【導(dǎo)讀】第九屆全國人大常務(wù)會(huì)13次會(huì)議通過（）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》()；國務(wù)院第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；國發(fā)31號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》；**省第八屆人大常委會(huì)第80號(hào)公告《**省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；**市國土資源局關(guān)于年產(chǎn)1000噸對(duì)甲苯胺生產(chǎn)線項(xiàng)目選址的預(yù)審意見，環(huán)境及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。放方式，確定擬建工程主要污染因子和環(huán)境影響要素。預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成影響的程度和范圍。為管理部門決策、設(shè)計(jì)部門優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)單位環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)?？偭靠刂啤⑦_(dá)標(biāo)排放、公眾參與等諸方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性做出明確結(jié)論。的客觀性、科學(xué)性和實(shí)用性，確保環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量。對(duì)工程的特點(diǎn)，將污染因子列出清單，篩選出評(píng)價(jià)因子。分析、清潔生產(chǎn)和總量控制分析為重點(diǎn)。本次評(píng)價(jià)擬執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。

　　

【正文】 6 清潔生產(chǎn)與總量控制分析 清潔生產(chǎn)是一種新的污染綜合防治戰(zhàn)略，它的含義包括：對(duì)生產(chǎn)過程要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的生命周期對(duì)環(huán)境的不利影響；對(duì)服務(wù)要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。 清潔生產(chǎn)分析 （ 1）產(chǎn)業(yè)政策分析 對(duì)甲苯胺是一種重要有機(jī)合成原料，主要用作醫(yī)藥，熒光增白劑的中間體以 及 4B酸、木質(zhì)素、亞硝酸鈉的試劑。本工程以對(duì)硝基甲苯為原料生產(chǎn)對(duì)甲苯胺，對(duì)硝基甲苯在鎳催化劑存在條件下，被氫氣還原生成對(duì)甲苯胺，所采用的生產(chǎn)技術(shù)不包含在國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》 (第一批、第二批和第三批 )之內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)政策要求。 （ 2）生產(chǎn)工藝分析 本工程 利用 **大化集團(tuán) **氯堿公司的公用工程設(shè)施，使用該公司剩余的氫氣為原料， 采用的是 國內(nèi)先進(jìn)的 液相催化加氫還原法 生產(chǎn)工藝， 其優(yōu)點(diǎn) 為： ①與傳統(tǒng)的鐵粉還原法工藝相比，不產(chǎn)生鐵泥，不產(chǎn)生含鹽和高濃度有機(jī)物廢水，生產(chǎn)一噸產(chǎn)品，可以減少 COD 排放量 ～ 。 ②利用 **氯堿廠富余的氫氣為還原反應(yīng)原料氣，合理地利用了資源。 ③與傳統(tǒng)的鐵粉還原工藝相比，噸產(chǎn)品生產(chǎn)成品下降 1000 元，用水量下降 50m3。 （ 3）污染防治與廢物合理利用 ①擬建工程對(duì)產(chǎn)生的各類污染物均采取了有效的治理措施，可以作到達(dá)標(biāo)排放。 ②擬建工程廢催化劑由廠家回收綜合利用。 綜上所述，該工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求。 污染物排放總量控制分析 （ 1）目的 我國跨世紀(jì)的環(huán)保目標(biāo)為：到 2020 年力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城 市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，到 2020 年基本改變環(huán)境惡化狀況，使城鄉(xiāng)環(huán)境有比較明顯的改善。 落實(shí)污染總量控制措施，與實(shí)施清潔生產(chǎn)有密切關(guān)系，它有利于資源和能源的合理利用與節(jié)約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，總量控制的目的在于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增產(chǎn)不增污，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。 （ 2）污染物總量控制的內(nèi)容 根據(jù)國家環(huán)保局提出的《全國污染物排放總量控制規(guī)劃》，“十五”期間實(shí)行排放總量控制的污染物是：化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、煙塵、工業(yè)粉塵、 SO氮氧化物、工業(yè)固體廢物及與本項(xiàng)目有關(guān)的其 它特征污染物。 因?yàn)楸竟こ桃揽?**大化集團(tuán) **氯堿有限責(zé)任公司提供蒸汽， 根據(jù)本工程污染物排放特點(diǎn)，確定該項(xiàng)目總量控制因子為 COD、氨氮、工業(yè)固體廢物和本工程的特征污染物對(duì)硝基甲苯、對(duì)甲苯胺。 （ 3）污染物排放總量控制目標(biāo)議值 根據(jù)本 工程各類污染物治理達(dá)標(biāo)后的實(shí)際效果，力求從嚴(yán)控制， 核算出各類污染物的實(shí)際排放量， 建議該工程污染物排放總量控制指標(biāo)如下： COD 、 氨氮 t/a、固體廢物 0t/a、本工程的特征污染物對(duì)硝基甲苯 、對(duì)甲苯胺 。 7 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 事故風(fēng)險(xiǎn)特征 本節(jié)內(nèi)容旨在通過分析擬建工程發(fā)生危險(xiǎn)或事故的可能性及其嚴(yán)重程度，分析事故易發(fā)部位和發(fā)生事故的原因。為本項(xiàng)目的安全管理、事故預(yù)防和科學(xué)決策提供基礎(chǔ) 資料。 擬建工程廠區(qū)面積為 150m179。 ，主要生產(chǎn)車間和原料庫房集中在廠區(qū)的西側(cè)，生產(chǎn)時(shí)使用的對(duì) 硝基 甲 苯 、氫氣及生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)甲苯胺有引發(fā)事故的潛在危險(xiǎn)，其事故表現(xiàn)為爆炸、人員中毒或化學(xué)品傷害等，在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)均有可能發(fā)生事故而使企業(yè)承受損失?；ぴ系睦砘再|(zhì)見第 3 章工程分析有關(guān)內(nèi)容，生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故類型及原因列于表 71。 事故可由自然或人為兩種因素引發(fā)，由工程所處區(qū)域的環(huán)境狀況可知，廠區(qū)地處平原地區(qū)，因而不存在洪水、泥石流等自然風(fēng)險(xiǎn)因素。雷擊、暴雨、地震等自然因素可能對(duì)工程造成的事故風(fēng)險(xiǎn)，已盡可能在工程設(shè)計(jì)中由嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并采取有效措施而加強(qiáng)預(yù)防。因此，造成事故風(fēng)險(xiǎn)的最大可能來自于人為因素，主要由人為的誤操作、違反操作規(guī)程、設(shè)備老化以及設(shè)備檢修制度不健全等原因所致。 表 71 可能發(fā)生事故的類型及原因 生產(chǎn)單位 易發(fā)部位 事故類型 原因 原料庫 產(chǎn)品庫 對(duì) 硝基 甲苯、 對(duì)甲苯胺貯存及運(yùn)輸過 程。 爆炸 受震動(dòng)或撞擊可引起燃燒或爆炸。包裝破損造成物料外泄，庫房通風(fēng)不良，其蒸汽與空氣或其它氧化劑混合并遇明火引燃。 中毒 人體皮膚接觸、吸入體內(nèi)引起人員中毒 生產(chǎn)車間 化料工序 爆炸 受震動(dòng)或撞擊可引起燃燒或爆炸。 反應(yīng)釜 空氣置換不徹底，接觸氧化劑。 分離、灌裝 車間通風(fēng)不良，達(dá)到爆炸極限。 各生產(chǎn)工序 中毒 人體皮膚接觸、吸入體內(nèi)引起人員中毒 事故風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，需要采取先進(jìn)的安全防范和有效的應(yīng)急處理措施，以消除和減輕事故對(duì)環(huán)境和人員造成 的危害。 采取的防范措施： (1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，總圖布置要滿足防火、防爆的規(guī)定，廠房和建設(shè)物按規(guī)定劃分等級(jí)，保證各建筑物間留有足夠的安全距離，留足防火通道。 (2)選用質(zhì)量優(yōu)良的管件、材料，保證生產(chǎn)系統(tǒng)能長期安全運(yùn)行。為了保證化工原料和產(chǎn)品在運(yùn)輸、貯存過程中的安全，化工物料的包裝容器要按制度定期檢查，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的容器，防止在運(yùn)輸和貯存過程中發(fā)生事故。 (3)按規(guī)定在有毒氣體的廠房內(nèi)設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，以防有害易燃、氣體的積聚。 (4)易燃有害物品的貯罐區(qū)設(shè)置相應(yīng)的事故回收設(shè)備及容器，對(duì)地面進(jìn)行硬化處理，防止事故泄漏情況下有害物質(zhì)的下滲。 (5) 對(duì)硝基甲苯、對(duì)甲苯胺儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)倉間，遠(yuǎn)離火種、熱源。防止陽光直射，保持室內(nèi)密封，搬運(yùn)時(shí)輕裝輕放，防止包裝損壞。 (6)接觸對(duì)硝基甲苯、對(duì)甲苯胺的生產(chǎn)工序操作人員需配帶防毒面具，安全防護(hù)眼鏡，穿緊袖工作服，長筒膠鞋，戴膠皮手套，禁止吸煙，飲水、進(jìn)食。 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的根本利益和全廠職工及附近居民的生命安全。企業(yè)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，由廠領(lǐng)導(dǎo)主抓安全工 作，工廠和各車間設(shè)專門的安全員，并建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一切工作接章辦事，定期嚴(yán)格檢查，及時(shí)消除事故隱患。在生產(chǎn)運(yùn)行過程中主要的對(duì)策如下： (1)操作人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，使他們不僅掌握正常生產(chǎn)情況下本崗位的操作規(guī)程，也必須熟悉非正常工況下的應(yīng)對(duì)辦法，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 (2)開停車及檢修工況下動(dòng)明火需排空的設(shè)備和管道應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行操作，排出的物料要妥善收集和處理，嚴(yán)禁亂排。 (3)定期進(jìn)行設(shè)備和管道的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 (4)泄漏或爆炸事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)崗 位人員有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行處理，暫停生產(chǎn)，關(guān)閉閥門，切斷危險(xiǎn)源，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。 (5)發(fā)生事故后，要做好散失物料的收集，以防引起環(huán)境污染。 生產(chǎn)設(shè)備安全措施 (1)凡壓力容器按要求定期由有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)。 (2)加氫反應(yīng)釜的焊縫進(jìn)行 100%射線探傷檢查。 (3)容器的管口采用法蘭連接，不采用螺紋連接。 (4)設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)，即使一個(gè)回路電源發(fā)生故障，另外一個(gè)回路即可代替供給，工程設(shè)置供儀表使用的不間斷供電裝備，可在 30 秒內(nèi)使應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)行。 事故應(yīng)急措施 (1)關(guān)鍵崗位均應(yīng)配備安全防護(hù)用品，處理泄漏事故時(shí)，操作人員誤必穿戴防毒面具和全身防護(hù)服。 (2)設(shè)置高壓水消防系統(tǒng)，車間周圍地埋環(huán)狀管網(wǎng)和管網(wǎng)消防水泡和消防栓，出現(xiàn)事故時(shí)及時(shí)開啟使用。 (3)出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，要及時(shí)做好現(xiàn)場救護(hù)的組織工作，盡快疏散人員，搶救受傷、中毒人員，把損失控制在最低水平。 8 廠址和平面布置合理性分析 廠址合理性分析 （ 1） 擬建廠區(qū)位于 **大化集團(tuán) **氯堿有限責(zé)任公司東側(cè) 15m處的鹽堿荒地內(nèi)，根據(jù) **市國土資源局對(duì)該項(xiàng)目選址的預(yù)審意見 ，擬建廠區(qū)用地位于 **鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)，符合 **市土地利用總體規(guī)劃。 （ 2）擬建工程 依托 **氯堿廠，利用該廠公用工程及氫氣為原料，交通方便 。 （ 3） 廠址周圍均為鹽堿荒地，西面距廠區(qū)最近的居民點(diǎn)新立村 2km。其余三個(gè)方向在 2km的范圍內(nèi)無村鎮(zhèn)及其他居民點(diǎn)，無自然保護(hù)區(qū)和文物景觀點(diǎn)。 (4)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量良好，自然環(huán)境較好，環(huán)境容量大，有利于本工程產(chǎn)生的大氣污染物的擴(kuò)散、稀釋。 (5)環(huán)保措施可行性分析和環(huán)境影響分析結(jié)論表明，各污染源采取有效的治理措施后，均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。 (6)工廠 所選廠址距離最近的村莊在 2km 以上，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離的要求。 綜上所述，該工程廠址選擇是合理、可行的。 廠區(qū)平面布置合理性分析 （ 1）擬建廠區(qū)占地 6675m2，東西邊長 150m，南北邊長 ，主要生產(chǎn)車間和化工原料庫房安排在廠區(qū)西部，工廠大門和辦公區(qū)位于廠區(qū)東部，首先通過辦公區(qū)才可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，有利于廠內(nèi)安全管理。 （ 2）主要生產(chǎn)車間和化工原料庫房距廠界的距離均在 12m以上，廠區(qū)西部與 氯堿廠生產(chǎn)區(qū)一墻之隔，附近沒有 生活區(qū)。經(jīng)預(yù)測(cè)廠界對(duì)硝基甲苯、對(duì)甲苯胺濃度能夠滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí) 要求， 主要噪聲源安裝在廠區(qū)中心位置，經(jīng)過距離衰減后廠界能夠滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 (GB1234890)中 3類標(biāo)準(zhǔn)要求 。 綜上所述，擬建工程平面布置合理。 9 環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案 為貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)，處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展和完善清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，應(yīng)建立健全環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，完善相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以便更好地監(jiān)控環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行，及時(shí)掌握環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果，為生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)。 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé) 機(jī)構(gòu)組 成 為作好環(huán)境保護(hù)工作，廠方應(yīng)成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，由各生產(chǎn)付廠長任組長，設(shè)專職環(huán)保員一人，各班組抽調(diào)一人任兼職環(huán)保員。共同負(fù)責(zé)全廠的環(huán)境管理工作。 環(huán)境管理人員職責(zé) 環(huán)境管理人員負(fù)責(zé)全廠的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)工作，主要職責(zé)： (1)編制提出項(xiàng)目施工期、運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和污染防治計(jì)劃以及全廠環(huán)境保護(hù)工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃。 (2)貫徹落實(shí)國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，直接接受行業(yè)主管部門及省市環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)，配合環(huán)境保護(hù)主管部門作好環(huán)保工作。 (3)負(fù)責(zé) 制定全廠環(huán)境管理規(guī)章制度以及各種污染物排放控制指標(biāo)。 (4)負(fù)責(zé)全廠環(huán)保設(shè)施的日常管理，保障環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。 (5)負(fù)責(zé)全廠環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向上級(jí)環(huán)保主管部門呈報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告并聯(lián)系有關(guān)環(huán)保事宜。 (6)負(fù)責(zé)監(jiān)督各工序執(zhí)行環(huán)境管理規(guī)章制度和各項(xiàng)環(huán)?？刂浦笜?biāo)，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。 (7)在施工期負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工、安裝、調(diào)試等，落實(shí)工程項(xiàng)目的三同時(shí)計(jì)劃，工程投產(chǎn)后，定期檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，并根據(jù)存在的問題提出改進(jìn)意見。 (8)參與企業(yè)的環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收和污染事故的調(diào)查與 處理工作。 (9)推廣環(huán)保治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)。 (10)組織開展全體職工的環(huán)保教育、安全教育和環(huán)保工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高環(huán)保工作人員素質(zhì)和全廠職工的環(huán)境意識(shí)。 (11)領(lǐng)導(dǎo)并組織全廠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，建立污染源與監(jiān)測(cè)檔案，定期向主管部門及環(huán)保部門上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表。 環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃 環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃是指項(xiàng)目在施工期、運(yùn)行期對(duì)工程的主要污染對(duì)象進(jìn)行環(huán)境樣品化驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理以及編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，為環(huán)境管理部門強(qiáng)化環(huán)境管理、編制環(huán)保計(jì)劃、制定污染防治對(duì)象等提供科學(xué)依據(jù)。 監(jiān)測(cè)工作的任務(wù) (1)依據(jù)國家頒發(fā)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及地方環(huán)保主管部門的要求，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案。 (2)根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃預(yù)定的監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告表，建立監(jiān)測(cè)檔案，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果和環(huán)境考核指標(biāo)及時(shí)上報(bào)各級(jí)主管部門。 (3)通過對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析，提出污染源發(fā)展趨勢(shì)，防止污染事故的發(fā)生，如果出現(xiàn)異常情況及時(shí)反饋到有關(guān)部門，以便采取應(yīng)急措施。 (4)參加環(huán)保治理工程的竣工驗(yàn)收，污染事故的調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析工作。 監(jiān)測(cè)計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目 的排污特點(diǎn)，對(duì)主要污染源和主要污染物設(shè)置常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)測(cè)的主要污染因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻率見表 91。 表 91 監(jiān)測(cè)計(jì)劃 污染源（污染物） 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)點(diǎn) 監(jiān)測(cè)頻率 噪 聲 Leq(A) 廠 界 每年 2 次 化料、還原反應(yīng)器 對(duì)硝基甲苯 工藝廢氣排氣筒出口、廠界 每年 2 次 分離、精餾、灌裝 對(duì)甲苯胺 每年 2 次 廢 水 COD、 pH 廠總排放口 每月 2 次 除廢水外，在監(jiān)測(cè)計(jì)劃中其它各項(xiàng)污染因子的監(jiān)測(cè)可委托 **市監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施三同時(shí)驗(yàn)收清單 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法，環(huán)境污染防治設(shè)施必須與新建項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行，在工程完成后，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 擬建項(xiàng)目環(huán)保措施“三同時(shí)”驗(yàn)收清單見表 92。 表 92 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施三同時(shí)驗(yàn)收一覽表 類 型 污染源 治理措施 治