【導(dǎo)讀】XXXX甜葉菊出口產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。編制日期：2021年4月。是提高產(chǎn)業(yè)科技含量和培植龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)甜葉菊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要............12

　　

【正文】 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)科技含量，培育特色種植業(yè)及加工企業(yè)，推動(dòng)甜葉菊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此，無(wú)論 從推進(jìn) XX 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，還是從增加農(nóng)民收入和培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面來(lái)看，本項(xiàng)目的實(shí)施都是非常必要的。 可行性 自然條件可行： 項(xiàng)目區(qū)屬季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，年平均氣溫 ℃ ，年平均日照 小時(shí)，無(wú)霜期 250 天以上，平均海拔1100 米，降雨量 毫米，相對(duì)濕度為 75%85%，土壤礦物養(yǎng)分與有機(jī)質(zhì)比較豐富，沒(méi)有工業(yè)污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，水資源條件好，十分適宜優(yōu)質(zhì)甜葉菊等多種特色農(nóng)作物的生長(zhǎng)。 技術(shù)成熟、可靠： 一是嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)有關(guān)優(yōu)質(zhì)甜葉菊生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織種植和加工；二是項(xiàng)目區(qū)具有種植優(yōu)質(zhì)甜葉菊的經(jīng)驗(yàn)，擁有眾多的種植能手。項(xiàng)目實(shí)施單位也有相應(yīng)的甜葉菊種植生產(chǎn)、加工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。三是技術(shù)依托單位科研實(shí)力雄厚，已有成熟的科研成果可供選擇應(yīng)用。因此本項(xiàng)目所需技術(shù)成熟、可靠。 市場(chǎng)前景廣闊： 一是 甜葉菊是一種高甜度、低熱量的天然甜味第一章 總 論 7 劑原料，安全性高，無(wú)副作用，已成為我國(guó)繼蔗糖、甜菜糖之后的 第三糖源 ,在國(guó)際上被譽(yù)為 植物糖王 。是國(guó)際公認(rèn)的無(wú)公害草本植物，并且是制糖、制茶、制藥與食品加工的必須原料，在當(dāng)今市場(chǎng)上特別緊俏，也是我國(guó)出口商品之一 。 因此，市場(chǎng)潛力巨大。二是項(xiàng)目區(qū)地處我省邊遠(yuǎn)郊縣地區(qū)，工業(yè)化程度低，環(huán)境污染小，所生產(chǎn)的甜葉菊農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，安全衛(wèi)生，勞動(dòng)力成本較低，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊。 社會(huì)條件可行： 項(xiàng)目區(qū)地處農(nóng)村山區(qū)，經(jīng)濟(jì)總體不十分發(fā)達(dá)， “三農(nóng) ”問(wèn)題突出，農(nóng)民增收難度大。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能夠促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，地方政府和農(nóng)民對(duì)種植優(yōu)質(zhì)甜葉菊的認(rèn)可度和參與度高。社會(huì)條件可行。 經(jīng)濟(jì)效益可行： 項(xiàng)目總投資收益率 ％，年向國(guó)家上繳所得稅 1973 萬(wàn)元，所得稅后內(nèi)部收益率 %，稅后財(cái)務(wù)凈 現(xiàn)值（ I=8%）23908 元，所得稅后投資回收期 年，項(xiàng)目盈利能力和償還能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益可行。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及帶動(dòng)作用 項(xiàng)目總投資 22719 萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入 50798 萬(wàn)元（平均），年均利潤(rùn) 7891 萬(wàn)元。盈虧平衡點(diǎn) %（生產(chǎn)期平均），經(jīng)估算該項(xiàng)目年銷(xiāo)售收入達(dá) 2894 萬(wàn)元即可實(shí)現(xiàn)保本，項(xiàng)目安全邊際率達(dá) %，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小。項(xiàng)目投產(chǎn)后，可帶動(dòng) 5000 戶(hù)農(nóng)民種植甜葉菊， 戶(hù)均 增收 42021 元 ， 人均增收 8400 元， 甜葉菊 系列 加工廠(chǎng)可新安排就業(yè)崗位 314 個(gè)。 問(wèn)題及解決方案 資金投入 和特色產(chǎn)業(yè)甜葉菊生產(chǎn)加工的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)化是本項(xiàng)目第一章 總 論 8 的主要問(wèn)題。 主要解決方案：健全特色產(chǎn)業(yè)甜葉菊生產(chǎn)與加工銷(xiāo)售的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，多方籌措資金，增加投入。推行技術(shù)創(chuàng)新，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的甜葉菊種植、生產(chǎn)加工管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)從田間種植到原料選擇收購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的一致性和規(guī)范性。理順管理體制，增強(qiáng)加工企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，使之形成 “公司 +農(nóng)村合作組織 +基地 +農(nóng)戶(hù) ”的產(chǎn)業(yè)模式，打造知名品牌，從而形成品牌市場(chǎng)、企業(yè)良性發(fā)展的局面。 結(jié)論與建議 本項(xiàng)目符合國(guó)家和我省優(yōu)先發(fā)展和扶持的產(chǎn) 業(yè)，符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的立項(xiàng)原則。本項(xiàng)目的實(shí)施，可以為整個(gè)項(xiàng)目區(qū)甜葉菊種植、生產(chǎn)與加工銷(xiāo)售提供一個(gè)快速健康發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為項(xiàng)目區(qū)乃至我省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景，產(chǎn)品科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好。通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施能推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合發(fā)展能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，增加農(nóng)民收入，提高特色產(chǎn)業(yè)效益。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，選址正確，技術(shù)方案可行，環(huán)境影響小，經(jīng)濟(jì)效益良好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的立項(xiàng)要求，建議有關(guān)部門(mén)給予支持，使項(xiàng)目盡早組織實(shí) 施。 第二章 背景及必要性 9 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速健康的發(fā)展，綜合國(guó)力和人民生活水平顯著提高，黨中央明確的建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作提出了更高的要求。隨著溫飽問(wèn)題的解決，農(nóng)產(chǎn)品和其他消費(fèi)品已從短缺發(fā)展到了總量平衡、局部剩余和不足的階段，人們的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的需求和變化。為加快特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳分別 下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》。文件中指出 “農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。各地各部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題、新階段扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要地位和作用，切實(shí)加大工作力度，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我省 的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ”。同時(shí) XX 省《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》中已明確將特色農(nóng)產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。并提出在發(fā)展資金、信貸、稅收及配套措施等方面給予政策傾斜和支持。 2021 年初國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》【國(guó)發(fā) [2021]2 號(hào)文件】，文件明確指出： “加強(qiáng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，第二章 背景及必要性 10 支持因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物 ”。同時(shí)文件還提出： “壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。做強(qiáng)做優(yōu)特色食品工業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌。 ”國(guó)務(wù)院 2 號(hào)文件的出臺(tái)，為 XX 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)指明了方向和提供了有力政策保證。 甜葉菊是一種多年生菊科草本植物，葉片中含有菊糖甙，其甜度為蔗糖的 150～ 300 倍，而熱量又大大低于蔗糖，熱值僅為蔗糖的1/300。是一種極好的天然甜味劑。國(guó)外已用來(lái)代替糖精做低熱食品，不但無(wú)副作用，而且能治療某些疾病，如治糖尿病，降血壓，對(duì)肥胖癥、心臟病，小兒蟲(chóng)齒等也有療效，并有促進(jìn)新陳代謝，強(qiáng)健身體的作用。由于甜葉菊具有奇特的藥效，產(chǎn)品不斷出口國(guó)外，而且出口品種增多，數(shù)量逐漸增加。甜葉菊素 在美國(guó)被 FDA 核準(zhǔn)為 “保健食品 ”（ 1994 年）；在澳大利亞 被列為 “治療用品（ ARTG） ”（ 1999 年）；在日本和韓國(guó) 30 年前即被正式列為桌上代糖；在中國(guó)，甜葉菊素被核準(zhǔn)為 “食品添加劑 ”。 隨著國(guó)內(nèi)外人們保健意識(shí)的增強(qiáng)，甜葉菊的需求也在不斷擴(kuò)大，給甜葉菊種植和加工行業(yè)帶來(lái)商機(jī)。市場(chǎng)前景十分廣闊。 XX 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富， 由于氣候壞境適宜各種生物繁衍，特色經(jīng)濟(jì)作物種植種類(lèi)較多，其中甜葉菊種植具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，近幾年種植規(guī)模和面積不斷擴(kuò)大。 XX 縣委、縣政府為貫徹落實(shí)省委、省政府 “三化 ”同步的戰(zhàn)略決策， 按照特色高效農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集聚，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向 工業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的模式，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力拓寬增收渠道改善民生，提高人民生活水平，建設(shè) “生態(tài) XX”。因此，緊緊抓住國(guó)家和 XX 省推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)和區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甜葉菊種植與加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)第二章 背景及必要性 11 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是培育壯大 XX 省地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要 國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【 2021】 2 號(hào)文件）中針對(duì) XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出： “要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，立足不同區(qū)域特色，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。做強(qiáng)做優(yōu)特色食品工業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌。 ”XX 省委【 2021】 1 號(hào)文件明確指出，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，在 “十二五 ”期間，使 XX 省糧經(jīng)比例由原來(lái)的 60:40調(diào)整為 40:60。 XX 縣具有發(fā)展甜葉菊種植及加工產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，近幾年在合作社的積極努力和各級(jí)政府的積極推動(dòng)、扶持下，項(xiàng)目區(qū)甜葉菊產(chǎn)業(yè)得到了較快地發(fā)展，然而，由于科技含量低、加工產(chǎn)業(yè)鏈滯后，設(shè)備落后、勞動(dòng) 生產(chǎn)率低下，使這優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，利用項(xiàng)目區(qū)得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，種植生產(chǎn)出環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)的甜葉菊原材料，同時(shí)建立甜葉菊精深加工廠(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高項(xiàng)目區(qū)綜合生產(chǎn)能力，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。甜葉菊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將成為 XX 縣乃至 XX 省的一項(xiàng)重要特色支柱產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。是發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。 是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要 XX 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源較 為豐富的縣，相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體欠發(fā)達(dá)。造成這種局面的因素很多，其中最主第二章 背景及必要性 12 要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的商品率和加工率低。由于生產(chǎn)者技術(shù)水平不高，缺乏商品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技支撐條件較差，使其自然資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到限制。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效甜葉菊種植生產(chǎn)基地和加工廠(chǎng)，帶動(dòng)發(fā)展具有地方特色的甜葉菊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使項(xiàng)目區(qū)走上種植與加工相結(jié)合的道路，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的合理配置，構(gòu)建一個(gè)較為穩(wěn)定高效的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而達(dá)到項(xiàng) 目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目的。項(xiàng)目的建設(shè)，在調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)立產(chǎn)地品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，有效占領(lǐng)市場(chǎng)空間等方面將發(fā)揮重要作用。從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 是提高產(chǎn)業(yè)科技含量和培植龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)甜葉菊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要 培育壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)肩負(fù)著市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、把地方特色產(chǎn)業(yè)引入市場(chǎng)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。中共中央提出要著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。甜葉菊種植在項(xiàng)目區(qū)通過(guò) 多年試驗(yàn)已獲成功，且種植規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是由于加工業(yè)的滯后。將嚴(yán)重的制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)剡@一特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，以科技為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)為目標(biāo)，在企業(yè)的帶動(dòng)下，把先進(jìn)實(shí)用的甜葉菊加工科技成果和技術(shù)賦予實(shí)踐，用先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益意識(shí)，增加科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。項(xiàng)目的實(shí)施同時(shí)也可第二章 背景及必要性 13 增強(qiáng)企業(yè)的自我發(fā)展能力和對(duì)周邊山區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)組織形式，鞏固和提高企業(yè)效益。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、 加工和經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，充分利用好甜葉菊系列深加工產(chǎn)品市場(chǎng)前景和項(xiàng)目區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件，形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)加工基地。推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康、科學(xué)發(fā)展。 是增加農(nóng)民收入，解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題的需要 黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng) ”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，近年來(lái)又出臺(tái)一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，中央 1 號(hào)文件連續(xù)多年聚焦農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局當(dāng)務(wù)之急是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。隨著 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力的提高， “三農(nóng) ”工作現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)和我省全部工作的重中之重，“三農(nóng) ”問(wèn)題解決的好壞，直接影響到千百萬(wàn)農(nóng)民的切身利益和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，影響到國(guó)家穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安。 “三農(nóng) ”工作最主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，這就取決于農(nóng)產(chǎn)品能否順利流通，實(shí)現(xiàn)其商品價(jià)值。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，加快地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，切實(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收的被動(dòng)局面，使項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì) 甜葉菊的種植和加工收入的增長(zhǎng)由過(guò)去的粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入的有效舉措之一。 第三章 建設(shè)條件 14 第三章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 XX 縣位于 XX 省北部，重慶市南部，屬革命老區(qū)遵義市管轄，距遵義市 53 公里。 素有 “黔北門(mén)戶(hù) ”、 “川黔鎖鑰 ”之稱(chēng)。 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 106176。26′—107176。17′，北緯 27176。57′—28176。54′， 縣域內(nèi)南北最長(zhǎng)處 81公里，東西最寬處 52 公里，國(guó)土 面積 3202 平方公里。 東與正安縣、綏陽(yáng)縣交界，南與遵義市匯川區(qū)為鄰，西與習(xí)水縣比鄰，北與重慶直轄市接壤，全縣轄 16 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng)（其中 1 個(gè)民族鄉(xiāng)）， 226 個(gè)行政村、 23 個(gè)居委會(huì)（社區(qū)）。 自然資源狀況 XX 縣位于黔北山地與四川盆地的銜接地帶，