【導(dǎo)讀】告階段，設(shè)計(jì)工作階段，施工準(zhǔn)備階段，實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)階段。利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后，提出項(xiàng)目建議書(shū)。有些部門(mén)在提出項(xiàng)。目建議書(shū)之前還增加了初步可研性研究工作，對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，醒項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技。應(yīng)是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、身機(jī)和工程咨詢(xún)等單位。程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。初步設(shè)計(jì)的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動(dòng)以及突破控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的

　　

【正文】 工單位 市建設(shè)局（建設(shè)工程交易中心） 立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案表、工程量清單及工程招標(biāo)最高限價(jià)審查備案書(shū)。 適用于政府投融資項(xiàng)目 21 人防易地建設(shè)意見(jiàn)書(shū) 市建設(shè)局（人防辦） 立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批的報(bào)建圖。 適用于不建人防地下室的民用建筑工程 22 建筑工程施工噪音排放許可證 市環(huán)保局 環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證。 23 散裝水 泥和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資（基）金預(yù)繳 市建設(shè)局 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 24 建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督登記 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案證。 25 建筑工程施工許可證 市建設(shè)局 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工噪音排放許可證、施工圖審查備案證、人防建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、使用散裝水泥意見(jiàn)書(shū)、使用新型墻體材料意見(jiàn)書(shū)、質(zhì)量安全監(jiān)督登記表。 26 防雷工程圖審查、備案 市氣象局 立項(xiàng)可行性批復(fù)、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 27 用電報(bào)裝手續(xù) 市供電部 門(mén) 立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證。 28 用水報(bào)裝手續(xù) 市供水部 立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可 序號(hào) 報(bào)建內(nèi)容 主管部門(mén) 應(yīng)具備的相關(guān)部門(mén)批復(fù) 備 注 門(mén) 證、國(guó)有土地使用證。 29 單位工程施工竣工驗(yàn)收 建設(shè)單位 由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行。 30 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證 市規(guī)劃局 國(guó)有土地使用證、修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、規(guī)劃測(cè)量驗(yàn)線記錄冊(cè)。 31 消防工程驗(yàn)收合格證 市公安局消防大隊(duì) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。 32 環(huán)保工程驗(yàn)收合格證 市環(huán)保局 環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 33 防雷工程驗(yàn)收合格證 市氣象局 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 34 電梯使用安全合格證 市質(zhì)監(jiān)局 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 35 排水許可證 市市政局 立項(xiàng)可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。 36 建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格備案證 市建設(shè)局 單位工程施工竣工驗(yàn)收證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防工程驗(yàn)收合格證、環(huán)保工程驗(yàn)收合格證、防雷工程 驗(yàn)收合格證、電梯使用安全合格證、城鎮(zhèn)排水許可證。 37 房地產(chǎn)權(quán)證 市國(guó)土局 國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格備案證。 38 工程竣工決算 市財(cái)政局（投資評(píng)審中心） 建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格備案證、工程竣工圖、經(jīng)建設(shè)單位、施工單位確認(rèn)的工程決算書(shū)、施工合適用于政府投融資項(xiàng)目 序號(hào) 報(bào)建內(nèi)容 主管部門(mén) 應(yīng)具備的相關(guān)部門(mén)批復(fù) 備 注 同、工程質(zhì)量保修書(shū)。 現(xiàn)將國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)五道程序流程及內(nèi)容、審批權(quán)限分述如下： 立項(xiàng) 項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)輪廓設(shè)想，主要作用是為了說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，條件的可行性和獲利的 可能性。對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批即為立項(xiàng)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，由審批部門(mén)確定是否立項(xiàng)，并據(jù)此開(kāi)展可行性研究工作。 項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容： 建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) 。 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想 。 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析 。 投資估算和資金籌措設(shè)想 。 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步估計(jì)。 立項(xiàng)審批部門(mén)和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批立項(xiàng)； 總投資 3000 萬(wàn)元以上的非大中型及一般地方項(xiàng)目，需國(guó)家、市投資、 銀行貸款和市平衡外部條件的項(xiàng)目，由市計(jì)委審批立項(xiàng)； 總投資 3000 萬(wàn)元以下，符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，自籌資金，能自行平衡外部條件的項(xiàng)目，由區(qū)縣計(jì)委或企業(yè)自行立項(xiàng)，報(bào)市計(jì)委備案。 （二）可行性研究 可行性研究的主要作用是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析、研究，在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，由審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容因項(xiàng)目性質(zhì)不盡相同，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 項(xiàng)目的背景和依據(jù)； 建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定 依據(jù)； 技術(shù)工藝、主要設(shè)備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 資源、原料、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等配套條件； 建設(shè)地點(diǎn)、廠區(qū)布臵方案、占地面積； 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，協(xié)作配套條件； 環(huán)保、規(guī)劃、抗震、防洪等方面的要求和措施； 建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度； 投資估算和資金籌措方案； 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益分析； 研究并提出項(xiàng)目法人的組建方案。 可行性研究報(bào)告審批部門(mén)和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批； 市計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目由市計(jì)委審批； 區(qū)縣和企業(yè)自行立 項(xiàng)的項(xiàng)目由區(qū)縣和企業(yè)審批。 （三）初步設(shè)計(jì)審批 初步設(shè)計(jì)的主要作用是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象所進(jìn)行的通盤(pán)研究、概略計(jì)算和總體安排，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資內(nèi)，擬建工程技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。初步設(shè)計(jì)由市計(jì)委負(fù)責(zé)審批或上報(bào)國(guó)家。環(huán)保、消防、規(guī)劃、供電、供水、防汛、人防、勞動(dòng)、電信、衛(wèi)生防疫、金融等有關(guān)部門(mén)按各自管理職能參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，從專(zhuān)業(yè)角度提出審查意見(jiàn)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可以開(kāi)展工程施工圖設(shè)計(jì)和開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 各類(lèi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，大體如下： 設(shè)計(jì)依據(jù)和指導(dǎo)思想； 建設(shè)地址、占地面積、自然和地質(zhì)條件； 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、標(biāo)準(zhǔn)； 資源、原料、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等用量和來(lái)源； 工藝流程、主要設(shè)備選型及配臵； 總圖運(yùn)輸、交通組織設(shè)計(jì)； 主要建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)； 公用工程、輔助工程設(shè)計(jì)； 環(huán)境保護(hù)及 “ 三廢 ” 治理； 消防； 工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)安全； 抗震和人防措施； 生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員； 施工組織及建設(shè)工期； 總概算和技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)。 初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批； 市計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目由市計(jì)委審批初步設(shè)計(jì)； 區(qū)縣和企業(yè)自行立項(xiàng)的項(xiàng)目由區(qū)縣和企業(yè)審批。 （四）開(kāi)工審批 建設(shè)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件后，可以申報(bào)開(kāi)工，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開(kāi)工的時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目的任何一項(xiàng)永久性工程第一次破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期，不需要開(kāi)槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開(kāi)工。招標(biāo)投標(biāo)只是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前必須完成的一項(xiàng)具體工作，而不是基本建設(shè)程序的一個(gè)階段。 項(xiàng)目 開(kāi)工必須具備的條件： 項(xiàng)目法人已確定； 初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 項(xiàng)目建設(shè)資金（含資本金）已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)審計(jì)部門(mén)認(rèn)可； 主體施工單位已經(jīng)招標(biāo)選定； 主體工程施工圖紙至少可滿(mǎn)足連續(xù)三個(gè)月施工的需要； 施工場(chǎng)地實(shí)現(xiàn) “ 四通一平 ” （即供電、供水、道路、通信、場(chǎng)地平整）； 施工監(jiān)理單位已經(jīng)招標(biāo)選定。 開(kāi)工審批部門(mén)和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；特大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批； 1000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由市計(jì)委經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府簽審后批 準(zhǔn)開(kāi)工； 1000 萬(wàn)元以下市管項(xiàng)目，由市計(jì)委批準(zhǔn)開(kāi)工； 1000 萬(wàn)元以下區(qū)管項(xiàng)目，由區(qū)審批； 1000 萬(wàn)元以上的區(qū)管項(xiàng)目，報(bào)市計(jì)委按程序?qū)徟? （五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)工程辦理檢驗(yàn)、交接和交付使用的一系列活動(dòng)，是建設(shè)程序的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要階段。在各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，實(shí)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求投入使用，并辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收 組應(yīng)由計(jì)劃、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防、檔案及其它有關(guān)部門(mén)組成，建設(shè)單位、主管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須具備的條件： 建設(shè)項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建完，能滿(mǎn)足使用要求； 主要工藝設(shè)備經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品； 工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)評(píng)定質(zhì)量合格； 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要； 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用； 編好竣工決算，并經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)； 對(duì)所有技術(shù)文件材 料進(jìn)行系統(tǒng)整理、立卷，竣工驗(yàn)收后交檔案管理部門(mén)。 組織竣工驗(yàn)收部門(mén)和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)國(guó)家計(jì)委由國(guó)家組織驗(yàn)收或受?chē)?guó)家計(jì)委委托由市計(jì)委組織 驗(yàn)收； 地方性建設(shè)項(xiàng)目由市計(jì)委或委托項(xiàng)目主管部門(mén)、區(qū)縣組織驗(yàn)收。