【正文】 求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，持續(xù)推進規(guī)劃理念、功能、方法和形式全過程創(chuàng)新，加快構建統(tǒng)一規(guī)劃體系，推進建設改革開放新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟新高地、生態(tài)價值新高地和人居品質(zhì)新高地“四個新高地”，開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程。 二、規(guī)劃編制體系要求 貫徹落實《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn) 略導向作用的意見》（中發(fā)〔〕號） 《省發(fā)展改革委關于做好“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔〕號）及《 XXX 市發(fā)改委關于做好“十四五”規(guī)劃編制有關工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)〔〕號）文件精神，推進統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，是做好“十四五”規(guī)劃編制的基本依據(jù)。要按照上級部署要求，結合XXX 實際，以“十四五”規(guī)劃編制為契機，理順規(guī)劃關系，注重規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，強化政策協(xié)同，構建 XXX 區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系，確保一張藍圖繪到底。 要明確規(guī)劃功能定位，突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領地位，發(fā)揮空間規(guī)劃的基礎作用，強化專 項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，做到各司其職、各謀其位。 要規(guī)范規(guī)劃編制方案，全面履行前期研究、擬訂草案、征求意見、銜接論證、審核批準、規(guī)劃發(fā)布等編制程序。 要統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、編制備案、銜接審核等管理制度，優(yōu)化實施評估與調(diào)整修訂的具體規(guī)定。 要夯實規(guī)劃體系支撐，注重財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策協(xié)同，將“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價體系，確保規(guī)劃實施見到實效。 三、規(guī)劃研究的重大問題 重大問題研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量和水平。 要深入開展前期研究，準確把握長三角一體化發(fā)展趨勢，全面總結“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的有益經(jīng)驗，聚焦短板弱項，研究提出全局性、前瞻性、關鍵性重大問題的對策建議。 要科學設置發(fā)展目標和考核指標， 對標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在要求，綜合考慮要素支撐、資源環(huán)境承載和重大風險等因素，研究提出“十四五”時期的總體目標以及在實現(xiàn)目標過程中可能面臨的風險挑戰(zhàn)與應對預案，構建導向鮮明、科學可行、銜接協(xié)同的指標體系，對規(guī)劃主要目標全部實行統(tǒng)一監(jiān)測評價。 要圍繞“十四五” XXX 發(fā)展全局，加強統(tǒng)籌、反復 論證，研究提出一批重大工程項目、重大政策和重大改革舉措。 要強化空間布局研究，突出空間治理，探索將結構優(yōu)化、開發(fā)強度、開發(fā)效率等納入約束性指標嚴格管理，形成與發(fā)展需求、資源稟賦、階段特征、發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞纳a(chǎn)力布局。 四、規(guī)劃編制創(chuàng)新要求 創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。開展“十四五”規(guī)劃編制，要注重打破常規(guī)思維、慣性束縛與路徑依賴，推動規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新思路、優(yōu)化制度、凝聚共識的過程。要深入開展實地調(diào)研，全面了解企業(yè)所想、百姓所需、基層所盼，集思廣益探討重大問題。 要堅持開門編規(guī)劃，在符合保密規(guī)定的前提下，組織專家、智庫和科研機構共同開展重大課題研究，健全公眾參與機制，廣泛征求老干部、企業(yè)家、群眾代表等意見和建議，最大限度集中全社會智慧。 要緊跟科技前沿步伐，圍繞基礎資料收集、目標指標測算、政 策效果評估，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，提高規(guī)劃編制的科學性。 要創(chuàng)新規(guī)劃表達方式，力爭讓人民群眾看得懂、記得住、說得出。 要持續(xù)深化規(guī)劃體制改革，注重處理 好發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的關系，深入開展“多規(guī)合一”，有效控制規(guī)劃數(shù)量，強化規(guī)劃的針對性、指導性和可操作性。 五、規(guī)劃編制進度要求 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制從內(nèi)容上分為： 一是由區(qū)政府組織編制《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（）》（以下簡稱 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要）；二是由區(qū)各相關部門 編制區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃；三是由各區(qū)（鎮(zhèn)）編制屬地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃。從進度上分為前期研究、形成《基本思路》、編制規(guī)劃《綱要》、審議發(fā)布等幾個階段。 既要把握好時間節(jié)點依序推進各項任務，也要根據(jù)任務性質(zhì)同步交叉開展。 第一階段，啟動規(guī)劃編制（年月） 區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作要求，研究提出我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，經(jīng)區(qū)政府審定后印發(fā)實施。區(qū)政府召開全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作啟動會議，對規(guī)劃編制工作進行全面動員部署。 第二階段，開展前期研究（年月） 月初，區(qū)發(fā)改委征集和研究提出重點前期研究課題清單，各區(qū)（鎮(zhèn)）、各相關部門報送“十四五”重點課題研究計劃，由區(qū)政府審定后印發(fā)實施。 月中旬，各區(qū)（鎮(zhèn)） 、各部門全面開展“十四五”發(fā)展基礎、 主要發(fā)展目標、發(fā)展路徑舉措及重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”研究工作。 月中旬，區(qū)發(fā)改委啟動“ XXX 區(qū)‘十四五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路研究”工作，做好招標工作，確定“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究單位。 月下旬各區(qū) （鎮(zhèn)） 、各相關部門研究提出 XXX 發(fā)展的重大訴求、重大載體和重大項目，區(qū)發(fā)改委做好匯總梳理工作，經(jīng)區(qū)政府同意后報送 XXX 提請納入國家、省、市規(guī)劃《基本思路》的重點內(nèi)容。 月，區(qū)各重點課題研究部門形成區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究課題成果初稿，報送區(qū)發(fā)改委綜合科。 月，區(qū)發(fā)改委在前期調(diào)查研究的基礎上，起草 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》框架。 第三階段，形成規(guī)劃《基本思路》（年月） 月，起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》初稿。 月，深化“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究 ，形成征求意見稿，廣泛征求意見，修改完善后形成“十四五”發(fā)展思路送審稿，報區(qū)委、區(qū)政府審議，并將研究成果重點內(nèi)容報送 XXX 市發(fā)改委。 月底前，結合上級部門反饋意見以及區(qū)委、區(qū)政府審議意見，對“十四五”發(fā)展思路進行修改完善后形成最終稿。各相關部門推進“十四五”重點課題研究，報送“十四五”重點課題研究成果。 第四階段，編制規(guī)劃《綱要》及重點專項規(guī)劃（年月）月，各相關部門完成重點課題研究成果的報送工作，區(qū)發(fā)改委匯總完成《 XXX 市XXX 區(qū)“十四五”前期重點課題研究成果匯編》組稿工作。 月，組 織報送專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制計劃，我委牽頭提出“十四五”重點專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制目錄，報區(qū)政府批準實施。 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》編制領導小組、規(guī)劃《綱要》起草小組和專家咨詢委員會，建立聯(lián)絡員制度。 月，在“十四五”規(guī)劃基本思路的基礎上，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。組織各區(qū)鎮(zhèn)、各相關部門研究提出需納入上級“十四五”規(guī)劃《綱要草案》的重點內(nèi)容，包括主要指標、任務舉措以及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措等。 月，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制“十四五”規(guī)劃《綱要》，提出我區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標和任務舉措，制定重大工程項目、重大政策和重大改革舉措方案。 月，區(qū)發(fā)改委起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》初稿。 月，全面落實區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，廣泛征求意見，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要》，做好與省、市規(guī)劃對接，力爭把事關改革發(fā)展全局的重大事項納入上級規(guī)劃。 月底前，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審議。各相關部門全力推進重點專項規(guī)劃編制工作，做 好重點專項規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接。 第五階段，審議發(fā)布（年月） 月，“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審定，提交區(qū)人代會審議批準，及時開展規(guī)劃發(fā)布實施和宣傳解讀。 月，全面完成區(qū)“十四五”專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接報批工作。 月底前，完成《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃匯編》。 六、規(guī)劃編制保障 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及領域廣、任務要求高、時間跨度大，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關部門要高度重視、精心組織、協(xié)同配合，確保編制出能貫徹上級精 神、符合 XXX 實際、體現(xiàn)時代要求、反映群眾意愿的高質(zhì)量規(guī)劃。 （一）加強組織領導。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，參照 XXX 市領導小組組織架構，建議由區(qū)領導任組長，各區(qū)（鎮(zhèn)）和區(qū)相關部門負責人為成員。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》起草小組，組長由區(qū)領導兼任，具體工作由區(qū)發(fā)改委承擔。同時，建立聯(lián)絡員制度，保障信息暢通，形成工作合力。 （二）健全聯(lián)動機制。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門要密切溝通聯(lián)系，充分協(xié)商達成共識，及時高質(zhì)量履行工作職責。 區(qū)發(fā)改委由主任負總 責、分管副主任具體負責、規(guī)劃科協(xié)調(diào)落實，各科室積極配合做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，共同研究解決規(guī)劃編制的重點難點問題。 （三）強化要素保障。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門要積極選配知識結構優(yōu)、業(yè)務能力高、責任意識強的工作骨干，在區(qū)級財政經(jīng)費中安排必要的工作經(jīng)費，為規(guī)劃編制提供必要的人財物保障。 同時，請各區(qū)鎮(zhèn)、各相關部門嚴格遵守國家規(guī)定和工作紀律，在規(guī)劃編制工作中注意保密。 第四篇： 20212025 年大學“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導會議講話稿 合編 202152025 年大學“十四五”規(guī)劃編制工作方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導會議講話稿合編 202152025 年某大學“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02400 字文稿 【內(nèi)容提要】規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。 “十四五”時期（ 20212025 年）是我校切實推進 “雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及 xx 省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。 一、指導思想以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2035 年）》《 xx 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2035 年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確 發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。 二、基本原則 ，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。 ，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā) 展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。 ，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。 三、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨趨勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀 ?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益的關系 ， 專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的 17 個發(fā)展到“十三五”末的 19 個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19 個專業(yè)中，工科類專業(yè) 9 個，占 %；文科類專業(yè) 10 個，占 %。 。“十三五”期間，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè) 1 個，校級重點建設專業(yè) 5 個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的 6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。 。“十三五”期間，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費 140 萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達 400 萬元，實驗室建筑面積約 3300 多平方米，多媒體教室總間數(shù) 54 間、座位數(shù) 4400多個；實訓（實驗）實 17個；新建校內(nèi)外實習基地 30多個。 。通