【正文】 項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。 （一）強(qiáng)化前期研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選擇我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，初步梳理“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情、吃透政策、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討我市“十四五”時(shí)期發(fā) 展的戰(zhàn)略研 究、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，提出“十四五”時(shí)期的基本思路，初步明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)配合） （二）編制規(guī)劃綱要。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。市規(guī)劃綱要是全市各類(lèi)規(guī)劃編制的重要依據(jù)?？傮w規(guī)劃包括：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、重點(diǎn)任務(wù)和重大 工程；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)；公共事業(yè)和公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)；政府組織實(shí)施的重大工程；經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放的總體部署、規(guī)劃實(shí)施保障措施等。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)配合） （三）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市直 有關(guān)部門(mén)牽頭，市發(fā)改局綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國(guó)土空間規(guī)劃。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā) 保護(hù)要求，聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線(xiàn)落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間管控手段。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)配合） 四、進(jìn)度安排 按照省、 xx 市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體上分為三個(gè)階段。 第一階段：前期研究階段（ 2020 年 1 月 — 6 月），組織有關(guān)部門(mén)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題開(kāi)展前期研究。通過(guò)廣泛開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)和咨詢(xún)會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，起草 xxx 市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路，提出擬納入國(guó)家、省和 xx“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)能力、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面具有牽引性標(biāo)志性支撐性的重大工程項(xiàng)目。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃 的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。 第三階段：論證審議階段（ 2021 年 4 月 — 5 月）。采取多種方式開(kāi)展“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員等的意見(jiàn)建議，組織規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)及 有資質(zhì)的社會(huì)組織對(duì)總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審議通過(guò)，并報(bào) xx 發(fā)改委銜接，提請(qǐng)人大審議。市“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束 性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。 五、工作要求 一是明確責(zé)任分工。為保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視編制工作，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃水平，保時(shí)、保量、保質(zhì)地完成任務(wù)。 二是規(guī)范編制程序。規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、 論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。各部門(mén)要排好時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開(kāi)言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，爭(zhēng)取使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。 三是強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專(zhuān)班，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作需要，及時(shí)提供前期所需資料，及時(shí)提供國(guó)家、省市對(duì)口工作 部署、資金切入、項(xiàng)目安排，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)工作配合并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改局?！笆奈濉币?guī)劃（含規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃）編制工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政予以保障。此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢(xún)、論證等智力支持。 第三篇：某縣教育“十四五”規(guī)劃基本思路 某縣教育“十四五”規(guī)劃基本思路 我縣教育“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神， 圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，秉持“科教興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢 、做實(shí)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 （一）教育“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況。 1. 學(xué)前教育得到普及。實(shí)施《 xx 縣第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心幼兒園。每個(gè)中心村有 1 所村級(jí)幼兒園目標(biāo)正在強(qiáng)力推進(jìn)，已在人口集中的村利用閑置校舍改擴(kuò)建“小幼連貫制”學(xué)校，學(xué)前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠(yuǎn)農(nóng)村，學(xué)前教育普及程度明顯提高， 2021 年基本普及了學(xué)期教育，目前，學(xué)前三年毛入園率已達(dá) 90%. 。大力實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，農(nóng)村小學(xué)、初中生寄宿率分別達(dá) 35%、 85%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“ 扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué) , 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá) %，初中適齡少年入學(xué)率已達(dá) 97%，九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá) 90%。 2021 年，我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展已通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。 3. 基本普及高中階段教育。建成第三高級(jí)中學(xué)，加強(qiáng)一中、職中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本滿(mǎn)足全縣初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求， 2021年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學(xué)率已達(dá) 90%。 。 （二）主要工作及成效 辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。五年來(lái)，全縣累計(jì)投入 億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中學(xué)前教育工程項(xiàng)目投資 1861 萬(wàn)元，建筑面積 28635 ㎡；農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目投資 3817 萬(wàn)元，建筑面積 20623 ㎡；中小學(xué)操場(chǎng)硬化項(xiàng)目 7 個(gè)，總投資 810 萬(wàn)元， 面積41931㎡；邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目投資 849 萬(wàn)元，建筑面積 4177 ㎡；校安工程項(xiàng)目投資 974 萬(wàn)元，建筑面積 5500 ㎡；投資 億元的 **中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，投資 1230 萬(wàn)元的職教中心綜合樓、教學(xué)樓已全部竣工并交付使用。中小學(xué)布局調(diào)整工作進(jìn)展順利，五年來(lái)共撤并學(xué)校 25 所，使全縣中小學(xué)數(shù)由“十三五”末的 99 所減少到現(xiàn)在的 74 所，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源。 “兩基”水平不斷提高?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真組織實(shí)施“ 316”工程，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)制度。創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 4 個(gè)、市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個(gè)、市級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校 8 所。 “十三五”期間，初中和小學(xué)入學(xué)率達(dá)到 100%，小學(xué)無(wú)輟學(xué)，初中輟學(xué)率控制在 %，比“十三五”末降低了 個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中， 15 周歲人口初等教育完成率達(dá)到 100%， 17 周歲人口初中教育完成率達(dá)到 %，適齡殘疾人口入學(xué)率達(dá)到 95%。 高中教育快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，我縣順利完成了高中標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)并通過(guò)省教育廳驗(yàn)收，投資 億元建設(shè)的 **中學(xué)新校區(qū)工程順利竣工并完成整體搬遷。普通高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)效益明 顯提高，高中畢業(yè)生升入普通高校的比率達(dá)到 %，比“十三五”末提高了 個(gè)百分點(diǎn)。全縣現(xiàn)有高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到 %，比“十三五”末提高了 5 個(gè)百分點(diǎn)；在校學(xué)生 3118 人，比“十三五”末減少 107 人。 職業(yè)教育、成人教育以及學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育飛速發(fā)展， “十三五”期間，我縣職教中心被命名為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，形成了以機(jī)械加工、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)駕駛與維修、幼兒教育為骨干的專(zhuān)業(yè)群，建成了電子電工、數(shù)控、機(jī)械加工等 3 個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。成 人教育取得明顯成效，建成農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校 11 所，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校 3 所，農(nóng)村青壯年非盲率達(dá)到 100%， 15 周歲人口非盲率達(dá)到 100％。學(xué)前教育迅速發(fā)展，全縣基本普及學(xué)前一年和學(xué)前二年教育，學(xué)前三年教育入學(xué)率達(dá)到 %，較“十三五”末提高 26 個(gè)百分點(diǎn)。 黨的惠民政策落實(shí)到位。初步建立了以縣資助中心為主體，社會(huì)各界廣泛參與的貧困學(xué)生和教師資助體系。 “十三五”期間，我們完成了對(duì)縣職教中心、高中學(xué)生“健康計(jì)劃”、中小學(xué)生和學(xué)前學(xué)生貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)及大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款 54742 人（ 次），累計(jì) 萬(wàn)元。資助貧困大學(xué)生 1860名，資助資金 562 萬(wàn)元，為全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除教科書(shū)費(fèi)用 1008萬(wàn)元。 國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃順利實(shí)施，惠及全縣義務(wù)教育階段所有學(xué)生，覆蓋率達(dá)到了 100%。 教育信息化實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。 “十三五”期間，全縣共投入資金 萬(wàn)元，為電教中心更新攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備，對(duì)《 **教育網(wǎng)》進(jìn)行了改版，更新和安裝計(jì)算機(jī)教室 20 個(gè)，計(jì)算機(jī)918 臺(tái)，比“十三五”末增加 303 臺(tái)；新建電子白板多媒體教室 228 個(gè)，比“十三五”末增加 168 個(gè)。 目前，《 **縣教育網(wǎng)》資源庫(kù)已達(dá) G，上傳省資源庫(kù) 5 G，比“十三五”末增加 21G。為學(xué)校配備了信息技術(shù)教師 40 余名，基本滿(mǎn)足了信息技術(shù)課的開(kāi)設(shè)。各中學(xué)利用信息化手段開(kāi)展教學(xué)的教師達(dá)到 85%，比“十三五”末提高 3 個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)達(dá)到 第四篇： 20202025 年煤炭工業(yè)“十四五”文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)某學(xué)院“十四五”規(guī)劃基本思路合編 [大全 ] 202052025 年煤炭工業(yè)“十四五”文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)某學(xué)院“十四五”規(guī)劃基本思路合編 02020年煤炭工業(yè)“十四五”文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（ 征求意見(jiàn)范文稿 ） 加強(qiáng)煤炭文化建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代煤炭經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。為貫徹落實(shí)煤炭工業(yè)發(fā)展總體部署和要求，增強(qiáng)煤炭文化的支撐力、凝聚力、創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“十四五”煤炭文化繁榮興盛，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、發(fā)展環(huán)境 文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。黨的十九大把中國(guó)特色社會(huì)主義文化寫(xiě)入黨章，對(duì)文化建設(shè)、對(duì)文藝工作取得的成就以及文藝的地位和作用作了重要論述，尤其對(duì)新時(shí)代文化建設(shè)作出全面部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了明確要求。這為我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)的新發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。 煤炭文化建設(shè)起步早，發(fā)展快，態(tài)勢(shì)好，成效顯著，在全國(guó)產(chǎn)（行）業(yè)中始終名列前茅。尤其是“十三五”期間，煤炭文化蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出隊(duì)伍壯大、創(chuàng)作繁榮、團(tuán)結(jié)和諧、充滿(mǎn)活力的良好局 面，為煤炭文化長(zhǎng)期發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。但煤炭文化發(fā)展不平衡，投入 不夠等狀況仍然沒(méi)有得到根本改變。站在新時(shí)代的起點(diǎn)，煤炭文化面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 二、指導(dǎo)思想 、原則與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不忘初心，牢記使命。以“立足礦區(qū)，服務(wù)礦工”為宗旨，以滿(mǎn)足礦工日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以煤礦職工廣泛參與和豐富多彩的文化產(chǎn)品為主要載體，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚，教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)煤炭文化陣地，促進(jìn)煤炭文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，為煤炭