【導(dǎo)讀】六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：建筑面積8879㎡。及使用計(jì)劃；進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，以及分析項(xiàng)目社會(huì)效益。和要求，做到實(shí)事求是、客觀公正。選址合理、設(shè)備、設(shè)施配套、效益顯著。為今后把XX縣XX中心學(xué)校建設(shè)成為為XX縣教。央財(cái)政申請(qǐng)項(xiàng)目，早日將新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成。XX市、丹寨縣接壤，南與都勻市毗鄰，北與福泉市交界。政村由XX開發(fā)區(qū)代管）。地勢西高東低，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，夏無

　　

【正文】 學(xué)校 的辦學(xué)條件得到很好的改善，從而大大提高學(xué)校的綜合服務(wù)能力。能解決 XX縣 XX 中心學(xué)校 因教學(xué)用房短缺條件制約所帶來的重大難題，學(xué)校的學(xué)生接納能力將得到增強(qiáng)，使 XX縣 XX 中心學(xué)校 招生規(guī)模達(dá)到規(guī)劃未來 50年教育 目標(biāo)，縮小與全省、全國的平均水平差距，完善學(xué)校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等都具有積極的促進(jìn)作用。 XX縣XX中心學(xué)校 的建設(shè)是 XX縣 人才成長的搖籃，對(duì) XX縣 今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。 可容納 30 個(gè)班級(jí)的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)在校生 1350 人的規(guī)模。每年可畢業(yè) 230 名學(xué)生。 為高 一級(jí)學(xué)校 輸送大量的合格新生。 逐漸滿足全縣廣大人民群眾送子女就 近入學(xué) 的要求。 為 XX 縣 教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 XX 縣 XX 中心學(xué)校 是 XX 縣 縣城內(nèi)的一所公辦學(xué)校 ，其辦學(xué)方向、辦學(xué)水準(zhǔn)在全縣具有龍頭作用，該項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將極大地推進(jìn) XX 縣的素質(zhì)教育。 中心學(xué)校建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 二、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適應(yīng)性分析 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 項(xiàng)目建成投入使用后，為 XX 縣 提供了一個(gè)接受教育的良好硬件環(huán)境，改變本地區(qū)教育結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 由于本地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，修建 XX 縣 XX 中心學(xué)校 、完善 XX中心學(xué)校 的規(guī)劃，對(duì)提高區(qū)域教育服務(wù)水平，也是黨中央和各級(jí)政府為人民辦好實(shí)事。因此，本地區(qū)的各級(jí)政府和組織以及廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持是不容置疑的，更是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。 地方文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 具有地方特色的民族教育文化 需要發(fā)展，必須要有良好的硬件環(huán)境，XX縣 XX 中心學(xué)校 的建成，對(duì)改善學(xué)校教育環(huán)境是十分必要的，為發(fā)展 XX縣 創(chuàng)造了有利的文化條件。 三、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的受教育成度、文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)將提出了更高的要求。針對(duì) XX 縣 文化落后、教育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱現(xiàn)狀，為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展， XX 縣 委、縣政府為發(fā)展 XX教育事業(yè)，為高等學(xué)校輸送合格人才和為 XX 培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力的全日制高級(jí)中學(xué)，縣委、縣政府切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)將基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)和教育向高等教育 發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要階段。 XX 縣 XX 中心學(xué)校 新校區(qū)項(xiàng)目的建成，標(biāo)志著 XX 縣 XX 中心學(xué)校 新校區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)和階段任務(wù)的完成，為學(xué)校下一步建設(shè)開創(chuàng)良好的條件，為本地區(qū)教育提供了良好的教學(xué)環(huán)境，對(duì)發(fā)展地區(qū)民族文化，振奮民族精神，將起到積極的推動(dòng)作用；為實(shí)施培養(yǎng)民族地區(qū)建設(shè)事業(yè)后備人才，為高 一級(jí) 學(xué)校輸送合格人才培養(yǎng)各學(xué)科技術(shù)骨干提供了良好的環(huán)境條件，為建立和諧社會(huì)都有積極作用。 中心學(xué)校建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 因此， XX 縣 XX 中心學(xué)校 新建方案選擇合理，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，施工條件較好，沒有制約工程建設(shè)的環(huán)境因素。財(cái)務(wù)上是可行的 ,經(jīng)濟(jì)上是 合理的，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)早日動(dòng)工新建，使工程盡快發(fā)揮效益，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 第十 一 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目屬公益性的教育基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)符合國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策，項(xiàng)目的技術(shù)方案可行，建設(shè)條件有保證。 一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 通過項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用、技術(shù)方案、工程方案、 投 資方案和社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容分析，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素主要集中在 投 資方案方面。 二、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 本項(xiàng)目是 利用 國家 專項(xiàng)資金建設(shè)的 項(xiàng)目之一，項(xiàng)目采取的 投 資方案為申請(qǐng)國家專項(xiàng)建設(shè)資金和地方自籌資金 。 XX縣 人民政府 為建設(shè)該批項(xiàng)目并履行 自籌資金承諾 。因此，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為可能性不大，即使發(fā)生，造成的損失較小。 三、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 本項(xiàng)目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要而建設(shè)的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)回避的思路，不能從斷絕風(fēng)險(xiǎn)來源方面考慮。西部地區(qū)市場機(jī)制還不盡完善，采用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（通過技術(shù)、設(shè)備、施工等向項(xiàng)目承包方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)），進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的辦法，在實(shí)施過程中，也存在較多困難。按照可行的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，本項(xiàng)目擬采用的風(fēng)險(xiǎn)防范主要對(duì)策，是在風(fēng)險(xiǎn)可控制的范疇，從降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度，并從間接效益和 發(fā)展旅游業(yè)作為重要的財(cái)政收入等方面，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，提出如下建議： 嚴(yán)格把握本項(xiàng)目建設(shè)各主要階段的工作質(zhì)量和效率，使之完整、中心學(xué)校建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 如期建成投入使用； 學(xué)校的建設(shè)，需要地方政府在政策、規(guī)劃等方面加大工作力度，從而改善投資的軟、硬件環(huán)境； 結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，按照教育發(fā)展需要，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)工作的力度，避免資金受困、操控不力等不協(xié)調(diào)的情況； 結(jié)合本項(xiàng)目債務(wù)資金償還要求，縣政府財(cái)政應(yīng)積極作好償債基金的貯備。 四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 教育事業(yè)，作為提高全民文化素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)事業(yè)，長 久以來一直是黨和國家高度重視的，全社會(huì)各界都應(yīng)該關(guān)心和支持全民教育事業(yè)的發(fā)展。在黨和國家的關(guān)懷和地方政府的大力支持下， XX縣 XX 中心學(xué)校 各功能大樓建成后，不但不存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，而且還將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。 第十 二 章 工程招投標(biāo) 按照《中華人民共和國招標(biāo)法》、《 XX 省招投標(biāo)條例》及 XX省人民政府第 88 號(hào)令《 XX 省建筑工程招投標(biāo)實(shí)施》的規(guī)定，本工程項(xiàng)目屬于必須嚴(yán)格按投標(biāo)程序進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。 招標(biāo)形式以委托招標(biāo)公司形式，實(shí)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)過程。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員 會(huì)由項(xiàng)目法人單位代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員 5～ 7 人。且整個(gè)招投標(biāo)過程應(yīng)該有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派員參與公正。 招標(biāo)范圍：勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，土建、水電、暖通、設(shè)備及附屬工程實(shí)行公開招標(biāo)。 招標(biāo)條件：投標(biāo)人報(bào)名后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)中心學(xué)校建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 其資質(zhì)、執(zhí)業(yè)業(yè)績、資格等級(jí)、企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行考查，擇優(yōu)錄取。投標(biāo)單位不得少于 3 個(gè)，不滿足此條件或 3 個(gè)投標(biāo)全為廢標(biāo)時(shí)，必須重新組織招標(biāo)。 招標(biāo)方式：招標(biāo)方式采取分項(xiàng)招標(biāo)，通過國家或 XX 省指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 中心學(xué)校建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 招 標(biāo) 基 本 情 況 建設(shè)項(xiàng)目名稱 ： XX 縣 XX中心學(xué)校 新校園建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)公告發(fā)布 招標(biāo)單位資質(zhì) 招標(biāo)估算金額 備 注 全部招標(biāo) 部份招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) * * * 國家乙級(jí)單位以上 建筑安裝 * * * 指 定 媒 體 國家三級(jí)以上 監(jiān) 理 * * * 指 定 媒 體 國家三級(jí)以上 設(shè) 備 指 定 媒 體 國家三級(jí)以上 材 料 指 定媒 體 國家三級(jí)以上 其 它 麻江縣杏山中心學(xué)校新校園建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 第十 三 章 研究結(jié)論與建議 一、研究結(jié)論 XX縣 XX 中心學(xué)校 新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，為 XX 縣 XX中心學(xué)校 的擴(kuò)展壯大，為城市經(jīng)濟(jì)及科學(xué)文化發(fā)展，提供了必要的基本硬件條件。為將使 XX縣 建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，各種服務(wù)設(shè)施配套、完善的新興城市，打下了牢固的基礎(chǔ)；為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)造必不可少的前提條件；對(duì)推動(dòng)和促進(jìn) XX 縣 及黔東南州地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要，也十分迫切。 該項(xiàng)目建成后，還可起到促進(jìn)城市擴(kuò)展新區(qū)的土地開發(fā)速度和城市化速 度及其他公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市商貿(mào)、金融服務(wù)、科教文化、居民住宅新區(qū)等建設(shè)的步伐。 綜上所述，本項(xiàng)目在技術(shù)上成熟可靠，在經(jīng)濟(jì)上合理可行，具有很好社會(huì)效益。 二、存在的問題及建議 XX縣 XX中心學(xué)校 新校區(qū)工程啟動(dòng)項(xiàng)目是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展真實(shí)需求而提出項(xiàng)目的申請(qǐng)，因項(xiàng)目選址位于山林緩坡新地開發(fā)利用地帶，開挖平場工作有一定困難，施工前期工作量大，施工工期較長，XX縣 XX 中心學(xué)校 目前無力獨(dú)立負(fù)擔(dān)全部建設(shè)啟動(dòng)費(fèi)用。因此，項(xiàng)目資金能否及早落實(shí)，將影響到本項(xiàng)目以至于整個(gè) XX 中心學(xué)校 工程建設(shè)。鑒于本項(xiàng)目是屬于社 會(huì)公益性事業(yè)項(xiàng)目，對(duì)地區(qū)文化教育的重要性和必要性不可忽視。因此，建議通過向 中央申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)資金 萬元資金予以解決 XX縣 XX中心學(xué)校 新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金缺口問題。同時(shí)還應(yīng)注意： 應(yīng)嚴(yán)格按照新的 XX 縣 XX中心學(xué)校 總體規(guī)劃進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)。按設(shè)計(jì)方案在本項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，特別是搞好施工過程控麻江縣杏山中心學(xué)校新校園建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 制和竣工后的驗(yàn)收，以免增加本項(xiàng)目補(bǔ)償資金負(fù)擔(dān)和造成資金浪費(fèi)。對(duì)個(gè)人或單位在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未被批準(zhǔn)而建違規(guī)項(xiàng)目，按政策應(yīng)無條件予以拆除。 為使本項(xiàng)目還貸資金來源落實(shí)， XX縣 人民政府應(yīng)確定以 XX縣 XX中心學(xué)校 收入及財(cái)政補(bǔ)貼作為本項(xiàng)目貸款償債資金主要的來源。 通過對(duì)本項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、建設(shè)環(huán)境、方案設(shè)計(jì)、工程條件、工程的實(shí)施方案以及項(xiàng)目的資金投入和項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合分析，本可行性研究分析認(rèn)為 XX 縣 XX中心學(xué)校 新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目具有可實(shí)施性和必要性。因此，建議上級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)本項(xiàng)目并解決資金缺口困難的現(xiàn)實(shí)問題。 所缺附件由項(xiàng)目業(yè)主后補(bǔ)。