【導(dǎo)讀】升城市綜合實(shí)力》議案，交由市政府研究辦理。議案督辦組帶領(lǐng)市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考。察，并交流學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步明晰辦理工作思路。8月，市十六屆人大。加快議案辦理進(jìn)度、提高議案辦理質(zhì)量提出了明確具體的要求。業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報(bào)，前往市文廣新局等部門(mén)了解辦理情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：。落實(shí)工作措施，議案辦理取得了階段性成效。政策等方面給予了保障。一是加強(qiáng)組織保障。關(guān)職能部門(mén)做好配合工作。今年，市財(cái)政劃撥500萬(wàn)元。作為文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市政府邀請(qǐng)專(zhuān)家編制了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、主題、總體架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。同時(shí)，制定出臺(tái)了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，明。面，加大項(xiàng)目招引力度。市文廣新局認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，共。將在市組織的大型專(zhuān)業(yè)性招商活動(dòng)中推介發(fā)布。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，并

　　

【正文】 善，完成旅游項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準(zhǔn)、備案旅游項(xiàng)目 13 個(gè)，其中省審批、備案 9 個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)投融資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (五 )文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合。文物古跡作為 一項(xiàng)重要旅游資源，對(duì)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。“十一五”期間，我市 32 個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)單位被列入《國(guó)家“十一五”搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，項(xiàng)目總投資 17259 萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 10357 萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用我市文物的優(yōu)勢(shì)，最大限度延長(zhǎng)它們的使用壽命，并發(fā)揮其自身蘊(yùn)涵的價(jià)值，彰顯人文景觀的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、存在的主要問(wèn)題 近幾年，在政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績(jī) ，但是隨之也暴露出來(lái)一些問(wèn)題需要引起關(guān)注和重視。 (一 )觀念陳舊，認(rèn)識(shí)還不 太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級(jí)、各部門(mén)普遍對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是缺乏對(duì)旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認(rèn)識(shí)。 (二 )宣傳促銷(xiāo)力度不夠。近年來(lái)，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長(zhǎng)，但多數(shù)是來(lái)自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)游客和境外游客相對(duì)較少，這就需要我們下一步在鞏固原 有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和境外市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。 (三 )旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來(lái)自門(mén)票，旅游與文化還沒(méi)有很好的融合在一起，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，沒(méi)有培育出有當(dāng)?shù)匚幕厣南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時(shí)間短，人均花費(fèi)不高，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。 (四 )開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊(yùn)深厚，但是在對(duì)豐富的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問(wèn)題 。目前部門(mén)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)，在一定程度上存在著各自為政，政出多門(mén)的現(xiàn)象。如何妥善解決開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。 四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力 雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，但總體來(lái)說(shuō)作為旅游目的地的吸引力還不夠強(qiáng)，游客停留時(shí)間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線(xiàn)及中原旅游經(jīng)濟(jì)圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)還有很大的潛力。 擁有得天獨(dú)厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險(xiǎn)要處，由高低錯(cuò)落的五十多個(gè)山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表 。又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū)，是以保護(hù)獼猴和亞熱帶植被為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有“山西動(dòng)植物資源寶庫(kù)”之美譽(yù) 。玨山風(fēng)景區(qū)，則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”，“小武當(dāng)”之美稱(chēng) 。而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來(lái)，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 相比，風(fēng)光獨(dú)特的自然景觀旅游資源獨(dú)樹(shù)一幟，恰好彌補(bǔ)了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專(zhuān)家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭、沁河古城堡獨(dú)具特色的第四大旅游區(qū)。 其次，擁有客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。與中原一大批諸如鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰 。第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢(shì)。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長(zhǎng)高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。 第三、發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來(lái)，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟(jì)源、洛陽(yáng)、開(kāi)封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個(gè)重要特征就是自然類(lèi)風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺(tái)山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細(xì)分析，這些自然類(lèi)旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場(chǎng)吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)及沁河流域古 城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺(tái)，打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭(zhēng)創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。 五、幾點(diǎn)建議 根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和潛力，我們認(rèn)為，在今后要進(jìn)一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。 (一 )進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的大項(xiàng)目來(lái)抓，在規(guī)劃土地、稅收、財(cái)政等方面給于大力支持。 (二 )進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財(cái)力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當(dāng)增加投入，引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項(xiàng)目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導(dǎo)向性投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和帶動(dòng)社會(huì)資金注入。 (三 )找準(zhǔn)旅游文化業(yè)的著力點(diǎn)。旅游的本質(zhì)就是文化探尋、文化消費(fèi)和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)， 必須要有更加開(kāi)闊的視野，找準(zhǔn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省、市旅游區(qū)好的做法，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，把文化的導(dǎo)入作為旅游精品建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開(kāi)發(fā)富有濃郁地方特色、風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文物保護(hù)和對(duì)非物質(zhì)文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng)意群體和經(jīng)紀(jì)人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中。 (四 )創(chuàng)新旅游品牌。充分挖掘地域文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方鮮明特色，千方百計(jì)把“神奇太行經(jīng)典”的旅游品牌打響叫亮。近年來(lái)，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中 晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區(qū)。但沒(méi)有太行山這一塊，不能不說(shuō)是缺憾，這就要求我們要進(jìn)一步加大宣傳促銷(xiāo)力度，全力打造“神奇太行經(jīng)典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區(qū) ——— 神奇文化旅游區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。 第五篇：人大議案辦理情況的報(bào)告 關(guān)于縣十五屆人大一次會(huì)議建議意見(jiàn) 辦理情況的報(bào)告 2021 年 12月 8 日在縣十五屆人大常委會(huì)第 44次會(huì)議上 主任、各位副主任、各位委員： 受縣政府委托，我向本次會(huì)議報(bào)告縣第十五屆人大一次會(huì)議期間代表建議意見(jiàn)辦理情況，請(qǐng)予審議。 一、建議意見(jiàn)辦理基本情況 縣第十五屆人大一次會(huì)議期間，人大代表及各專(zhuān)委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞改進(jìn)政府工作、提高行政效能，共提出建議意見(jiàn) 100 件。這些建議意見(jiàn)涉及到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、道路交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。 為做好建議意見(jiàn)辦理工作，縣政府和 各承辦單位認(rèn)真組織、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，做到了一案一答復(fù)、件件有回聲、事事有著落，答復(fù)率達(dá) 100%。建議意見(jiàn)中所提問(wèn)題得到解決和基本解決的有 86 件（ A類(lèi) 22 件， B 類(lèi) 64 件），占承辦總數(shù)的 86%；正在按照程序解決當(dāng)中的11 件（ C 類(lèi)），占總數(shù)的 11%；因客觀條件限制或政策原因暫時(shí)不能解決留作參考的 3 件（ D 類(lèi)），占總數(shù)的 3%。 二、辦理工作的主要做法 1 各承辦單位按照人大建議意見(jiàn)辦理工作的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，以提高建議意見(jiàn)解決率和解決質(zhì)量為中心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化辦理措施，注重工 作實(shí)效，有力地促進(jìn)了政府各方面的工作。 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。代表建議意見(jiàn)辦理工作，落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級(jí)責(zé)任制，各承辦單位對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，把辦理人大代表意見(jiàn)建議作為落實(shí)工作的具體手段。對(duì)一些涉及面廣、難度大的建議，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭辦理，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效。 (二 )落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。代表意見(jiàn)建議辦理是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作。為全面抓好代表建議辦理，我們著重做好以下三方面工作：一是及時(shí)交辦。認(rèn)真梳理，根據(jù)建議內(nèi)容 統(tǒng)一安排部署，確定了承辦部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦復(fù)時(shí)間，防止在辦理過(guò)程中的敷衍推脫。二是強(qiáng)化督辦。政府辦采取電話(huà)催辦、上門(mén)督辦等形式，定期通報(bào)辦理進(jìn)度和情況，督促各承辦單位按期答復(fù)。三是加強(qiáng)溝通。政府辦加強(qiáng)與各承辦單位的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度和情況，幫助解決辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題。 (三 )突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效。建議意見(jiàn)的辦理工作遵循“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，力求在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上做文章，深入調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。 (四 )強(qiáng)化措施，提高質(zhì)量。按照 意見(jiàn)建議的辦理要求， 2 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，通過(guò)電話(huà)溝通、約見(jiàn)面談、個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等措施，狠抓細(xì)節(jié)，努力提高辦理質(zhì)量。 三、存在的問(wèn)題及下一步打算 今年的代表建議辦理工作，在縣人大常委會(huì)的關(guān)心、支持、監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)縣政府及各承辦部門(mén)的共同努力，辦理工作的質(zhì)量和水平有了明顯提高。但是，還存在一些問(wèn)題和不足，部分工作還不夠深入，部分措施實(shí)施還不到位。一是個(gè)別承辦單位辦理工作不到位，答復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范。個(gè)別承辦單位與代表聯(lián)系、溝通不夠。二是個(gè)別承辦單位重答復(fù)輕落實(shí)，答復(fù)與落實(shí)之間伸縮空間較大。 三是少數(shù)部門(mén)之間存在推諉扯皮現(xiàn)象。個(gè)別承辦單位對(duì)建議既不按規(guī)定時(shí)限辦理，又不主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通，強(qiáng)調(diào)困難多，出現(xiàn)“主辦難辦，協(xié)辦不辦”的現(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和整改。 一是健全制度，規(guī)范程序。各承辦單位在向代表書(shū)面答復(fù)前，都要經(jīng)過(guò)本單位具體負(fù)責(zé)人審閱和簽批，從答復(fù)的時(shí)效和答復(fù)的質(zhì)量上下工夫，做到“按時(shí)效、有規(guī)范、保質(zhì)量”。 二是言行一致，狠抓落實(shí)。將各承辦單位對(duì)意見(jiàn)建議的答復(fù)落實(shí)情況納入年終考核，爭(zhēng)取做到言行一致，做到“承諾多少，落實(shí)多少”。 三是加強(qiáng)溝通，注重協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確人大議案和代表建議的責(zé)任分工，各主、協(xié)辦單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確辦理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，實(shí)行專(zhuān)人辦理、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。 3 辦理落實(shí)好人大代表建議，是政府的責(zé)任和義務(wù)。在今后的工作中，我們將以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、創(chuàng)新的手段，不斷改進(jìn)和完善辦理工作，努力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實(shí)效上下功夫，在解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上求突破，推進(jìn)代表建議意見(jiàn)辦理工作再上新臺(tái)階。