房面積 萬平米，解決就業(yè)近千人，在書院村等的配合下，前期工作就緒，已經(jīng)開工建設(shè)。一批年輕企業(yè)家隊(duì)伍也正在成長起來！ （ 2）狠抓招商引資，做實(shí)“雙招雙引” 實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專 班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)材清單、制作一份辦理時(shí)限路線圖、建立一本辦理銷號(hào)臺(tái)賬”的“六個(gè)一”制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以企招商作用，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)捕捉信息。鼓勵(lì)、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“放管服”改革，加大對(duì)上爭取力度，最大限度獲得政策資金支持。 為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，我街道要求，企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的入園手續(xù)由開發(fā)區(qū)全程代辦。通過“店小 二”“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“拎包”入園。 有關(guān)部門對(duì)園區(qū)主要道路進(jìn)行綠化、量化，在園區(qū)開展掃黑除惡行動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目從環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、注冊(cè)、登記、規(guī)劃到開工建設(shè)全程，由相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助辦理，并積極爭取按照上級(jí)有關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用，手續(xù)前置資料齊全的即時(shí)辦結(jié)。 （ 3）緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作不放松 我街道成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊祥燦同志任組長，要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專業(yè)隊(duì)伍不停手，全力配合上級(jí)部門，開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。依托機(jī)械制 造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，加速技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能動(dòng)能，整合閑置廠房，空地資源，加快“騰籠換鳥”步伐，最大限度爭取發(fā)展空間。 對(duì)符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目做好服務(wù)和推薦上報(bào)工作，三個(gè)項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，納入濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，積極了解企業(yè)所需，為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中也遇到的來自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決，為開創(chuàng)全街道新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。 發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū) 利用 7000 畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以泗濱村、漢下、張村等村為重點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)新型經(jīng)營主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)。 加快科技興農(nóng)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭，建立街道、社區(qū)（村居）、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到街道有中心服務(wù)隊(duì)，社區(qū)、村居有科技 協(xié)會(huì)、組有科技中心戶、戶有科技明白人。 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層 成立服務(wù)業(yè)辦公室。內(nèi)圈按塊狀打造：以泗河公園周邊、魯故城周邊、 327 城區(qū)段、長春路沿線為重點(diǎn)，張陽、舊縣、書院村、方家村、林西等周邊重點(diǎn)引進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。中圈按點(diǎn)狀布局：實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”，利用宮樓、畢家村、書院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居”。外圈以帶狀布局：引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村，通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)?？?之一句話：“三資四權(quán)兩塊地，一改三育是機(jī)遇，兩園三圈做載體，四種類型興經(jīng)濟(jì)”！ （三）民生幸福新書院 堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的理念，以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實(shí)際需要，將民生事項(xiàng)、穩(wěn)定問題“項(xiàng)目化”，不打“政策白條”，扎扎實(shí)實(shí)辦一些實(shí)事。 第四篇：區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要編制工作方案和全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿合編 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要編制工作方案和在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿合編 某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案 “十四五”（ 2021－ 2025 年）時(shí)期，是我區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極做好“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)引領(lǐng)XXX 高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重大意義。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求以總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見，按照體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突出、底線思維和可操作性的要求，注重加強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)與方法、內(nèi)容與形式等方面的創(chuàng)新，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好 XXX 夯實(shí)基礎(chǔ)。 二、主要任務(wù)和工作分工（一）組織開展前期重大課題研究。 緊緊圍繞中央和省委省政府、 市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收“十三五”期間區(qū)委、區(qū)政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民計(jì)民生改善、發(fā)展要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性的調(diào)查和研究，形成研究報(bào)告，為規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委