在機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言-資料下載頁
2025-03-18 16:42本頁面
【導(dǎo)讀】要求，積極組織實(shí)施。現(xiàn)在著重就我局針對查擺出來的主要問題進(jìn)行。整改并有效推動各項(xiàng)工作的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個匯報。大家通過分析認(rèn)為，我局主要存在著體系不健全，職能交叉，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識；規(guī)章制度不夠完善等三方面的問題。問題，在上級黨委和分管廳長的幫助指導(dǎo)下，我們進(jìn)行了認(rèn)真的研究，結(jié)合我局實(shí)際，提出了整改措施。重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：。作的服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)我省綠色食品事業(yè)的健康發(fā)展。同時我們還在提高申報認(rèn)證質(zhì)量、加強(qiáng)標(biāo)志管理、加強(qiáng)信。到163家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到267個。增綠色食品企業(yè)57家，新增綠色食品產(chǎn)品111個。新增有機(jī)食品和aa. 級綠色食品20個。置五個方面情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。步還將向省政府作出專報，出臺有關(guān)政策意見。業(yè)部農(nóng)墾局和農(nóng)業(yè)廳黨組的重視。針對這些問題，在上級黨委。色食品發(fā)展規(guī)模進(jìn)入了全國前10名。國有農(nóng)場土地確權(quán)維權(quán)工作作為轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
【正文】 構(gòu)職能和人員，保證窗口審批服務(wù)需要。部門所有審批服務(wù)項(xiàng)目全部集中窗口后，部門科室不再履行審批辦證職能，只對審批結(jié)果負(fù)責(zé)監(jiān)督。具體辦事流程、權(quán)限、人員、內(nèi)部關(guān)系等由部門對科室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，人員重新進(jìn)行聘任。部門任命獨(dú)立科室的正股級窗口負(fù)責(zé)人并相應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任，代表部門行使行政審批職 能?？h工商局、公安局等相應(yīng)調(diào)整了工商所、派出所與局機(jī)關(guān)科室職能關(guān)系，公安局出入境管理科、國土局地籍科、縣房管處還成建制進(jìn)入審批中心。 二是配置窗口審批專用章，保證窗口審批服務(wù)需要。目前，工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、消防等 16 家單位刻制了審批專用章，供窗口直接辦理相關(guān)事項(xiàng)或聯(lián)審聯(lián)批之用，與法人章在對外審批中有同等行政效力。審批過程中，除法律、法規(guī)明確規(guī)定須加蓋單位行政公章的證照，預(yù)先在空白證照上蓋（套?。﹩挝恍姓轮?，其他一律使用審批專用章。單位的審批專用章、業(yè)務(wù)專用章、年檢審查章、領(lǐng)導(dǎo)簽名章等由窗口保管使用。 三 是明確最終審批簽字人常駐窗口的原則，保證窗口審批服務(wù)需要。誰是最終審批簽字人，誰就坐在窗口簽字審批，各窗口負(fù)責(zé)人根據(jù)部門授權(quán)享有最終審批權(quán)。重大事項(xiàng)實(shí)行部門行政負(fù)責(zé)人坐班制，到窗口現(xiàn)場辦公，確保各類事項(xiàng)在窗口辦結(jié)。根據(jù)這一原則，我縣經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等 7 個主要部門一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐“中心”工作，兼任窗口負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人每星期不少于兩個半天到“中心”窗口現(xiàn)場辦公，解決窗口工作難題和簽批有關(guān)文件。 四是實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付，適應(yīng)集中授權(quán)審批改革需要?？N云縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市之一，我們的財政基本還是吃飯財政 ，審批收費(fèi)是一些部門的主要經(jīng)費(fèi)來源。部門集中到中心審批后，許多收費(fèi)項(xiàng)目取消，部門規(guī)費(fèi)收入減少，這樣一來企業(yè)群眾是滿意了，但我們的部門卻面臨經(jīng)費(fèi)不足、入不敷出的窘境。為此，我們堅決推行審批制度改革與政府行政機(jī)制改革和財政體制改革相配套制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對因推進(jìn)改革經(jīng)費(fèi)遇到困難較大的公安、建設(shè)、工商等部門行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)解決相關(guān)部門推行審批改革的后顧之憂。 三、三網(wǎng)并舉抓服務(wù)信息共享。 實(shí)現(xiàn)無縫對接，解決部門擔(dān)心的管理、審批和執(zhí)法相脫節(jié)問題。進(jìn)入“中心”的 22 家縣獨(dú)立執(zhí)法部門除連接國際互聯(lián)網(wǎng) 、政府內(nèi)網(wǎng)外，全部與部門局域?qū)＞W(wǎng)連接，窗口審批和部門執(zhí)法、管理全部通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時監(jiān)管。審批辦證前臺（“中心”部門窗口）通過局域網(wǎng)告知管理，部門領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室可以通過網(wǎng)絡(luò)掌握窗口審批服務(wù)全過程情況。同時，“中心”積極創(chuàng)造條件，探索實(shí)現(xiàn)工商、國稅等業(yè)務(wù)緊密相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享，緩解部門各建各網(wǎng)，互不往來的“信息孤島”現(xiàn)象，提高公共信息利用率。 四、配套進(jìn)駐抓服務(wù)功能完善。 針對當(dāng)前我縣政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，部分中介機(jī)構(gòu)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的現(xiàn)狀，我們集中相應(yīng)的事業(yè)單位和社會中介機(jī)構(gòu)入駐“中心”，促進(jìn)“中 心”功能的完備。政事未分及具有壟斷性質(zhì)的環(huán)評、地價評估、林地占用評估、地價評估、房產(chǎn)評估、質(zhì)監(jiān)、測繪、公證、防雷監(jiān)測等中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制在“中心”設(shè)立窗口，實(shí)行窗口辦結(jié)制度；競爭性中介機(jī)構(gòu)，如驗(yàn)資、稅務(wù)代理、工程咨詢、保險、 銀行等中介機(jī)構(gòu)則通過市場競標(biāo)形式，以有償方式入駐“中心”。 五、透明審批抓服務(wù)監(jiān)督落實(shí)。 在審批過程當(dāng)中，我們從多層面入手抓效能監(jiān)督工作的落實(shí)。“中心”對所有辦理事項(xiàng)，均通過辦事大廳電子顯示屏和觸摸屏進(jìn)行公示，下一步還準(zhǔn)備通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開；出臺專門的責(zé)任追究制度，與縣紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián) 合設(shè)立審批服務(wù)效能投訴中心，具體負(fù)責(zé)對各部門窗口審批服務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，目前已調(diào)處各類投訴 20 余起；推行重點(diǎn)事項(xiàng)聽證制，“中心”對“土地登記發(fā)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)登記”兩個與群眾關(guān)系最密切、審批頻次最高、反響最強(qiáng)烈的重點(diǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行了聽證，增強(qiáng)了審改工作的公開性、民主性和權(quán)威性，社會反響良好。 六、提質(zhì)提速抓服務(wù)效能提升。 一是完善制度，解決辦事“慢”問題。推出“見章蓋章、聯(lián)審聯(lián)批”制度，投資項(xiàng)目審批由審批中心統(tǒng)一牽頭組織相關(guān)部門一次性進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并當(dāng)場簽署辦理意見和加蓋審批專用章?，F(xiàn)在，我們的工業(yè)園區(qū)項(xiàng) 目審批由常規(guī) 5 個月縮短為 7 個工作日，審批效率大大提速。推出工商企業(yè)注冊登記前置審批告知承諾制度，并擴(kuò)大到全縣個體工商戶的注冊登記。環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文體廣電、公安、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象等所有企業(yè)注冊登記前置部門均對業(yè)主項(xiàng)目實(shí)行告知承諾服務(wù)制度。企業(yè)注冊登記項(xiàng)目以前往往要花上數(shù)月半載，現(xiàn)在實(shí)行告知承諾制后，最多 5 個工作日就可辦結(jié)。 二是理順關(guān)系，解決辦事“煩”問題。過去，辦理一本房產(chǎn)證，要跑國土局、建設(shè)局、民政局、地稅局、公證處、銀行、房管處 7 家單位12 個科室，老百姓辦事至少要跑十幾趟?，F(xiàn)在，我們將涉 及 房產(chǎn)證辦理的上述 7家單位 12個科室的審批服務(wù)職能全部集中授權(quán)委托在縣行政審批中心的部門窗口后，辦理房產(chǎn)證材料齊全只要跑“中心”一家即可一門辦結(jié)。同時，“中心”對外來投資和省、市審批項(xiàng)目實(shí)行全程代理制，凡是外來企業(yè)投資和省、市審批項(xiàng)目的，一律由行政審批中心工作人員全程代理，徹底解決辦事煩的問題。 三是抓好協(xié)調(diào)，解決辦事“難”問題。“中心”協(xié)調(diào)大量難事繁事，清理陳年積事，牽頭制定全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，先后就基建與技改項(xiàng)目劃分、新辦企業(yè)用地審批、水利部門河道占用費(fèi)征收、建筑企業(yè)資質(zhì)和工商營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)生產(chǎn) 許可證和工商執(zhí)照、外來企業(yè)計劃生育證明辦理、廢舊金屬回收企業(yè)設(shè)立、餐飲企業(yè)注冊登記等問題召開專題協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)，使之及時得到解決，有效的化解了各項(xiàng)難題，確保工作操作到位。
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