【導(dǎo)讀】一、設(shè)計項目監(jiān)理工作的程序見下框圖。

　　

【正文】 縮設(shè)計工作范圍，并步步為營。 2） 加強對各專業(yè)間的及時協(xié)調(diào) ： 應(yīng)及時協(xié)調(diào)各專業(yè)交叉的關(guān)鍵技術(shù)問題，以相互促進。 3） 力促比較方案范圍適度 ： 各設(shè)計階段都規(guī)定該階段需論證的主要問題，應(yīng)有方案比較才能選定，力促比較方案范圍適度，既無重大遺漏又不 繁瑣，以避免反復(fù)，從而加快進度。 四、 設(shè)計投資控制的設(shè)計監(jiān)理措施 設(shè)計監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定較為詳細的、操作性較強的節(jié)獎、超罰的設(shè)計費方案，利用經(jīng)濟手段促使設(shè)計方優(yōu)化設(shè)計。同時，設(shè)計監(jiān)理單位還應(yīng)積極核實設(shè)計單位完成的工程量，按照設(shè)計進度、質(zhì)量撥付設(shè)計費。 施工圖設(shè)計是整個工程設(shè)計工作的最后階段，它是在被建設(shè)主管部門批準(zhǔn)或者業(yè)主明文認可的 “ 初步設(shè)計 ” 基礎(chǔ)上進行的，其目的是為施工招標(biāo)、工程施工和設(shè)備采購提供依據(jù)。所以，要求設(shè)計成果 (圖紙和文字 )要全面、詳細、 可靠、準(zhǔn)確定確和具體。設(shè)計成果以圖紙為主，其次是附有施工要求和采取技術(shù)措施的說明。 五、 招標(biāo)投標(biāo)管理的設(shè)計監(jiān)理措施 1）保證招標(biāo)文件、程序以及合同文本格式符合國家法律、規(guī)范； 2）按照項目管理方案確定的各類承包商資質(zhì)、能力滿足工程質(zhì)量、進度、投資控制要求； 3）合同條款滿足工程變更管理和風(fēng)險管理需要。 1）制定標(biāo)段劃分方案； 2）檢查招標(biāo)文件； 3）檢查中標(biāo)文件； 39 4）發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫? 5）發(fā)出資格預(yù)審文件； 6）對投標(biāo)人資格的審查和評定； 7）進行資 格復(fù)審和資格后審； 8）確定招標(biāo)方式； 9）編制招標(biāo)文件； 10）編制工程招標(biāo)標(biāo)底； 11）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑； 12）組織開標(biāo)； 13）評標(biāo)、定標(biāo)； 14）草擬工程合同。 （ 1） 對投標(biāo)人資格的審查和評定。審查重點是專業(yè)資格審查，其內(nèi)容包括： 1) 施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績； 2) 為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷； 3) 為履行合同任務(wù)而配備的機構(gòu)、設(shè)備以及施工方案等情況； 4) 財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量和凈資產(chǎn)等； （ 2） 劃分標(biāo)段主要考 慮一下因素： 1) 招標(biāo)項目的專業(yè)要求； 2) 招標(biāo)項目的管理要求； 3) 對工程投資的影響； 4) 工程各項工作的銜接。 （ 3） 編制工程招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù) 1) 國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和市人民政府建設(shè)行政主管部門制訂的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定； 2) 工程招標(biāo)文件中的確定的計價依據(jù)和辦法，及商務(wù)條款，其包括施工合同中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標(biāo)底計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與 40 招標(biāo)文件中有關(guān)取費的要求一致。 3) 工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘 探及現(xiàn)場環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料； 4) 國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程； 5) 采用的是個組織設(shè)計、施工方案和施工技術(shù)措施等； 6) 施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文和地上情況的資料； 7) 招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機械臺班等要素的市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)的政策性調(diào)價文件的規(guī)定； （ 4） 加強變化因素的控制 1) 材料采購渠道的變化。由于材料的價格不統(tǒng)一，在編制標(biāo)底時所用的建筑材料價格必然有些變化，應(yīng)該單獨列出清單，且考慮材料價差的因素 ； 2) 提前工期要求所引起的額外成本。一般項目的工期與國家頒布的工期定額有一定的出入，當(dāng)需要提前工期時，應(yīng)把工期目標(biāo)對照工期定額，在標(biāo)底中按提前天數(shù)給出不要的趕工費或者獎勵； 3) 間接費的取費標(biāo)準(zhǔn)。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，這就需要確定一個能夠準(zhǔn)確反映投標(biāo)單位實際能力的間接費取費標(biāo)準(zhǔn)。 六、 材料、設(shè)備采購管理的設(shè)計監(jiān)理措施 、設(shè)備采購管理的原則 1) 采購到先進、經(jīng)濟的設(shè)備材料，并滿足整個項目質(zhì)量、進度與投資控制的綜合目標(biāo)； 2) 符合總體施工計劃的需要，同時基于資金和保管需要，應(yīng)盡量減少過早運輸至現(xiàn)場的風(fēng)險； 3) 總體 水平領(lǐng)先、重點部位標(biāo)準(zhǔn)高、通用部位環(huán)保耐用、使用功能全面等需求； 4) 根據(jù)工程總進度計劃制定相應(yīng)的項目材料、設(shè)備采購計劃和招投標(biāo)日程計劃表，以配合整個施工進度； 5) 審核設(shè)計單位提供的技術(shù)規(guī)程，并編制符合要求的材料、設(shè)備采購招標(biāo)文 41 件，制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，最終確認合格的供應(yīng)商。 、設(shè)備采購管理的要點 1) 根據(jù)項目實際情況，與建設(shè)單位商定后提出資格預(yù)審條件，并按需對所有招標(biāo)單位 /人進行資格預(yù)審； 2) 協(xié)助編制采購招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，通過招標(biāo)文件、資格預(yù)審方法、招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法的設(shè)計，加強對招標(biāo)過程的控制，以確保材料、設(shè)備的 質(zhì)量和成本； 3) 與中標(biāo)單位進行合同商務(wù)談判，提供有關(guān)市場價格情況，使建設(shè)單位和承包商都能根據(jù)市場價格情況對合同價格達成共識，編制與承包商所需簽署的合同文件； 4) 采購工作必須保證采購計劃的符合性和招標(biāo)技術(shù)規(guī)程的完備性； 5) 根據(jù)工程總體計劃編制材料、設(shè)備采購計劃，采購計劃應(yīng)及時、并有預(yù)見性。 6) 督促監(jiān)理組人員加強材料、設(shè)備的檢驗； 7) 加強對供應(yīng)商的考察，選擇售后服務(wù)好的供應(yīng)商，以確保工程運營期的正常使用。 、設(shè)備采購管理的措施 （ 1） 確定采購策略，按業(yè)主的項目管理模式，在項目實質(zhì)性啟動前初步制定，并明確階段性的采 購任務(wù)，包括： 1) 與總進度計劃配套的采購計劃； 2) 技術(shù)規(guī)格的確認； 3) 工程量和加工單的確認； 4) 合同格式； 5) 資金配合計劃； 6) 延期交付和財務(wù)風(fēng)險。 （ 2） 編制采購計劃。根據(jù)工程總進度計劃，編制完成項目材料、設(shè)備采購計劃，以配合整個施工進度。按照設(shè)計文件要求，審核設(shè)計單位提供的技術(shù)規(guī)程，并編制符合要求的材料、設(shè)備采購的招標(biāo)文件，制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，最終確認合格的供應(yīng)商。 42 （ 3） 明確采購流程。強調(diào)采購標(biāo)的物清單，供應(yīng)商清單，招標(biāo)形式，預(yù)算價，技術(shù)規(guī)程。 1) 采購計劃編制 ：應(yīng)在項目實施之前編制與項目總進度計劃配套的采購計劃，并明確階 段性采購計劃； 2) 詢價計劃編制： 針對項目的具體設(shè)計要求，形成產(chǎn)品需求文件，并初步確定潛在的供應(yīng)商； 3) 詢價 /招標(biāo)：獲得報價單、投標(biāo)、或其他類型的建議書等； 4) 合同管理：確保合同履約和受控； 5) 合同收尾：合同的完成和終止，包括保修責(zé)任和合同余款。 （ 4） 控制采購過程 1) 根據(jù)項目實際情況，與業(yè)主商定后提出資格預(yù)審條件，并按需要對所有招標(biāo)單位進行資格預(yù)審； 2) 協(xié)助編制采購招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法； 3) 協(xié)助組織開展踏勘現(xiàn)場，招標(biāo)答疑等招標(biāo)行政事務(wù)；對于公開或邀請招標(biāo)項目，組織專家開展評標(biāo)決標(biāo)工作； 4) 對于議標(biāo)項目，負責(zé)審核投標(biāo)標(biāo)書，詳 細分析投標(biāo)報價，并根據(jù)業(yè)主要求編制相應(yīng)的評標(biāo)報告，協(xié)同業(yè)主同投標(biāo)單位進行答辯談判，編制有關(guān)詢標(biāo)問卷，并就施工組織設(shè)計 /計劃安排，從投資控制的角度審核意見； 5) 與中標(biāo)單位進行合同、商務(wù)談判，提供有關(guān)市場價格情況，使業(yè)主和承包商能根據(jù)市場價格情況對合同達成共識，保存雙方的往來文件，并編制與承包商所需簽署的合同文件； 6) 采購工作的成敗取決于采購計劃的符合性和招標(biāo)技術(shù)規(guī)格的完備性。采購計劃應(yīng)及時、有預(yù)見性，其原則是必須符合總體施工計劃的需要，同時基于資金和保管需要，應(yīng)盡量減少過早運輸至現(xiàn)場的風(fēng)險； 7) 技術(shù)規(guī)格的準(zhǔn)確完備也 將直接影響到采購物能否滿足設(shè)計和最終使用要求。 七、 設(shè)計安全控制的設(shè)計監(jiān)理措施 ，應(yīng)滿足設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告或初步設(shè)計及其審批文件中關(guān)于安全方面的措施及要求。 43 。 ，要征得有關(guān)各級安全、消防部門的同意。 八 、 合同管理的設(shè)計監(jiān)理措施 合同管理主要是指管理工程師對工程項目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計包單位簽定的合同的管理，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行的組織管理工作，以便通過合同體現(xiàn)“三大 控制”的任務(wù)要求，維護合同訂立雙方正當(dāng)權(quán)益。項目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中有明確的監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進行監(jiān)督管理。 合同管理的主要任務(wù)是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問題。 （ 1） 根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，協(xié)助業(yè)主進行合同總體策劃，進行合同文本結(jié)構(gòu)分析、合同風(fēng)險分析、合同類型選擇。 （ 2） 建立合同實施的保證體系，使工程項目的全部合同事件處于控制中 ，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。 （ 3） 對合同實施情況進行跟蹤。收集合同實施信息并合同實施情況與合同 分析資料進行對比分析。對合同履行情況進行跟蹤檢查。 （ 4） 建立合同管理工作程序 ,使合同管理的日常事務(wù)性工作程序化、規(guī)范化。在合同的實施的過程中，由合同控制專業(yè)監(jiān)理工程師向全體監(jiān)理人員進行合同交底，落實合同責(zé)任，把合同管理工作貫穿于整個施工過程中。 （ 1） 對于合同變更、工程變更，應(yīng)建立一整套的申請、審查、批準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)范合同變更、工程變更程序。 （ 2） 合同管理專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)分析合同變更、工程變更的起因 、全面評估合同變更對工程的影響，進行合同變更的責(zé)任分析，協(xié)助業(yè)主就變更協(xié)議與承包單位進行商談。 ：合同管理監(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)合同管理資料與合同有關(guān)的工程資料的收集、整理、和保管存檔工作。還應(yīng)建立合同管理資 44 料的編碼系統(tǒng)和索引系統(tǒng)，以便合同管理資料的調(diào)用和查閱。需要收集的合同資料如下： （ 1） 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，各種補充協(xié)議、總進度計劃，圖紙、工程說明等。 （ 2） 合同管理總體分析、合同事件表等合同管理分析資料及各種索賠資料。 （ 3） 會議紀要、變更指令、施工日記、各種文件、批文、工程 圖片、工程變更單等在設(shè)計、招標(biāo)等過程中產(chǎn)生的各種工程資料。 第十四章 設(shè)計監(jiān)理工作制度 （ 1） 設(shè)計監(jiān)理工作會議每月召開一次。由建設(shè)單位、設(shè)計單位、設(shè)計監(jiān)理單位有關(guān)人員參加，由設(shè)計監(jiān)理項目組負責(zé)人主持。， 會議內(nèi)容主要討論、研究設(shè)計單位進度、質(zhì)量、安全、投資等方面的問題。 （ 2） 設(shè)計監(jiān)理項目組根據(jù)需要可以不定期召開， 有針對性的專題會議。 會議。 （ 1） 設(shè)計監(jiān)理部每月提交設(shè)計監(jiān)理工作月報，月報的主要內(nèi)容包括：設(shè)計單位當(dāng)月完成的工程設(shè)計任務(wù)情 況、設(shè)計質(zhì)量與工作進度控制情況，合同執(zhí)行情況，重要事件、現(xiàn)場會議及來往信函文件情況，設(shè)計監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計、設(shè)計監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。 （ 2） 重大問題必要時可提出專題報告報送業(yè)主。通過設(shè)計監(jiān)理工作報告，業(yè)主可以全面了解掌握項目設(shè)計工作進展情況和設(shè)計監(jiān)理工作情況。 （ 3） 設(shè)計監(jiān)理工作全部完成后，編制設(shè)計監(jiān)理工作報告書提交給業(yè)主，對各設(shè)計階段的設(shè)計監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計監(jiān)理建議進行匯總，對設(shè)計監(jiān)理工作進行全面總結(jié)。 （ 4） 重視設(shè)計監(jiān)理文件、檔案管理工作，及時進行文檔的整 理、編制工作，設(shè)計監(jiān)理工作完成后，及時按規(guī)定進行文檔移交和歸檔。 46 第十五章 設(shè)計監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 一、 目的 通過對設(shè)計進度、質(zhì)量、投資的控制，通過對與工程設(shè)計有關(guān)的各方、參加設(shè)計各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作，對設(shè)計合同的管理，確保設(shè)計文件的有效性和連續(xù)性，充分體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖和希望，并符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范的要求。 二、 適用范圍 適用于建設(shè)單位委托的設(shè)計監(jiān)理，包括項目可行性研究設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招標(biāo)的組織管理、初步設(shè)計監(jiān)理、施工圖設(shè)計監(jiān)理及施工過程中的設(shè)計監(jiān)理。 三、 職責(zé) 各監(jiān)理部負責(zé)其設(shè)計監(jiān)理服務(wù)過程及記錄的準(zhǔn)確性、完 整性?？偙O(jiān)理工程師負責(zé)分配、督促、檢查各專業(yè)監(jiān)理工程師及時認真做好監(jiān)理服務(wù)過程中控制記錄的填寫和收集、保管工作； 計劃控制部負責(zé)督促和檢查設(shè)計監(jiān)理服務(wù)過程中記錄的準(zhǔn)確性、完整性，負責(zé)檢查監(jiān)理部的監(jiān)理人員按管理規(guī)定執(zhí)行情況。 四、 程序 計劃控制部根據(jù)項目任務(wù)書，組織向總監(jiān)理工程師及監(jiān)理部成員進行合同和技術(shù)交底。必要時開會討論。 （ 1） 監(jiān)理策劃： 對工程項目的設(shè)計任務(wù)，總監(jiān)理工程師應(yīng)進行策劃明確監(jiān)理部工作的目的、組織機構(gòu)、人員分工及其責(zé)任、監(jiān)理工作方式、工作制度和要 求報總工程師審批。 （ 2） 資料收集： 設(shè)計總監(jiān)理工程師向建設(shè)單位收集必要的資料，包括：項目建議書或可行性研究報告、用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計要點、建設(shè)項目立項批準(zhǔn)書、建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書、環(huán)境保護評估和其他設(shè)計所需的資料。 47 （ 3） 制定《設(shè)計監(jiān)理規(guī)劃》 總監(jiān)理工程師主持編制該項目的《設(shè)計監(jiān)理規(guī)劃》，監(jiān)理部人員根據(jù)《設(shè)計監(jiān)理合同》及上述收集到的資料制定《設(shè)計監(jiān)理規(guī)劃》，其內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理組織、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)及控制措施、合同管理、信息管理、監(jiān)理工作制度。 （ 4） 實施階段的協(xié)調(diào)工作 監(jiān)理部負責(zé)協(xié)調(diào)合同關(guān) 系，并應(yīng)及時提請建設(shè)單位協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系（行政主管機關(guān)、供電局、煤氣公司、自來水公司、城管部門、通訊部門、路燈所、規(guī)劃國土局、人防、環(huán)保、消防等）。