【導(dǎo)讀】游示范區(qū)工作實(shí)施方案。展方式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，特色為本、錯(cuò)位發(fā)展，以前所未有的力度，在旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、新體制機(jī)制、新政策措施方面先行先試，游區(qū)（景點(diǎn)），力爭(zhēng)到2021年成功創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)（景點(diǎn)）。線連片，向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)推出一批新游線。法人治理機(jī)制完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。整合全區(qū)旅游資源，充分發(fā)揮花。力爭(zhēng)成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。整合區(qū)域內(nèi)旅游接待服務(wù)設(shè)施，加快完。善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一納入創(chuàng)建申報(bào)評(píng)估體系，集成創(chuàng)建花溪國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)揮青巖古鎮(zhèn)、十里河灘、天河潭。為游客提供全面豐富的旅游休閑度假體驗(yàn)產(chǎn)品。得花溪各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。完善花溪公共服務(wù)配套設(shè)施，重點(diǎn)包括游客接待中心、旅。出至少在全國(guó)范內(nèi)具有獨(dú)特性的精品景區(qū)，突出景區(qū)的差異性特征，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。（四）提高服務(wù)質(zhì)量。

　　

【正文】 形成，取得了良好綜合效益。 河南省欒川縣提出了“全景欒川”的發(fā)展思路，提出全區(qū)域營(yíng)造旅游環(huán)境，全領(lǐng)域融匯旅游要素，全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，全社會(huì)參與旅游發(fā)展，全民共享旅游成果，通過(guò)旅游業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展，努力建設(shè)宜游、宜居、宜業(yè)的美麗欒川、幸福欒川。該縣規(guī)劃了全域旅游建設(shè)的主要載體：游客服務(wù)集散中心、生 態(tài)景觀廊道、精品度假區(qū)、特色莊園（農(nóng)莊）、風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游新業(yè)態(tài)、深度游線路等，發(fā)展成效也很明顯。 全國(guó)探索全域旅游發(fā)展的地方還有很多，各有特色和重點(diǎn)。因此，現(xiàn)在推進(jìn)全域旅游源于實(shí)踐，已有扎實(shí)基礎(chǔ)，因而是因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。各地探索充滿創(chuàng)新活力，但總體來(lái)看，還比較零星，迫切需要從國(guó)家層面加以統(tǒng)籌推進(jìn)。 三、如何推進(jìn)“全域旅游” 實(shí)施全域旅游，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，有必要從以下方面著力推進(jìn)。 （一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制 發(fā)展全域旅游，是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工程，重在圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展兩個(gè)綜合 需求（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求），改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推進(jìn)綜合改革。一是要改革創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分考慮旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合、銜接。 二是改革創(chuàng)新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制的綜合改革，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從 行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求，這也是地方政府對(duì)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)升級(jí)的最典型和最生動(dòng)表現(xiàn)。三是改革創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，鼓勵(lì)推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍等改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。要把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。設(shè)立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國(guó)家通行的做法。許多國(guó)家早已設(shè)立旅游警察，包括西班牙、德國(guó)、俄羅斯、希臘、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些 旅游警察大多會(huì)外語(yǔ)、著裝醒目、在酒店和旅游景區(qū)隨處可見(jiàn)，小到問(wèn)路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會(huì)馬上介入解決。旅游警察提升了國(guó)內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋愶L(fēng)景線，有力增強(qiáng)旅游吸引力和保障力。 （二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃 發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，必須改革創(chuàng)新規(guī)劃。一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。 二是改革規(guī)劃體制，推進(jìn)多規(guī)合一。三是創(chuàng)新旅游規(guī)劃。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃 不同，不再只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類資源要素。 （三）改革評(píng)價(jià)體系發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。 一是將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。二是創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是加強(qiáng)綜合效益評(píng)估，擺脫門票經(jīng)濟(jì)“依賴癥”。我國(guó)大多數(shù)景區(qū)仍然處于門票經(jīng)濟(jì)。 2021 年，除黃山門票占總收入的%外，其余景區(qū)門票占比均超過(guò) 40%，有的景區(qū)門票占比更是超過(guò)80%。從門票經(jīng) 濟(jì)向全域旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評(píng)價(jià)體系，逐步擺脫對(duì)門票收入的嚴(yán)重依賴。 （四）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制 推進(jìn)全域旅游，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的 PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體的多元化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目融資支持，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，吸引國(guó)際資本參與重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （五）創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài) 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，積極培育旅 游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的發(fā)展載體。推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色旅游目的地、國(guó)家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設(shè)。推進(jìn)旅游 +新的生活方式，包括旅游 +研學(xué)（教育）、旅游 +交通、旅游 +休閑度假、旅游 +新型養(yǎng)老、旅游 +健康養(yǎng)生、旅游 +購(gòu)物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然 人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建區(qū)域品牌。 （六）試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng) 各地情況千差萬(wàn)別，不可強(qiáng)求一律。作為推進(jìn)全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。國(guó)家每年遴選一批市縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，上不封頂，下不設(shè)限，試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。要采取系列措施支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。 全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游領(lǐng)域。立足當(dāng)前，展望未來(lái)，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來(lái)許多方面變革。其一，全域旅游將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu) 、增就業(yè)、惠民生的新引擎。這是歷史賦予當(dāng)代旅游人和中國(guó)旅游業(yè)的巨大機(jī)遇。其二，全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。其三，全域旅游將成為促進(jìn)社會(huì)變革的新動(dòng)力。景點(diǎn)旅游模式雖然對(duì)社會(huì)發(fā)展有著一定的積極作用，但畢竟有限，而全域旅游將更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升。其四，全域旅游是旅游自身提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。其五，全域旅游將成為促進(jìn)中國(guó)融入世界旅游大潮、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新舉措。中國(guó)旅游正逐步融入世界，不能繼續(xù)停留在單單靠景點(diǎn)景區(qū)吃飯、靠門票經(jīng)濟(jì)吃飯 、靠資源吃飯、靠老祖宗吃飯的層次；不能繼續(xù)囿于景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)，走關(guān)起門來(lái)搞旅游的老路；不能與旅游規(guī)律脫節(jié)；不能背離先進(jìn)國(guó)際旅游發(fā)展趨勢(shì)。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于旅游發(fā)展的戰(zhàn)略理念、思路，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游發(fā)展的要求，創(chuàng)新思維，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，實(shí)行我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，加快從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，更加有效地融入世界旅游發(fā)展大潮。 第五篇：全域旅游大有可為 全域旅游大有可為 李金早 () 全域旅游的概念在社會(huì)上逐漸引起注意，越來(lái)越多的地方對(duì)此表示很高的積極性，并就 此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？需要我們一起認(rèn)真探索。 一、何謂“全域旅游” 三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。各級(jí)黨委、政府及企業(yè)為此作出了很大努力。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，作出了寶貴貢獻(xiàn)。也正是這些點(diǎn)上的突破，才為我們今天新階段旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，進(jìn)行旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。例如，過(guò)去我們居民建房子，不會(huì)考慮到旅游景觀的需要；另一方面，我們搞景區(qū)開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。再如，在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設(shè)只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì)顧及旅游用途與需求。在景點(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的， 造成景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。 1 全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。 推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā) 展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴門票收入的階段走出來(lái)。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游 +”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建 共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn) 2 變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展 的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。 現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。 一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運(yùn)輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù) 體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè)園。 二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)在的情況往往是，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊，景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌， 酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。可謂走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。 3 三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理 能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。 四是全域發(fā)揮旅游 +功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜 合價(jià)值。在區(qū)域內(nèi)，通過(guò)旅游 +新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；通過(guò)旅游 +新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài)；通過(guò)旅游 +農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過(guò)旅游 +信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游