【導(dǎo)讀】項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。山東XX工業(yè)園區(qū)的水資源情況、供水情況。凈水處理廠工程方案供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)。環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全運(yùn)行和節(jié)能措施。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度預(yù)測。投資估算與融資方案。料)，以達(dá)到技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠。行費(fèi)用，減少日常維護(hù)檢修工作量，改善工人操作條件。凈水處理廠一座，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為日供水萬噸，鋪設(shè)輸水管道17公里，XX鎮(zhèn)僅15公里，該水庫建成于1960年6月，總流域面積64平方公里，地瓜及小雜糧等作物，平均復(fù)種指數(shù)為。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。XX境內(nèi)流域面積達(dá)333平方公里，多年平均徑流量達(dá)9593萬立方米。XX縣共轄12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，633個(gè)行政村，萬人口。XX經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已明顯增加，2021年，山東XX工業(yè)園區(qū)位于XX縣東南部，規(guī)劃總面積19平方公里。人民政府劃為山東XX工業(yè)園區(qū)，成為日照市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

　　

【正文】 件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)甚至無法實(shí)現(xiàn)。 10． 2 本工程風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)因素對投資項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小進(jìn)行劃分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。 （ 1）一般風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大，即使發(fā)生，造成的損失較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性。 （ 2）較大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項(xiàng)目可以承受的。 （ 3）嚴(yán) 重風(fēng)險(xiǎn)，有兩種情況，一時(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大，風(fēng)險(xiǎn)造成的損失大，使項(xiàng)目由可行變成不可行；二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失嚴(yán)重， 40 但是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項(xiàng)目仍可正常實(shí)施。 （ 4）災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無法承受。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 將風(fēng)險(xiǎn)程度按災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表，如下所示。 風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度分析表 表 61 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素名稱 風(fēng)險(xiǎn)程度 說明 災(zāi)難性 嚴(yán)重 較大 一般 1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 給水收費(fèi)體系 ★ 給水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ★ 給水收費(fèi)效果 ★ 2 市場風(fēng)險(xiǎn) 處理水量 ★ 進(jìn)水水質(zhì) ★ 3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)的先進(jìn)性 ★ 設(shè)計(jì)的可靠性 ★ 設(shè)計(jì)的實(shí)用性 ★ 4 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程 進(jìn) 度 設(shè)計(jì)變更 ★ 外部配合 ★ 計(jì)劃協(xié)調(diào) ★ 41 突發(fā)事件 ★ 事故及爭執(zhí) ★ 工程質(zhì)量 人員素質(zhì) ★ 材料及設(shè)備 ★ 實(shí)施方法 ★ 工程環(huán)境 ★ 5 資金風(fēng)險(xiǎn) 籌措 自有資金 ★ 銀行貸款 ★ 貸款利率 ★ 外匯匯率 ★ 6 政策風(fēng)險(xiǎn) ★ 從上表中看出，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小。 10． 3 風(fēng)險(xiǎn)防范對策 為了減少風(fēng)險(xiǎn)損失，建議本項(xiàng)目制定《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》和《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃》，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和崗位責(zé)任制，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 及控制機(jī)制。 根據(jù)預(yù)測的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度，提出如下相應(yīng)的控制和防范對策，以期減小可能的損失。 風(fēng)險(xiǎn)控制對策 根據(jù)上述分析，本工程風(fēng)險(xiǎn)較大的因素有三個(gè)：給水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)效果、安全及質(zhì)量事故和爭執(zhí)的調(diào)解仲裁。其他為一般風(fēng)險(xiǎn)因素。有關(guān)控制對策如下： （ 1）給水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)政策和法規(guī)，建成后的給水 42 處理廠作為獨(dú)立法人的企業(yè)單位，必須按市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。給水處理 收費(fèi)是保證運(yùn)轉(zhuǎn)、投資回收和企業(yè)正常利潤的基礎(chǔ)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果低于理論水價(jià)，本項(xiàng)目將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。對此應(yīng)給予足夠重視 ，并采取相應(yīng)措施。在項(xiàng)目審批階段，嚴(yán)格審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)、收入與成本費(fèi)用估算，為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。盡快申報(bào)物價(jià)管理部門，按規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)。 （ 2）給水收費(fèi)效果：價(jià)格政策確定后，實(shí)施的效果同樣重要。應(yīng)在機(jī)構(gòu)人員配備、實(shí)施細(xì)則、社會(huì)宣傳、資金監(jiān)管等方面采取有效措施。 （ 3）安全及質(zhì)量事故：質(zhì)量和安全是工程項(xiàng)目建設(shè)永恒的主題，也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目前期的招標(biāo)過程中，選定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供貨商時(shí)，應(yīng)把安全和防止質(zhì)量事故作為重要因素考慮。在審查相關(guān)單位的設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理實(shí)施細(xì) 則、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)文件時(shí)，以及簽訂合同時(shí)都應(yīng)給予足夠的重視。 （ 4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：在本項(xiàng)目中屬一般風(fēng)險(xiǎn)，但設(shè)計(jì)單位必須給予充分重視。擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱，明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。階段設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的審核。內(nèi)容包括，計(jì)劃投資、方案比選、文件規(guī)范、結(jié)構(gòu)安全、工藝先進(jìn)性、技術(shù)合理性、施工可行性。提交設(shè)計(jì)文件后，及時(shí)報(bào)送進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審查，設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審。施工中派駐設(shè)計(jì)代表，參加放線、驗(yàn)槽、隱蔽工程驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、總體工程驗(yàn)收等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場解決設(shè)計(jì)技術(shù)問題。 工程風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 43 保證施工進(jìn) 度的措施： （ 1）減少并避免不必要的設(shè)計(jì)變更，必要的設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)場服務(wù)到位。 （ 2）隨時(shí)掌握外部施工環(huán)境的情況，爭取有關(guān)部門的支持和協(xié)助。注意外部交通、水電供應(yīng)、社會(huì)環(huán)境、政策處理諸因素對施工進(jìn)度的影響，及時(shí)采取必要的防范措施。 （ 3）業(yè)主保證建設(shè)資金及時(shí)到位，避免拖欠工程款造成工期延誤。制定工程進(jìn)度控制計(jì)劃，做好項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。應(yīng)特別注意發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。定期召開工地例會(huì)，及時(shí)解決施工中的各種問題。動(dòng)態(tài)檢查施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的執(zhí)行情況。加強(qiáng)安全管理，防止各類事故發(fā)生，防患于未然。 （ 4）對突發(fā) 及不可預(yù)見事件，如惡劣天氣、自然災(zāi)害、瘟疫、治安突發(fā)事件等，預(yù)先制定處理預(yù)案，防止措手不及，嚴(yán)重影響工程的實(shí)施。 例如本工程結(jié)構(gòu)已考慮了抗震問題，以七度抗震等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此一般地震不會(huì)對工程造成破壞。 （ 5）對突發(fā)機(jī)械設(shè)施或電力事故的風(fēng)險(xiǎn)，本設(shè)計(jì)考慮了雙電源設(shè)計(jì)，并要求管理人員加強(qiáng)管理，保證給水廠的正常運(yùn)行，從而盡可能的降低這種風(fēng)險(xiǎn)。 （ 6）制定嚴(yán)格規(guī)章制度教育職工做好安全防護(hù)確保給水處理系統(tǒng)維修人員的安全。 保證施工質(zhì)量的措施： 44 （ 1）人員素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在招標(biāo)及工程實(shí)施中應(yīng) 確保相關(guān)人員 的素質(zhì)和水平。特別是設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主代表及計(jì)劃財(cái)務(wù)技術(shù)質(zhì)量等管理人員具備應(yīng)有的能力、水平、職業(yè)道德和工作熱情。 （ 2）設(shè)備和材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對于原材料（水泥、鋼材、木材、砂石等）、成品（機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、自控儀表、電纜、管材等）半成品（混凝土、砂漿、防水防滲防裂防腐絕緣材料等），必須把好招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、加工監(jiān)控、進(jìn)廠檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)場保管、安裝調(diào)試、單項(xiàng)驗(yàn)收、聯(lián)動(dòng)調(diào)試、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決杜絕不合格的設(shè)備和材料用于工程。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng) 險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的一部分轉(zhuǎn)移出去的風(fēng)險(xiǎn)防范方式。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可分為保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是向保險(xiǎn)公司投保，將項(xiàng)目部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)；項(xiàng)目應(yīng)要求設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨商分別就各自的責(zé)任和權(quán)益投保，并在簽合同時(shí)予以注明。 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)是將可能的風(fēng)險(xiǎn)損失留給擬建項(xiàng)目自己承擔(dān)。這種方式適用于已知有風(fēng)險(xiǎn)存在，例如上述的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)效果的風(fēng)險(xiǎn)。 45 第十一章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 項(xiàng)目法人 項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照國 家基本建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的要求，組建供水有限公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、經(jīng)營管理及籌集資金。供水處理廠組織機(jī)構(gòu)如下： 管理機(jī)構(gòu) 組織管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖如下： 凈水處理廠人員編制 一期供水處理廠的規(guī)模，全廠人員定為 28 人。其中：直接生產(chǎn)工人13 人，輔助生產(chǎn)人員 5人，勤雜人員 5人，管理人員 5 人。 行政技術(shù)人員管理部門和主要生產(chǎn)工段應(yīng)配置適當(dāng)比例的 專業(yè)技術(shù)人員，總數(shù)不應(yīng)少于 20人。專業(yè)技術(shù)人員涉及：給排水、工程自動(dòng)化、自動(dòng)化儀表、計(jì)算機(jī)控制、機(jī)械制造、分析化學(xué)、微生物學(xué)、企業(yè)管理等專業(yè)。具體人員編制見表 111。 董事長 總經(jīng)理 監(jiān)事會(huì) 生產(chǎn)技術(shù) 人事財(cái)務(wù) 后勤保障 凈水廠 化驗(yàn)間 消毒間 搶修隊(duì) 辦公 食堂 門衛(wèi) 抄表隊(duì) 46 人員編制分配表 表 111 人員 生產(chǎn)崗位和部門 生產(chǎn)班次 每班定員 崗位定員 編制 （班 /日） （人 /班） （人） 直接 生產(chǎn) 人員 凈水處理工段 3 1 5 供水管網(wǎng)搶修 1 2 3 中心控制室 3 1 4 化驗(yàn)室 1 2 3 小計(jì) 15 輔助 生產(chǎn) 人員 維修電工 、儀表修理工 1 1 1 車隊(duì) 1 2 2 小計(jì) 3 勤 雜 人 員 后勤 1 1 1 食堂 1 2 2 門衛(wèi) 1 2 2 小計(jì) 5 管理人員 5 合計(jì) 28 項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施 設(shè)計(jì)、施工、安裝與監(jiān)理 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工和安裝須按照工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用 47 的主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如下： 1)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1386） 《建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 》（ GBJ6884） 《工業(yè)建筑防腐設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5004695) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687） 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500102021） 《建筑防震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500122021） 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB500692021) 《 10KV 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005394) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005295) 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005495) 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJ1588) 2)施工、驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 《給水排水 構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》 (GB14190) 《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 (GB5026897) 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 (GB5020595) 《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)范》 (JGJ1896) 《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收通過規(guī)范》 (GB5023198) 設(shè)備的安裝應(yīng)視設(shè)備的復(fù)雜程度決定由設(shè)備供貨商所派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)或按照產(chǎn)品說明書進(jìn)行。有關(guān)設(shè)備安裝的詳細(xì)資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨前提供，有關(guān)的細(xì)節(jié)將在供貨合同中明確。 所有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝等方面的技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔 48 案以備查用。 調(diào)試與試運(yùn)轉(zhuǎn) 1）設(shè)備的調(diào)試可根據(jù)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行或由供貨單位派人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 2）試運(yùn)轉(zhuǎn)工作應(yīng)邀請有關(guān)專家、設(shè)計(jì)單位、安裝單位共同參加，試運(yùn)轉(zhuǎn)操作人員上崗前必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 3)有關(guān)設(shè)備調(diào)試、通過試運(yùn)轉(zhuǎn)以及驗(yàn)收等項(xiàng)工作的技術(shù)文件必須存檔備查。 49 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度預(yù)測 前期工作計(jì)劃和進(jìn)度預(yù)測 項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告與社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)估工作冗長，要完成這些前期工作及審批準(zhǔn)確時(shí)間難以預(yù)計(jì)。因此，可行性報(bào)告只對 項(xiàng)目生效之后的進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測，以累計(jì) 12 個(gè)月為一個(gè)計(jì)算年度向后類推。 實(shí)施階段計(jì)劃和進(jìn)度預(yù)測 計(jì)劃進(jìn)度 招標(biāo)：土建施工與設(shè)備招標(biāo)采購需時(shí) 2個(gè)月。 設(shè)計(jì)：目前，國內(nèi)外凈水處理技術(shù)已相當(dāng)成熟，大部分設(shè)備、主材已定型或趨向標(biāo)準(zhǔn)化，附屬建構(gòu)筑物及凈水管網(wǎng)設(shè)計(jì)大同小異，因此，施工圖設(shè)計(jì)可在 2 個(gè)月內(nèi)完成。 場地準(zhǔn)備： 1個(gè)月內(nèi)完成 凈水處理廠工程施工：土建工程在施工圖設(shè)計(jì)第一階段結(jié)束后開始，設(shè)備在招標(biāo)結(jié)束 3 個(gè)月后到貨即可安裝調(diào)試。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成全部土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、試運(yùn)行合 理工期需要 12個(gè)月。 項(xiàng)目立項(xiàng)后的項(xiàng)目總建設(shè)期： 2 年。 說明 ： 以上進(jìn)度預(yù)測的前提是項(xiàng)目能夠得到充分的資金保證。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，缺少配套資金或自籌資金不能及時(shí)足額到位往往會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)期延長，增加利息等融資成本，可行性研究無法對這些未知因素做出預(yù)測。 50 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 表 121 實(shí)施年限 建設(shè)分期 目 標(biāo) 管 理 ～ 建設(shè)前期 可行性研究（帶項(xiàng)目立項(xiàng)） ～ 可研報(bào)告評(píng)估 可研報(bào)告批復(fù) ～ 建設(shè)期 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) ～ 初步設(shè)計(jì)審查、修改、批復(fù) ～ 施工圖設(shè)計(jì) ～ 征地、三通一平 ～ 土建施工、設(shè)備訂貨、安裝 ～ 人員配制調(diào)試及試運(yùn)行 2021. 2 運(yùn)行期 項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行 51 第十三章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù) 編制依據(jù) （ 1）山東省水利廳魯水定 字 [2021]1 號(hào)文“關(guān)于頒發(fā)《山東省水利水電工程概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省水利水電工程概（估）算編制辦法》的通知”。 （ 2）水利部及山東省有關(guān)水利水電工程項(xiàng)目投資概（估）算編制的文件。 采用定額 （ 1）建筑工程采用 2021 年頒發(fā)的《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》。 （ 2）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)采用 2021 年頒發(fā)的《山東省水利工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。 （ 3）安裝工程采用 2021 年頒發(fā)的《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額〈電氣安裝工程〉