【導(dǎo)讀】田間路路基寬為米，路面寬米，土路肩2×0.5米，10″，北緯43°45′02″-43°45′38″之間。41°54′″～42°00′55″。葉赫鎮(zhèn)砬子溝村片區(qū)：地理坐標(biāo)東經(jīng)124°36′″～124°37′″，北緯42°59′″～42°59′″。31′″，北緯42°52′″～42°53′″。度在1—5度之間，項目區(qū)微地貌屬平原。遼河墾區(qū)的4個片區(qū)都為。內(nèi)澇水毀地，地勢平坦低洼。項目建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模公頃。為林地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地和城鎮(zhèn)村。面、水工建筑用地。其余均參加整理。項目建設(shè)期（年）2年，2021年10月～2021年12月，2021年4月～2021年6月30日工程竣工驗收。平整量萬立方米，水毀地土方平整萬立方米。改建田間道12500m，改建主干路7500m。增加土壤肥力，提高糧食產(chǎn)量。使生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)。平衡及農(nóng)業(yè)發(fā)展。達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、鞏固農(nóng)業(yè)基。項目完成后恢復(fù)增耕地可達(dá)到公頃。項目由土地平整、農(nóng)田水利和田間道路三部分構(gòu)成。資萬元，畝均投資元。項目實施階段即2021年9. 設(shè)備費(fèi)萬元，占總投資的%。

　　

【正文】 子村 編號 名 稱 編號 名稱 合計 動工 不動工 小計 10 交通用地 104 農(nóng)村道路 12 其他土地 127 裸土地 合計 什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 16 土地利用現(xiàn)狀面積表 一級類 二級類 合計 編號 名 稱 編號 名稱 動工 不動工 小計 03 林地 031 有林地 033 其他林地 交通用地 102 公路用地 104 農(nóng)村道路 11 水域及水利設(shè)施用 地 111 河流水面 117 溝渠 118 水工建筑用地 12 其他土地 127 裸土 地 合計 什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 17 基礎(chǔ)設(shè)施條件 農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀 遼河墾區(qū) 項目區(qū)沒有完善的排水溝渠系統(tǒng)?，F(xiàn)有一些排水溝不能相互貫通，只能滿足局部排水要求，而且排水溝溝肩塌陷，溝底淤積，斗、農(nóng)溝已經(jīng)基本淤平，排水不暢，雨季易出現(xiàn)澇害。缺乏必要的渠系建筑物，排灌能力較差。一直以來，只靠天然降水來灌溉農(nóng)田。因此，項目區(qū)內(nèi)急需統(tǒng)一規(guī)劃完善的水利配套工程 。 葉赫鎮(zhèn)項目區(qū)均在河道兩側(cè)，沒有溝渠系統(tǒng)。 為了盡早復(fù)耕，確保當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活， **市 水利局根據(jù)河道水毀情況，做了水毀工程修復(fù)設(shè)計，設(shè)計范圍根據(jù)河流大小以現(xiàn)有河岸迎水面兩側(cè)各 15— 30 米，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 交通 設(shè)施 狀況 項目區(qū)對外交通十分便利，四通八達(dá)。 鄉(xiāng)村公路和 “村村通”道路貫穿項目區(qū) ，除此之外，項目區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)有一定的規(guī)劃和布局，但是道路 路面較差 ，為土質(zhì)路面， 路面坑洼 ，高低不平，通車效果不好，晴通雨阻，雨雪天道路泥濘難行。 多數(shù) 路段寬度不夠 ，不能滿足機(jī)械通行的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，降低了機(jī)械化耕作水平，不利于發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路 均 為土質(zhì)路面， 有的路段寬度不夠，還需加寬 并 硬化 使其滿足機(jī)械化作業(yè)的要求。 結(jié)合本次土地整理 規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，只對原有農(nóng)村道路做相應(yīng)的 整修，其中部分改建成田間主干 路，部分改建成田間道 。 路基較差， 根據(jù)實際情況路基進(jìn)行換填 。 總體來說， 項目區(qū)的 主要 交通條件較好， 能夠 為項目 施工運(yùn)輸?shù)?提供便利的交通條件。 林網(wǎng)建設(shè)狀況及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施 狀況 該項目區(qū)地貌是平原 ， 中小河流 兩岸有零星的樹木 ， 部分 水泥路兩側(cè)均有樹木和花草 ，對項目區(qū)有一定的防護(hù)作用，但河兩岸缺少林網(wǎng)。 項目區(qū)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林不完善。目前，區(qū)內(nèi)沒有水土保持林，水源 涵養(yǎng)林和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。 由于受自然和人為因素的影響，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，耕地水土流失越來越快，許多優(yōu)質(zhì)耕地變成低產(chǎn)田，甚至一些低洼地塊因無法排水以逐漸棄荒，通過 水毀地什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 18 復(fù)墾 ，必將推動項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)。 電力設(shè)施狀況 本 項目區(qū)內(nèi)與村屯相鄰，電力設(shè)施狀況良好， 并且有輸電線和電力設(shè)施配套齊全，各種高壓線、變電所分布合理，線路規(guī)格為 10Kv， 未滿負(fù)荷運(yùn)行?；緷M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。 但是項目實施后 ,隨著灌排設(shè)施的增加 ,電力設(shè)施還需延伸、拓展。 什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 19 4 項目分析 項目合法性分析 法律、法規(guī)對項目的要求 《中華人民共和 國土地管理法》、《 某省 土地管理條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》 [國土資發(fā)（ 2021）29 號 ]等，大力提倡和積極推行土地開發(fā)整理工作，并明確了具體目標(biāo)和要求，對開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步劃定。 **市 **區(qū) 水毀地復(fù)墾項目 區(qū)的申報完全符合上述法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 本項目是 **市 土地利用總體規(guī)劃確定的重點(diǎn) 整治 項目。因而事實本項目是落實規(guī)劃、實施規(guī)劃的具體行動，有利于促進(jìn)耕地總量的動態(tài)平衡和提高耕地質(zhì)量及保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目 標(biāo)的實現(xiàn)。 **市 **區(qū) 水毀地復(fù)墾項目 ，符合《 **市 土地利用總體規(guī)劃》 土地整理專項規(guī)劃對項目的要求 **市 **區(qū) 水毀地復(fù)墾項目 ，符合申報 省投資土地整理重點(diǎn)項目的 條件，符合《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《國家投資項目申報有關(guān)技術(shù)要求》、《土地開發(fā)整理若干意見》 和 《 **市 土地開發(fā)整理 專項 規(guī)劃》 。 本項目的實施將有利于 恢復(fù) 耕地面積，控制土地質(zhì)量惡化，改善區(qū)域小氣候。通過道路、溝渠的重新規(guī)劃修整，提高了耕地地域防御自然災(zāi)害能力，提高單產(chǎn)。使項目區(qū)原來的低產(chǎn)田成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)田、高產(chǎn)田，光、熱、水資源利用率得到提高， 使原有耕地的產(chǎn)量提高，完善的交通設(shè)施及相關(guān)的農(nóng)田水利設(shè)施將滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求 。 其他法律、法規(guī) 對項目的要求 本 項目規(guī)劃符合《 **市 林業(yè)總體規(guī)劃》、《 **市 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《 **市 水利建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃及其他法律、法規(guī)的要求。 本 項目已經(jīng)國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財政、環(huán)保、經(jīng)濟(jì) 、技術(shù)監(jiān)督 等部門進(jìn)行了論證，一致認(rèn)為本項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，項目實施有利改善項什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 20 目區(qū)生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)土地和水資源的合理利用，優(yōu)化資源配置，是利國利民的好項目，要抓緊運(yùn)作。 新增耕地潛力分析 耕地潛力是指在提高耕地質(zhì)量， 恢復(fù) 耕 地產(chǎn)出率的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大耕地有效利用面積的能力。 土地整理的最終目標(biāo)是增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量，不斷的增加土地的單位面積產(chǎn)出率，保障糧食和其它主要農(nóng)副產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定供給，改善農(nóng)民生活，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。 所以，耕地整理的對象主要包括三個方面： 一是 利用率較低的耕地，表現(xiàn)為地塊中分布較多的其他 閑散地 ；二是產(chǎn) 出 率較低的 耕地 ，表現(xiàn)為有效 利用 耕地單位面積 的產(chǎn)量 低下 ， 產(chǎn)出率較低的耕地 是農(nóng)用土地整理潛力的主要來源之一 ；三是 利用率和產(chǎn)出率都較低的農(nóng)用土地 。 經(jīng)測算，通過 土地平整 、 配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 共可 整理恢復(fù) 耕地 ，恢 耕地比例 %。 項目區(qū)土地適宜性評價 由于項目區(qū)為水毀土地， 遼河墾區(qū)項目區(qū)為內(nèi)澇水毀地， 地表都是水，葉赫鎮(zhèn)項目區(qū)為河沖水毀地， 地表分布著大部分砂石、塊石和砂土地。 適宜性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)： Ⅰ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量好或較好，農(nóng)業(yè)利用無限制因素，不需采取改良措施或略需采取改良措施，墾后容易建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，正常利用，對其本身或鄰近土地不會產(chǎn)生不良后果。 Ⅱ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量中等，農(nóng)業(yè)利用受一定限制，需要采取一定改良或保護(hù)措施，才能開墾利用。 Ⅲ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)利用受很大限制或土壤肥力很 低，改良困難，需要采取復(fù)雜工程措施，才能開墾利用。 不適宜耕作荒地：不能開墾利用成耕地的荒草地。 根據(jù)等級區(qū)間確定評價單元的類型、等級為：本項目區(qū)大部分地區(qū)屬于不適宜耕作的土地，土種土壤肥力較低，地勢平坦，水源條件較好，通過客土鋪墊、逐年養(yǎng)地可達(dá)到一等宜農(nóng)地，適合種植各種農(nóng)作物。 什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 21 該區(qū)通過集中統(tǒng)一復(fù)墾后，可盡快恢復(fù)地力，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，且可有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 。 土地利用限制性因素分析 土地利用主要限制因素分析 對項目項區(qū)土地利用限制因素分析主要從自然因素、社會因素和生態(tài)因素進(jìn)行綜合論證分析，本項目的限 制因素主要如下幾點(diǎn)： 1） 項目區(qū) 有大面積的裸地（水毀地）等亟待整理整治，由于今年的水災(zāi)，導(dǎo)致耕地數(shù)量減少，耕地質(zhì)量減低， 嚴(yán)重 破壞。 2） 河岸臨界耕地或澇洼地，土地利用率較低 ， 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田灌排系統(tǒng)相當(dāng)不完善，抗災(zāi)能力較低，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高； 3）資金投入水平較低 。耕地多為中低產(chǎn)田，局部地塊水毀嚴(yán)重，土壤理化性能差，養(yǎng)分含量低，土地生產(chǎn)率低；由于項目區(qū)內(nèi)溝溪縱橫，地塊零碎，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作； 4）生態(tài)環(huán)境脆弱。 由于項目區(qū) 河流水系發(fā)達(dá) ，常年為地面徑流沖刷，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較差 。 主要 對策 1） 通過土地 復(fù)墾 ， 科學(xué)合理 復(fù)墾 項目區(qū)的 水毀 地，保障土地資源科學(xué)、可持續(xù)利用 ，提高土地利用率， 恢復(fù) 耕地面積； 2） 興建農(nóng)田水利設(shè)施， 綜合整治 現(xiàn)狀溝渠 ， 并進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，提高抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力； 3） 對大面積的 水毀地 等進(jìn)行綜合整治， 通過工程措施 （客土改良） 和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施， 提高項目區(qū)土壤肥力和保水保肥性能，興建田間道路工程，完善項目區(qū)道路系統(tǒng)，通達(dá)度高，便于項目區(qū)交通運(yùn)輸和機(jī)械耕作 。 4）通過本項目的農(nóng)田建設(shè)的全面配套。在提高土地產(chǎn)量 的同時，大力宣傳和推廣科學(xué)種植方法，采用優(yōu)良品種。同時，在本項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，地方政府可積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高效、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持土地的可持續(xù)利用。 什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 22 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、村兩級認(rèn)真貫徹《土地管理法》，積極支持用地補(bǔ)償制度，對土地整理項目高度重視。承諾全力支持配合土地 復(fù)墾 工作，一是認(rèn)真做好當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鞴ぷ?，無償提供現(xiàn)有土地資源進(jìn)行 復(fù)墾 。二是土地 復(fù)墾 結(jié)束后，所涉及到村、組自行組織進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，費(fèi)用自理。 由于項目的實施將為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造效益，加上國土資 源管理部門在項目現(xiàn)場踏勘時宣傳動員，目前已有不少農(nóng)戶提要求，要求將項目落實到當(dāng)?shù)兀⒈硎驹敢庠陧椖繉嵤r投工投勞。 項目區(qū)對外交通便利，為項目實施提供了良好的前提條件。項目區(qū)待 復(fù)墾 面積大，地方政府無力出資。經(jīng)過投入專項資金進(jìn)行開發(fā)整理，提高地力，完善灌排設(shè)施和農(nóng)田道路 等 ，項目區(qū)將成為集中管理的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性非常高，地方政府都積極支持。本項目的運(yùn)作實施將擁有非常好的軟環(huán)境。 公眾對項目的主要意見 一是 土地 復(fù)墾 勢必影響農(nóng)民原有土地承包界限，需要制定可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案。二是在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮 老百姓方便生產(chǎn)和生活。三是工程質(zhì)量必須符合有關(guān)規(guī)范，實施后耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力要有明顯提高。四是在實施土地整理工程時要盡量使用當(dāng)?shù)孛窆ぁ? 項目申報后公眾參與方案 將公眾參與和專家論證、政府決策結(jié)合起來，突出政府決策的公眾參與性，是群眾觀點(diǎn)在決策領(lǐng)域中的升華，是以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的重要舉措。土地整理是政府在我國特殊土地國情下解決土地利用問題的必然選擇；是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的主要途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。土地整理項目是政府為老百姓真正辦的實事， 是福及項目區(qū)農(nóng)民的好事，是一項社會公益事業(yè)。要把好事辦好，就應(yīng)在土地整理項目，特別是農(nóng)村土地整理項目中引進(jìn)公眾參與的社會評價方式。項目申報后，公眾的參與方案是：一、由項目區(qū)村組組織群眾開展 “我用 **實際行動支持土地整理 ”的大討論，調(diào)動群眾投入的積極性，為解決施工中損傷一苗一木等矛盾打下基礎(chǔ)；二、由什么什么 區(qū)水毀地復(fù)墾項目可行性研究報告 設(shè)計有限公司 23 村民選定代表作為施工質(zhì)量的義務(wù)監(jiān)督員；三、由村組將自愿報名參加普通勞務(wù)的群眾編隊編組，待正式實施時同等條件下優(yōu)先安排，有序參與務(wù)工。 水資源供需平衡分析 水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡 。因此，在進(jìn)行水資源平衡分析之前，首先確定灌溉設(shè)計保證率。由于 項目區(qū)水源條件較好，年均降水量 。降水量最大月份為 7 月。 遼河墾區(qū) 項目區(qū)水資源 匱乏 ， 主要是 以玉米等農(nóng)業(yè) 種植 為主， 葉赫鎮(zhèn)項目區(qū)雖然均臨河道，但是均為季節(jié)性河流，不能作為穩(wěn)定的水源作為灌溉之用。 依據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 可知 ， 確定 旱田 區(qū)域采用天然降水灌溉， 降水量保證率為 80%。 可供水量分析 （一） 降水量 因本項目區(qū)沒有水文站，水文基本資料從《 某省 地表水資源》、《 某省 水文圖集》及《 某省 暴雨圖集》查得，以下簡稱為《資料》。 本項目區(qū)水利工程設(shè) 施均以灌溉為主，灌溉保證率 P＝ 80％。 根據(jù) 1953～ 2021 年系列降水量資料，按經(jīng)驗頻率公式 %10 01??? nmP 計算，保證率為 80%的年份為 1991 年。因此，確定 1991 年為典型年。 表 19802021 年平均降水量系列和經(jīng)驗頻率表 單位：mm 序號 年份 降雨量 經(jīng)驗頻 率 序號 年份 降雨量 經(jīng)驗頻 率 1 1986 12 1997 2 1994 13 1992 447 3 1989 14 1993 435 4 1998 15 2021 5 2021 16 1988 6 1990 17 2021 7 1991 18 1995 8 1987 19 2021 412 9 2021 20 1996 10 1999 21 2021 332