20xx學習黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例心得體會-資料下載頁
2025-03-12 19:58本頁面
【導(dǎo)讀】指的是事物不外露的一種現(xiàn)象或狀態(tài)。“看不見”的“臺階”相對于制。需要首先搞清楚：一是這樣的“臺階”有哪些？二是何以產(chǎn)生這些“臺階”？經(jīng)驗表明，“看不見”的“臺階”過多會造成個別黨政機關(guān)工。在官員提拔過程中“看不見”的“臺階”現(xiàn)象有著諸多的情。形或表現(xiàn)，歸納起來主要有兩大情形。這類情形的“臺階”癥候背后很大程度上與觀念有關(guān)系。的“臺階”主要表現(xiàn)在年齡、教育程度等方面。教育程度上的“臺階”總是強調(diào)學歷的門檻，缺了某程度的。任用上，盡管沒有公開或明文規(guī)定，但存在個別“重男輕女”現(xiàn)象，將女干部放在“配角”的位置。不少地方的事實表明，在干部報酬發(fā)放、工作。其一，官階級別及其重要性之“看不見”。另外，在黨委任職的人員通常容易獲得提升。同一級別的職能部門之間，其崗位有重要和非重要之分，這?，F(xiàn)象，而這種現(xiàn)象在縣級尤其基層最為突出。二是改變退休年齡退職的做法，塑造官無終身的觀念。可以考慮倡導(dǎo)官員的任期
【正文】 ，完善職務(wù)與職級相結(jié) 合制度，完善干部能上能下的機制，完善公務(wù)員薪酬制度 , 實行職級工資制度和職業(yè)養(yǎng)老金制度，從而減少對“看不見”的“臺階”的依賴，打破因“臺階”而出現(xiàn)的一些障礙；另一方面，措施要具體并具有可操作性，讓其“顯性化”，清楚可見和可操作，例如，石家莊市“建立健全綜合研判重在實績的識人機制”，就非常具有可操作性。 以“非級別性臺階”和特別通道解決“天花板”問題，并將其嵌入到顯性的制度、規(guī)則之中。在當下中國政治、行政體制中，官員的晉升主要體現(xiàn)為級別的提升，可是，地方尤其在基層，干部晉升“天花板”現(xiàn)象仍然存在，有鑒于此，在 遵守剛性的制度、規(guī)則的前提下，要打破官員晉升中“看不見”的“臺階”，創(chuàng)造性地供給新制度、新機制、新舉措。例如，有研究者提出了以“非級別性臺階”來解決官員晉升中的“天花板”問題。所謂“‘非級別性臺階’是指在級別不發(fā)生變化的情況下，能夠激勵官員，充當官員晉升過程中‘小臺階’的各種因素”，從而達到激勵的目的。通過“非級別性臺階”在有限的級別空間中解決官員的流動和激勵問題?？墒?，需要指出的是，“非級別性臺階”往往具有非顯性等特點，所謂“非顯性，就是這些臺階的晉升屬性并沒有組織的明文規(guī)定，它們具有組織慣例的特征，但被 組織系統(tǒng)及其成員默認”。這樣一來，“非級別性臺階”又可能會成為新的“看不見”的“臺階”。為此，需要將其有效地嵌入到諸如公務(wù)員管理、黨政干部選拔任用、公職人員政務(wù)處分等各項顯性制度之中。此外，在常規(guī)晉升機制下開辟一些特別通道，如同大學的人才一樣，職稱申請有特別的通道。也就是說，給予優(yōu)秀的干部尤其是基層年輕干部一個特殊的晉升通道，以解決他們的晉升“天花板”困境。當然，特別通道同樣需要嵌入到常規(guī)晉升的規(guī)則、規(guī)律之中，并使其“顯性化”。 無規(guī)矩無以成方圓?！芭_階”就是規(guī)則，就是制度，就是標準。無論“看不見”還是“看 得見”的，“臺階”有其必要性，有其合理性，要注意并解決的是不當?shù)摹芭_階”。但是，不能夸大這些“臺階”的弊端，更不應(yīng)該將官僚體制中所存在的一些問題全都歸結(jié)為“看不見”的“臺階”之錯，而忽視了體制性的問題與進一步改革的必要性。尤其值得注意和提防的是，將體制、機制等問題放在一邊，矛頭只對準“臺階”的做法。
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