【導(dǎo)讀】設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。剛才，汕頭海關(guān)、市工商局、市公安局、在依法行政和履行職能中所表現(xiàn)出來的工作效率和工作能力。能是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是反映黨和政府形象的重要窗口，更是社會各界高度關(guān)注的焦點問題。機關(guān)效能建設(shè)問題，是歷屆市委、市政府高度警覺和重視。開展整頓機關(guān)作風(fēng)活動；2021年，開展工業(yè)集中服務(wù)活動；2021年，我市的機關(guān)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗。索，促進機關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)?；?，力求建立長效機制。去年底召開的市委中心組學(xué)習(xí)會，把機關(guān)效能建設(shè)列入議題，進。隨后召開的市委八屆四次全會，決定今年在全市集。中開展機關(guān)效能建設(shè)，并提出了建立“四個一”的工作思路。束后，全面鋪開機關(guān)效能建設(shè)。廣大群眾的要求還有很大距離，社會各界還不滿意。不久前，張德江同志考察汕頭時指出，汕頭出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的新局面，機關(guān)效能建設(shè)密切相關(guān)。部署就不能得到貫徹落實，汕頭加快發(fā)展就會流于空談。

　　

【正文】 盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的要求，敢抓敢管，嚴(yán)肅紀(jì)律，帶好隊伍；堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實把機關(guān)效能建設(shè)工作納入各級 政府和各部門的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的 13 項重點工作責(zé)任狀落實情況， 39 項重點項目實施情況，以及申報世界地質(zhì)公園籌備工作進展情況，確保各項中心工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二要抓住熱點。要對各級各部門開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動情況，防抗臺風(fēng)、搶險救災(zāi)、改善民生措施和承諾落實情況開展效能督查，繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支支援抗震救災(zāi)工作” 的跟蹤督查。三要嚴(yán)格問責(zé)。要加大明察暗訪、專項檢查力度，深入開展“機關(guān)服務(wù)質(zhì)量萬里行”活動，著力解決機關(guān)中存在的紀(jì)律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。強化行政問責(zé)，把問責(zé)與問效結(jié)合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的，要進行嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到有責(zé)必問、有錯必究，切實提高政府的公信力。 二、深化政府績效管理，推進政府管理創(chuàng)新 推行績效管理制度，是促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要寓改進工作于績效評估之中，使績 效評估過程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進實效的過程。一是評價標(biāo)準(zhǔn)要更科學(xué)有效?？垂ぷ鞒尚Ш貌缓?，既要看結(jié)果，又要看過程。重要的不是評出一個什么結(jié)果，而是使好的得到發(fā)揚，不足的及時得到改進。二是制度辦法要更簡便管用。在績效目標(biāo)設(shè)計、責(zé)任落實、監(jiān)控評估、改進提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實效。三是解決問題要更具針對性。注意分析本部門績效狀況，認(rèn)真解決績效管理存在的共性問題，注重解決具有部門特點的個性問題，在解決問題中推動工作、提升績效。 三、規(guī)范行政權(quán)力運行，健全完善權(quán)力運行機制 規(guī)范行政權(quán)力運行是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。去年以來，我縣開展了規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范自由裁量權(quán)試點工作，積累了一些經(jīng)驗、取得了比較好的效果。但當(dāng)前一些機關(guān)和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的行為仍時有發(fā)生，成為執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。這說明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴(yán)密，還存在漏洞。今年，一是進一步深化試點。去年 6 月縣兩辦以屏委辦（） 24 號文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作方案》。經(jīng)過一年的試點工作，取得了一定得成效。今后要按照“試點帶動、行業(yè)延伸、面上拓 展”的要求持進一步深化試點工作，續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行。二要充分應(yīng)用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔，運用電子信息技術(shù)手段，逐步推行行政項目網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過科技成果的科學(xué)應(yīng)用，進一步規(guī)范行政權(quán)力的運行。三是加大監(jiān)督檢查力度。通過摸索和逐步建立過錯責(zé)任追究制度，加大對行政權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，加大對行政權(quán)力運行過錯責(zé)任追究的力度，從而促進行政權(quán)力運行機制的進一步健全和完善。 四、深入推進辦事公開，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境 實行政務(wù)公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。今年政務(wù)公開工作要突出三個重點：一是做好擴內(nèi)需、保增長等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個方面，切實提高政策知曉率。要做好 第五篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 同志們： 今天，在這里召開全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機關(guān)效能建設(shè)進行一次再動員、再部署。下面，我講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，增強抓 好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會之后，各級各部門精心組織 ,周密安排，各項工作穩(wěn)步推進，全市各級機關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，機關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。 第一，高度重視，責(zé)任落實，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》，明確了效能建設(shè)重點要解決的問題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運行規(guī)范。大多 數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認(rèn)識問題作為宣傳工作的重點，通過開展學(xué)習(xí)、樹立先進典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。 第二，突出重點，創(chuàng)新方法，促進了一些熱難點問題的有效解決。各地各部門堅持把解決群眾關(guān)注的熱難點問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設(shè)的重點，把解決的效果作為檢驗效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、 為群眾服務(wù)”，公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。目前， 18 家與項目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進群眾關(guān)注的熱難點問題的有效解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會矛盾的“減壓閥”，加強機關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺”。 3 月以來，群眾通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收 費、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷等 170 多個問題已得到較好解決。 第三，加快制度建設(shè)，著力形成長效機制。全面推行機關(guān)辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責(zé)任制等“七項制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責(zé)制度》、《廣元市機關(guān)工作人員效能問責(zé)暫行辦法》、《廣元市機關(guān)效能考評辦法》等相關(guān)制度，這幾個制度也即將出臺。各級各部門結(jié)合實際，修訂完善了各項制度，推動了機關(guān)效能建設(shè)的開展。市政務(wù)中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實 行聯(lián)合審批，對工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實強化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。 第四，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問責(zé)”。公布了效能投訴舉報電話（ 8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。目前全市已有 6 名干部被實施“效能問責(zé)”，市安監(jiān)局等 4 個單位超標(biāo)準(zhǔn)收費或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門 開展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項制度”等情況隨機開展暗訪。 在看到成績的同時，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》要求，機關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無論是在思想認(rèn)識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。 一是認(rèn)識不到位。認(rèn)識水平?jīng)Q定工作水平?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒有真正認(rèn)識到機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對抓機關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識、錯誤 認(rèn)識和消極認(rèn)識。一是對抓機關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關(guān)系，認(rèn)識不清，方向不明。沒有清醒地認(rèn)識到，市委、市政府決定抓機關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒有把機關(guān)效能建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，一項基礎(chǔ)工程來抓。二是把抓機關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對立起來，認(rèn)為抓機關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動抓工作，害怕管理服務(wù)對象的投訴，不能放開手腳大膽工作。三是認(rèn)為 抓機關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時性的工作，因此對工作被動應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級部門和縣區(qū)對機關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作的推動不力，影響了全市機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。 二是工作落實不力。開展機關(guān)效能建設(shè)的實質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強、落實不到位的問題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過程中打折扣，更是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問題。在全市深入開展機關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四 大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的。可是目前，部分縣區(qū)和市級部門貫徹不力，落實不力，工作沒有起色。市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開展很不平衡。總的感覺是，市級部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級部門。市工商局在機關(guān)效能建設(shè)中，行動迅速，措施得力，對發(fā)現(xiàn)的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動員大會是 2 月份召開的，到現(xiàn)在已有 3 個多月了；市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》是 4 月份下發(fā)的，也有 1 個多月了。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有 作為。這實質(zhì)是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級的決策部署上，政治意識、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問題。 三是宣傳教育發(fā)動不夠。全市機關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會氛圍。一方面，市級新聞單位前階段對機關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進一步加強。另一方面，縣區(qū)、市級各部門對干部職工的宣傳教育發(fā)動還不夠，部分人知道在搞機關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與 不夠。 四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機關(guān)公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責(zé)任制、告知制度、限時辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項制度”，是機關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。部分機關(guān)工作人員甚至個別部門負(fù)責(zé)人服務(wù)意識淡薄，官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問 題仍然存在。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。 上述問題的存在，嚴(yán)重影響到機關(guān)效能建設(shè)的進一步開展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、突出重點，狠抓落實，推進機關(guān)效能建設(shè)深入開展 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要出發(fā)，所作出的一項重大舉措，是經(jīng)過反復(fù)研究，是下夠了決心的。針對目前全市機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，要進一步突出重點，狠抓落實。 一是強化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識到，開展機關(guān)效能建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機關(guān)效能建設(shè)，才能促進發(fā)展，保障發(fā)展。市委、市政府已明確，將機關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機關(guān)效能建設(shè)實行單項考評。把機關(guān)效 能建設(shè)實效同年終獎懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來，實行“一票否決制”。對機關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地各部門要增強抓好機關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實擔(dān)負(fù)起抓機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時時關(guān)心、處處過問，定期聽取、研究機關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實有效措施，保證機關(guān)效能建設(shè)在本地本部門取得實效。 二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全是搞好機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動，處理不逗 硬的問題；通過抓機構(gòu)，解決機關(guān)效能建設(shè)有人抓的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府開展機關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步明確，機關(guān)效能建設(shè)的主體是各級機關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級各部門“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。一個地區(qū)、一個部門的機關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機 關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當(dāng)?shù)木?，把機關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各縣區(qū)和市級各部門必須成立專門的機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、人員