【導讀】偉大復興的生力軍。社會進步做貢獻，實現自己的人生價值。而法治意識差的畢業(yè)生走上。違法道路的可能性大?？梢姺ㄖ我庾R的高低不僅能決定個人的成敗，也影響著社會的穩(wěn)定與安全。依法治國需要依賴于全體公民法律意識。大學生是公民中先進的特殊群體,加強大學生法律意識培養(yǎng),對實施依法治國具有長遠性、根本性的意義。養(yǎng)社會主義地法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護社會主義法律權威。的同時，我國社會主義法制建設進入了前所未有的快速發(fā)展時期。守法的合格公民。任何個人和機關、組。最主要的精神即強調權利與義務的統(tǒng)一性。人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。大學生應樹立與社會主義民主與法制密切聯系的自由現，珍惜。依憲治國為依法治國確定了最高準則。束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內之治。之治，“德治”是事前之治等等。

　　

【正文】 3]黃 蜺 .正確認識與時俱進的科學社會主義理論 [J].人文雜志 ,.[4]嚴軍興 .《依法行政必讀》中國黨史出版社 2021 年 2 月 [5]劉蘭英 .以德治國和依法治國 [J].唐都學刊 ,2021 專集 .[6]陶信平 .當代中國社會與發(fā)展研究 [M].陜師大出版社 ,： （ 1）張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大出版社 1993 年版，第 284 頁。 （ 2） 羅國杰：《論“以德治國”》、《求是》雜志 期，第 46 頁。（ 3）王家福、李步云等：《論依法治國》載《法學研究》 1996 年第 2期。 （ 4）張文顯：《法學基本范疇研究》，中國政法大學出版社 1993 年版，第 286 頁。（ 5）引自沈宗靈：《現代西方法律哲學》，法律出版社 1983年版，第 209 頁。（ 6）培根（英）：《培根論說文集》，商務印書館 1983年版，第 193 頁。（ 7） 2021 年江澤民總書記在全國宣傳部長會議上的講話 2021年《人民日報》。 第五篇：依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關系論綱 【摘要】依法執(zhí)政、 依法行政與依法治國是三個內涵各不相同但又有密切聯系的概念，正確的理解三者的關系有助于我們把握當前我黨提出的依法執(zhí)政的核心內核。本文通過歷史與邏輯的分析，提出了依法執(zhí)政是依法治國的核心，是對依法治國戰(zhàn)略的進一步深化；而依法執(zhí)政又是依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的經?；挠^點。 【關鍵詞】依法執(zhí)政依法行政依法治國 一、引言 2021年 9月 16日至 19日，中國共產黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產黨中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（ 以下簡稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產黨執(zhí)政黨建設的目標?！稕Q定》分析了中國共產黨面臨的三大歷史任務和存在的五大問題，總結了六大經驗，科學、及時地作出了加強五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術角度具體提出了全面推進的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命意義深遠。作為法學界和司法實務界的一員，筆者更加關注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法 治國方略的進一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇 —— 依法行政又是依法執(zhí)政的最經常的體現。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關系的厘清以闡明三者的內在聯系，以期為建設中國特色社會主義法治國家作出一點理論上的貢獻。 二、依法執(zhí)政是執(zhí)政黨執(zhí)政的基本方式，是依法治國的核心，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步深化 （一）依法執(zhí)政與依法治國的涵義 所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現在： 加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變； 全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威； 督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各種工作的開展，保障公民和法人的合法權益； 加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權； 以保障司法公正為 目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。 所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經為柏拉圖以及亞理士多德詳細闡述過，歸根結底，其核心就是要確立法律的無上權威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認為法治實質是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一 種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！彼诒容^研究了一百五十八種政體之后得出結論說：“最高統(tǒng)治權的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數人，又可以是多數人。這樣，我們就可以說，這一人或少數人或多數人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務團體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務團體只照顧自己一人或少數人的私利，那么就必然是變態(tài)政體?！币蚨f：“應由多數人來治 理國家??似乎是很正確的??。”“相對于一人之治來說，法治（ TheRuleofLaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒敯▋芍匾饬x：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定的良好的法律。” （二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進一步深化 比較這兩個概念我們就會發(fā)現，依法治國與依法執(zhí)政其核心內核是一致的。依法治國的最根本要求就是要確立法律的無上權威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內活動，使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領 導人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護憲法和法律的權威。由此可見，我們甚至可以這樣認為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產黨確確實實的實現了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設社會主義法治國家的目標也就不難實現了。 如果說黨的十五大只是提出了依法治國的理念，那么，十六屆四中全會提出的依法執(zhí)政則是對這一理念的進一步深化，是對依法治國方略核心問題的反思，它標志著黨的領導方式和執(zhí)政方式的改進和創(chuàng)新，它必將成為社會主義中國走向文明、法治的一個里程碑。從歷史的梳理來看，依法執(zhí)政的提出是依法治國理念在新 的歷史時期的深化。應當承認，古老、博大的中華文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基礎就是其中一個巨大的缺憾之一。盡管也存在春秋戰(zhàn)國時期，法家代表人物們提出的“獨任法治”的吶喊，但那也只是曇花一現，并未真正影響中國的法治進程。中國意識到并主動開始推進法治進程是在西方列強船堅炮利的威逼之下進行的，是一種“強制性的制度變遷”。但遺憾的是，在當時舉國迷茫、兵荒馬亂的情勢下，中國沒有能夠、也不可能抓住歷史的機遇實現自上而下的憲政改革。我們黨執(zhí)政以后，由于政治與軍事的巨大勝利使我們在相當長的歷史時期內，忽視甚至完全 拋棄了法律的作用。在 1958 年 8 月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青 盡管依法執(zhí)政與依法行政內涵大不一樣，但二者之間也存在內在的密不可分的聯系。第一，中國共產黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應該依法執(zhí)政以及是否應該嚴格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機和困 境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權，整個政府運作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領域內的經?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機關的具體的運作才能得以貫徹。正如 我們指出的那樣，現階段的中國，尚處于一個行政權過分龐大的轉軌時期，立法、行政、司法三者的關系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經?；途唧w化并非言過其實。 五、結語 總之，中國共產黨中央十六屆四中全會關于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進一步深化。而由于現階段政府施政的特點，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現。三 者既有根本的內涵差異，又有深層次的內在聯系，只有理解了這種區(qū)別與聯系，我們才能夠更好的領會十六屆四中全會關于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻自己的力量。當然，這種理解不一定準確，還望各位同仁批評指正。 【作者簡介】毛德龍，男， 1977 年 3 月出生，山東省日照市人?，F為廣東省東莞市中級人民法院法官，西南政法大學博士研究生。截至目前，共發(fā)表學術論文 20 余篇，其中有三篇在全國法院系統(tǒng)學術論文研討會獲獎。參加過三個課題研究，其中包括一個省部級課題。 （電郵） 依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關系論綱 (第 3 頁 )一文由 搜集整理，版權歸作者所有 ,轉載請注明出處 !