【導(dǎo)讀】再造，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展?？偟膩碚f，機(jī)關(guān)效。充分肯定，對其中的優(yōu)秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚(yáng)。仍然沒有從根本上解決。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，從這些典型案例看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。還存在不少讓人警醒的突出問題。究其原因，從根本上講，主要是機(jī)。馬鞍山缺乏緊迫感和責(zé)任感。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門、單位和少數(shù)機(jī)關(guān)人員身上，但影。響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實(shí)加以整改。對進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。3月10日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動動員大會。面小康社會進(jìn)程的重要舉措。各級各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要。發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅(jiān)決按規(guī)定辦。業(yè)和群眾的滿意度有進(jìn)一步上升。修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要予以廢止。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)行政服務(wù)中心“兩

　　

【正文】 強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“授權(quán)委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權(quán)限由進(jìn)駐代表全權(quán)負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，對一些時(shí)間長、涉及面廣的重要審批流程要在時(shí)間、程序上切實(shí)加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 二要建立完善民意表達(dá)機(jī)制。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對現(xiàn)有全市 受訴類工作資源進(jìn)行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺，強(qiáng)化受訴類機(jī)構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾訴求的辦理效率和效果。 三要規(guī)范行政自由裁量權(quán)。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進(jìn)一步抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各 種亂收費(fèi)的整治工作，對現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，能取消的堅(jiān)決取消，能降低的堅(jiān)決降低。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。 四要大力推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實(shí)效。各部門各單位要編制政務(wù)信息公開詳細(xì)目錄，區(qū)分不同情況向社會公開，充分發(fā)揮網(wǎng)站等平臺作用，動態(tài)公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建 立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進(jìn)一步推動政府各項(xiàng)工作的透明化，以公開促自律，以公開促規(guī)范。 （二）充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，在切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力和公務(wù)行為上取得新突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會監(jiān)督，促進(jìn)政府效能大幅提升。 一要繼續(xù)強(qiáng)化制度監(jiān)督和落實(shí)力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機(jī)關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅(jiān)決處理。各級各部門要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作制度的具體內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。 二要繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職能。今年 將選擇一批政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、民生工程建設(shè)項(xiàng)目，派駐監(jiān)察組，進(jìn)行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務(wù)中廉政、依法依規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，更要對高效履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。各級各部門也要突出對“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實(shí)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。 三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。今年要繼續(xù)對各級黨政機(jī)關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開展暗訪，重點(diǎn)對行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結(jié) 果、通報(bào)一次處理結(jié)果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。 四要繼續(xù)完善群眾評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮效能監(jiān)測員和群眾評價(jià)、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，開展戶外直播活動，開通網(wǎng)上在線交流平臺，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測工作。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見 和建議，真心誠意、切實(shí)有效地改進(jìn)工作。 五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)工作制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來，對影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)督促整改。對經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實(shí)起到教育和警示作用。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責(zé)。 （三）大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在增強(qiáng)各級機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù) 意識、效能意識和責(zé)任意識上取得新突破。突出抓好以下三個(gè)方面的工作： 一要實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人干事。要明確責(zé)任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責(zé)任機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制，充分發(fā)揮各級職能作用，抓好自身的效能建設(shè)工作。 二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。當(dāng)前，影響和制約我們馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓 問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費(fèi)問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進(jìn)外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機(jī)制方面的，有些是作風(fēng)和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機(jī)制性矛盾和難題。 三要把作風(fēng)和效能建設(shè)與履行職責(zé)完成任務(wù)有效結(jié)合起來。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完 善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。市效能辦將在下半年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)理論研究活動，促進(jìn)理論探索和實(shí)際創(chuàng)新的結(jié)合。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”解放思想大討論活動的重要內(nèi)容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等載體，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，廣泛宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，在全市掀起深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)熱潮。各級各部門要結(jié)合實(shí) 際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認(rèn)識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報(bào)等信息載體，及時(shí)反映工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推介特色做法。同時(shí)，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發(fā)展形象。 第四篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 (南平市 ) 在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 雷春美（ 2021年 1 月 5 日） 機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我省一項(xiàng)具有前瞻性的重大創(chuàng)舉。新世紀(jì)初，時(shí)任福建省長的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)和推動并在全國率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。他親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)傾注了大量心血。習(xí)近平同志離開福建后，仍然十分關(guān)心效能建設(shè)。去年 9 月來閩考察，對我省效能建設(shè)予以充分肯定，并提出明確要求。去年 11 月，習(xí)副主席又致信孫春蘭書記、黃小晶省長，充分肯定福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，并提出殷切期望。習(xí)副主席在來信中說：“十年前，我在福建抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)這項(xiàng)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要牢記人民政府前有‘人民‘兩字，在便民利民 上采取了一些措施，取得了一些實(shí)效，在全國引起了一些關(guān)注。近些年來，福建省委省政府對此項(xiàng)工作常抓不懈，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面積累了許多好作法，為福建經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。希望你們以全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議的召開為契機(jī)，把深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。”習(xí)副主席的來信對我們是極大的鼓勵(lì)和鞭策。我們要把 習(xí)副主席的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動力，認(rèn)真貫徹全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫 感，努力把我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。剛才，裴金佳市長傳達(dá)了全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了我市效能建設(shè)十年來所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對下階段工作進(jìn)行了部署，我完全贊同，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、肯定成績，保持清醒 我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與全省一樣，始于新世紀(jì)之初。十年來，我們持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在保證重大決策貫徹落實(shí)、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面，探索總結(jié)了一套行之有效的做法，特別是把開展創(chuàng)業(yè)競賽活動與加強(qiáng)績效管理結(jié)合起來，強(qiáng)化了 機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、效率意識，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，得到省委、省政府的充分肯定，被列為全省績效管理示范點(diǎn)（全省只有廈門、南平兩個(gè)）。去年以來，面對歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，各級各部門和機(jī)關(guān)干部以“ 5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建，大干 150 天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，展示出良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在人民群眾中樹立了良好的形象。實(shí)踐證明，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)是富有成效的。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到問題 和不足。比如，一些機(jī)關(guān)干部責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng)，得過且過，缺乏拼勁闖勁；一些機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)，知識面狹窄，能力 不足，抓工作的辦法不多；一些機(jī)關(guān)單位包括下屬單位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情況仍然存在。我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)狀況還不能完全適應(yīng)跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望，與兄弟市相比還有較大差距，比如， 2021 年在省對設(shè)區(qū)市績效管理察訪核驗(yàn)中，公眾評議機(jī)關(guān)工作辦事效率的滿意度我市排名靠后（排在各設(shè)區(qū)市第 8 位）。對機(jī)關(guān)效能存在的問題，各級各部門必須高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，南 平發(fā)展正處在新的起點(diǎn)上。市委三屆九次全會明確了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)工作會議對今年我市經(jīng)濟(jì)工作作了部署。做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在行動、在落實(shí)，關(guān)鍵在機(jī)關(guān)、在干部。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立健全懲防體系的有效途徑，是構(gòu)建和諧社會的基本要素，對提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，具有重要作用和積極意義。全市各級各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性，扎實(shí)做好新形勢下的效 能建設(shè)工作。 二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵 習(xí)副主席、孫春蘭書記、黃小晶省長對機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了明確要求，我們要結(jié)合南平實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。 一要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已經(jīng)成為決定資金、 人才、項(xiàng)目等資源流向的主要因素。“十二五”期間，南平要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競爭力。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場、中介組織三者界 限，解決好經(jīng)濟(jì)社會管理中缺位、越位、錯(cuò)位的問題，把該管該做的事情管好做好，把應(yīng)該由市場解決的問題交給市場，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。要進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，形成主體明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，盡量減少審批事項(xiàng)，下放和規(guī)范審批權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、效率意識，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率。市、縣兩級行政服務(wù) 中心要進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項(xiàng)能進(jìn)則進(jìn)，強(qiáng)化中心辦事服務(wù)功能。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力營造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力。 二要著力為民便民利民。機(jī)關(guān)效能建設(shè)一頭連著群眾，一頭連著機(jī)關(guān)。習(xí)近平副主席對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列重要指示，始終強(qiáng)調(diào)人民政府前“人民”兩字。我們要深刻領(lǐng)會，切實(shí)落實(shí)，以強(qiáng)烈的宗旨意識、公仆情懷，把為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的全過程。要以落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策措施為重點(diǎn)，抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社 保、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題， 下移機(jī)關(guān)工作重心，下沉機(jī)關(guān)服務(wù)職能，認(rèn)真把惠民實(shí)事辦實(shí)辦好。積極運(yùn)用科學(xué)管理辦法和現(xiàn)代科技手段，推出更多像網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務(wù)等便民新舉措，把為群眾服務(wù)落實(shí)到具體行動上。要提高做好新形勢下群眾工作能力，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。要把群眾滿不滿意作為評價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展機(jī)關(guān)績效公眾評議活動，切實(shí)解決評議中群眾反映的問題。要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán) 、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題，必須把公眾參與、專家咨詢作為決策的必經(jīng)程序，同時(shí)擴(kuò)大聽證會、專家咨詢的代表性，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)社會風(fēng)險(xiǎn)評估制度，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，使黨委、政府的