【導(dǎo)讀】第一條中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。為了切實保證新發(fā)展的黨員質(zhì)。的規(guī)定，制訂本細則。常性的重要工作。量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。群眾對黨的認識，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。第八條黨支部每半年要對要求人黨的積極分子進行一次考察。針對存在的問題，采取改進的措。料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。第十一條基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。第十二條接收預(yù)備黨員必須嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。第十三條申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。受留黨察看處分尚未恢。第十五條發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意。展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票。第二十條黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論、表決決定?？膳鷾势錇轭A(yù)備黨員。黨支部應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。

　　

【正文】 部或行業(yè)主管部門黨組織牽頭組織，培訓(xùn)時間一般不少于 40 個學(xué)時，并組織考試。對沒有參加集中培訓(xùn)或考試不合格的，不得發(fā)展入黨。集中培訓(xùn)有困難的也可由上級黨委或非公組織黨委自行組織，但必須達到規(guī)定要求。同 時，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。 要嚴格落實政治審查制度。非公組織黨組織在確定入黨積極分子時，要進行初步的政治審查。確定發(fā)展對象后，要進行嚴格的政治審查。在進行談話、查閱檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解、函調(diào)或外調(diào)的基礎(chǔ)上，還要重點聽取戶籍所在地、本人居住地嘎查村、社區(qū)黨組織的意見。未經(jīng)本人戶籍地、居住地黨組織出具政審材料的，不得發(fā)展入黨。政審主要審查本人對黨的認識和入黨的動機，思想政治狀況以及在重大政治斗爭中的立場和表現(xiàn)。 要嚴格落實發(fā)展黨員預(yù)審制度。預(yù)審工作實行二審制，上級黨委進 行初審，初審?fù)ㄟ^后，上報旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織再進行二審。預(yù)審主要審核擬發(fā)展對象是否達到培養(yǎng)時間、政審是否合格、是否進行培訓(xùn)并考試合格、是否達到黨員標準。經(jīng)旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織預(yù)審符合黨員標準和程序的，再履行入黨手續(xù)；預(yù)審不合格的，當(dāng)年不得發(fā)展入黨。 要堅持發(fā)展黨員公示制度。非公組織黨組織對擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，要嚴格按照發(fā)展黨員公示制度規(guī)定的公示內(nèi)容、公示形式、公示程序、公示時間和有關(guān)要求進行，公示時間一般不少于 7天。要根據(jù)非公組織的不同特點，采取靈活多 樣的公示方式，使公示廣泛深入到黨員群眾之中。 要堅持發(fā)展黨員投票表決制度。非公組織黨支部對能否接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象、能否轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須進行無記名投票表決。票決主體為組織關(guān)系在本支部，且具有表決權(quán)的正式黨員。票決對象獲得贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員半數(shù)的，才能接收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員。 要完善上級黨委審查審批制度。對非公組織黨支部表決通過的預(yù)備黨員，上級黨委要指派專人對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行認真審查，進一步聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并與發(fā)展對象進行談話。審查申請人是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備、有關(guān)材料是否規(guī)范。非公組織接收預(yù)備黨員原則上由上級黨委審批，成立黨委的非公經(jīng)濟黨組織要加強對黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，做好審核把關(guān)工作。黨建工作基礎(chǔ)好、規(guī)模比較大的非公組織黨委，經(jīng)旗縣區(qū)委或行業(yè)主管部門黨組織授權(quán)，也可直接審批，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織要加強指導(dǎo)檢查。上級黨委在審批時必須集體研究，逐個進行審議和表決。 四是扎實做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。要堅決克服重發(fā)展工作輕教育管理的傾向，加強對預(yù)備黨員的繼續(xù)教育和考察，對新黨員進行嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓，宣誓儀式 要由旗縣區(qū)委組織部（行業(yè)主管部門黨組織）或非公組織上級黨委組織；黨員分散的也可由非公組織黨組織自行組織宣誓，上級黨委要加強指導(dǎo)檢查。非公組織黨支部要通過聽取本人匯報、個別談話、集中培訓(xùn)等方式，做好預(yù)備黨員的教育考察工作，黨支部每季度討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。要認真落實新黨員培訓(xùn)工程，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織在預(yù)備期內(nèi)要對新接收的預(yù)備黨員進行一次培訓(xùn)，時間不少于 24學(xué)時。難以組織集中培訓(xùn)的也可由上級黨委或非公經(jīng)濟黨組織自行組織培訓(xùn)。預(yù)備期滿后，要嚴格按照本人提出書面申請、黨小組提出意見、考 察、征求黨內(nèi)外群眾意見、支委會審查、公示、討論表決、報上級黨委審批的程序履行轉(zhuǎn)正手續(xù)。要注重對預(yù)備黨員的考察，深入了解其入黨前后思想政治狀況、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用的情況。對在預(yù)備期違反黨的紀律、不能發(fā)揮模范帶頭作用、群眾反映較大的預(yù)備黨員，要根據(jù)實際延長其預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。 三、采取有效措施，加強和改進在非公組織中發(fā)展黨員工作 加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。要把發(fā)展黨員的著力點放在入黨積極分子隊伍建設(shè)上，積極主動做好教育引導(dǎo)工作，主動發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。各上級黨委要制定發(fā)展黨員的中長期規(guī)劃 ，按不低于當(dāng)年發(fā)展黨員數(shù)的 5倍，建設(shè)一支規(guī)模較大、數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，為非公組織發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎(chǔ)。要采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，建立定期談話制度，培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子或預(yù)備黨員每季度至少談話一次。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解他們的思想狀況和工作情況。要注意做好入黨積極分子的培養(yǎng)銜接工作，新轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的入黨積極分子的檔案材料，要及時索要或轉(zhuǎn)入新的工作單位，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性。尚未組建黨組織的非公組織的員工可向所在地的村、社區(qū)黨組織提出申請，由 村、社區(qū)黨組織進行培養(yǎng)教育。申請人被確定為入黨積極分子后，非公經(jīng)濟黨組織要逐人建立檔案，同時報上級黨委備案。 嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。要嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員標準慎重確定發(fā)展對象。要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門黨組織以及非公組織上級黨委要嚴格把好培養(yǎng)教育關(guān)、政治審查關(guān)、集中培訓(xùn)關(guān)、考察關(guān)、公示關(guān)、接收預(yù)備黨員關(guān)、黨委審批關(guān)。既不能降低標準，也不可簡化程序。凡沒有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，不能批準入黨。 高度重視非公組織業(yè)主的入黨工作。要把 吸收業(yè)主、高層管理人員入黨作為非公組織發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容。旗縣區(qū)委組織部、行業(yè)主管部門黨組織、上級黨委要全程指導(dǎo)非公組織黨組織做好業(yè)主入黨工作。針對非公組織業(yè)主的特點，在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)。同時，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認。業(yè)主入黨的審查審批工作由旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織具體負責(zé)。要加強對業(yè)主的教育 ，充分發(fā)揮黨員和黨組織在企業(yè)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)主認識到發(fā)展黨員、重視黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間的良性互動關(guān)系，積極支持開展黨建工作。 加強非公組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要采取有效措施，建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、熱心工作、專兼結(jié)合、數(shù)量充足的非公組織黨務(wù)工作者隊伍?；鶎狱h委要設(shè)置聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員。要認真落實 三個培養(yǎng)、兩個提倡 的要求，提倡推選業(yè)主、高層管理人員業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨務(wù)工作者，提倡招聘具有豐富黨建工作經(jīng)驗的原機關(guān)企事業(yè)單位黨員擔(dān)任專職黨務(wù)工作者。要加強非公組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，認真 落實全市黨員教育八項重點培訓(xùn)工程，扎實做好非公經(jīng)濟黨組織負責(zé)人和黨員的培訓(xùn)工作，不斷提高黨建工作水平。上級黨委要主動關(guān)心和愛護非公組織黨務(wù)工作者，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。黨務(wù)工作者和組織員要認真履行職責(zé)，做好發(fā)展黨員工作計劃，指導(dǎo)基層黨組織加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，對發(fā)展對象進行嚴格審查，做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正的審查工作。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保非公組織發(fā)展黨員工作健康發(fā)展 要落實發(fā)展黨員工作責(zé)任制。各旗縣區(qū)和行業(yè)主管部門黨組織要把非公組織發(fā)展黨員工作納入地區(qū)或部門黨的基層組織建設(shè) 工作的總體布局之中，擺上重要議事日程，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實績的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，層層抓好落實。旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門黨組織要定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報非公組織發(fā)展黨員工作情況，組織部長要親自抓發(fā)展黨員工作。要進一步明確各級黨組織在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)，旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門黨組織主要負責(zé)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審核把關(guān)，并具體做好入黨積極分子的培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、預(yù)審等工作；上級黨委是非公組織發(fā)展黨員工作的責(zé)任單位，書記是第一責(zé)任人，主要負責(zé)發(fā)展黨員的計劃、預(yù)審、培訓(xùn)、考察 、審批、宣誓等工作，并全程指導(dǎo)做好非公組織發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的工作；非公組織黨組織負責(zé)入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察、預(yù)備黨員的接收和教育考察、政審、轉(zhuǎn)正等工作。對不具備進行發(fā)展黨員工作條件的非公組織，上級黨委要責(zé)成專人具體指導(dǎo)。 要加強對非公組織發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)。旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門黨組織要特別重視加強對非公組織發(fā)展黨員工作的督促、檢查和指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，認真解決非公組織黨組織發(fā)展黨員工作的新情況、新問題。要把非公組織發(fā)展黨員工作情況作為基層黨建工作年度述職的重要內(nèi)容，每年都要 聽取非公組織發(fā)展黨員工作情況匯報，幫助非公組織上級黨委研究對策，解決問題，確保發(fā)展黨員工作順利開展。 要嚴格落實發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。對不召開支部大會，不執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，采取違紀違規(guī)方法接收預(yù)備黨員、進行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，一律不予承認，并嚴格追究黨組織及其負責(zé)人和上級黨組織有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。強化監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。 發(fā)展黨員工作程序及范例 確定發(fā)展對象的程序 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定，確定發(fā)展對象的程序一般如下： （ 1）黨支部認真聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見。 （ 2）黨小組對要求入黨的積極分子的表現(xiàn)情況進行討論研究，提出能否列為發(fā)展對象的意見。 （ 3）黨支部委員會將黨小組的意見和黨內(nèi)外群眾、培養(yǎng)聯(lián)系人的意見進行綜合，經(jīng)過討論研究決定是否確定為發(fā)展對象。 （ 4）對有的要求入黨積極分子確定為發(fā)展對象，黨支部委員會討論通過后，還要報上級黨委審查同意，并報縣級地方黨委組織部門備案。 支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序 （ 1）入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn) 實表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的其他問題。 （ 2）入黨介紹人介紹申請人的主要情況，并對其能否入黨表明意見。 （ 3）支委會向支部大會報告對申請人審議的情況及其征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。 （ 4）與會黨員發(fā)表意見，對申請人能否入黨進行充分討論。 （ 5）采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收申請人為預(yù)備黨員的決議。 （ 6）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正所需材料和程序 預(yù) 備黨員個人提供部分 （ 1）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請。 （ 2）黨員個人思想?yún)R報材料，包括在重大政治事件中的表現(xiàn)、認識和體會。 （ 3）一年來思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況總結(jié)材料。 基層黨組織提供部分 （ 1）發(fā)展新黨員的全部材料 （ 2）《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》 （ 3）征求黨內(nèi)外群眾意見的原始材料 （ 4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示情況材料 （ 5）預(yù)備黨員各方面表現(xiàn)的綜合考察材料 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，需要履行以下手續(xù) （ 1）由本人提出書面轉(zhuǎn)正申請。 （ 2）黨小組討論，提出能 否按期轉(zhuǎn)正的意見，供黨支部參考。 （ 3）黨支部要征求黨內(nèi)外群眾的意見。 （ 4）支委會審查。研究提出能否轉(zhuǎn)正的意見。 （ 5）支部大會討論。召開支部黨員大會，討論、投票表決通過能否按期轉(zhuǎn)正的決議。 （ 6）報上級黨組織審批。 （ 7）審批結(jié)果通知黨支部。 支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會必須在預(yù)備黨員的預(yù)備期滿后召開，申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須到會。支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要程序是： （ 1）申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期間思想、工作、學(xué)習(xí)情況及需向黨組織 說明的問題，肯定成績，找出缺點和不足，表明自己的態(tài)度和決心。 （ 2）支委會介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)及教育、考察情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見。 （ 3）全體黨員進行討論。主要是針對預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績，提出不足，提出希望，并表示是否同意他轉(zhuǎn)正的意見。 （ 4）支部大會進行表決。采取無記名投票的方式進行表決，做出決議。決議主要包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)；支部大會討論的情況；黨員到會情況；表決結(jié)果。 （ 5）支委會將支部大會決議填入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章，并及時報上級黨委審批。 發(fā)展對象政治審查報告的寫法 入黨積極分子被列為發(fā)展對象后，黨組織要對其進行政治審查。政治審查的情況，一般在綜合審查報告中寫明即可。但對重大的或較復(fù)雜的問題進行審查后，應(yīng)寫出專項政治審查報告。政治審查報告的格式和內(nèi)容如下： 一、標題。 一般應(yīng)寫明被審查人的姓名、審查的內(nèi)容及文體，如“關(guān)于同志參加‘法輪功’情況的審查報告”。 二、正文。 應(yīng)分別寫明以下內(nèi)容： （ 1）本人的基本情況。主要寫：姓名、性別、出生年月、文化程度、參加工作年月、職業(yè)（職 務(wù)）等。 （ 2）政治審查中提出的問題。主要寫明是什么問題，是本人的問題還是親屬的問題，問題發(fā)生的時間、地點和主要情節(jié)。同時，要寫明是本人交代的，還是被組織查出的，還是別人檢舉的，組織上曾否作過結(jié)論和進行過處理。 （ 3）調(diào)查的方式和結(jié)果。主要寫明采取了哪些調(diào)查手段，調(diào)查了哪些單位和個人，查閱了哪些資料。經(jīng)調(diào)查，已經(jīng)清楚的問題，以及懸而未定（暫時無法查證）的問題或疑點。 （ 4）調(diào)查的結(jié)論。通過對查證結(jié)果的綜合分析，認定查證問題的事實、性質(zhì)、程度及本人對問題的認識態(tài)度，并提出是否影響 其入黨的意見。 三、落款。 應(yīng)寫明報告的黨組織名稱或?qū)彶槿藛T的姓名，并注明日期。 參考例文： 關(guān)于同志的政審報告