【正文】 累進法計算。依據(jù)《湖南省農(nóng)村土地整治項目預算定額標準》（審定稿）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（2011）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算暫行規(guī)定》和《湖南省土地整理復墾開發(fā)項目資金管理辦法》（湘財建[2009]95號）規(guī)定，本項目計費基數(shù)小于500萬元，計算公式=（工程施工費+設備購置費）%。 整理后土地的重估與登記費計費標準 單位：萬元序號計費基數(shù)（萬元）費率%算例（單位：萬元）計費基數(shù)整理后土地的重估與登記費1≤500500500%=2500~10001000+（1000500）%=31000~30003000+（30001000）%=43000~50005000+（50003000）%=55000~1000010000+（100005000）%=610000~5000050000+（5000010000）%=750000~100000100000+（10000050000）%=8100000以上150000+（150000100000）%=⑷業(yè)主管理費依據(jù)《湖南省農(nóng)村土地整治項目預算定額標準》（審定稿）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（2011）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算暫行規(guī)定》和《湖南省土地整理復墾開發(fā)項目資金管理辦法》（湘財建[2009]95號）規(guī)定，業(yè)主管理費以工程施工費、設備購置費、前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和作為計費基數(shù)，采用采用差額定率累進法計算。本項目計費基數(shù)小于500萬元，計算公式=（工程施工費+設備購置費+前期工作費+工程監(jiān)理費+拆遷補償費+竣工驗收費）%。 業(yè)主管理費計費標準 單位：萬元序號計費基數(shù)（萬元）費率%算例（單位：萬元）計費基數(shù)業(yè)主管理費1≤500500500%=142500~1000100014+（1000500）%=2731000~3000300027+（30001000）%=7543000~5000500075+（50003000）%=11955000~1000010000119+（100005000）%=214610000~5000050000214+（5000010000）%=854750000~100000100000854+（10000050000）%=14548100000以上1500001454+（150000100000）%=1854⑸不可預見費：依據(jù)《湖南省農(nóng)村土地整治項目預算定額標準》（審定稿）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（2011）、《湖南省土地開發(fā)整理項目預算暫行規(guī)定》和《湖南省土地整理復墾開發(fā)項目資金管理辦法》（湘財建[2009]95號）規(guī)定，不可預見費按不超過工程施工費、％計算。計算公式為：不可預見費＝（工程施工費+設備購置費+其他費用）％。，為某縣縣本級土地復墾項目投資重點項目。 項目投資結構比例表序號工程或費用名稱預算金額(萬元)各項費用占總費用的比例（%）各項費用占工程施工費的比例（%）一工程施工費土地平整灌溉與排水工程田間路橋工程二設備費 三其他費用前期工作費工程監(jiān)理費竣工驗收費業(yè)主管理費四不可預見費總 計100本項目資金來全部申請某縣土地復墾專項資金。 效益分析 社會效益（1）、恢復災毀耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件通過反復碾壓、翻耕施肥，改良土壤理化結構，使土壤逐步熟化，恢復了水毀耕地；農(nóng)田水利工程和田間道路工程基礎設施的完善，同時進行田塊規(guī)整，高低不平的耕地將得到最大程度的平整，極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（2）、緩解耕地壓力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效緩解當?shù)氐娜说孛?，使失地農(nóng)民重獲耕地。農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，發(fā)展多種經(jīng)營，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。（3）、提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入土地復墾后項目區(qū)內(nèi)集中連片的耕地可得到重新利用。農(nóng)田基礎設施布局科學，為農(nóng)業(yè)機械化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎，有利于實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)科技含量和機械化程度，降低了勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)風險，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民收入。（4）、有利于推動土地開發(fā)整理事業(yè)的發(fā)展通過土地復墾，水毀耕地得到綜合整治，耕地質(zhì)量將逐步恢復，完善農(nóng)田水利、農(nóng)村道路設施，提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，使廣大農(nóng)民群眾感受到土地復墾是一項利國利民的事業(yè)，是一項為老百姓辦實事的事業(yè)，有利于增進廣大農(nóng)民對土地管理工作的支持和理解，從而進一步推動土地開發(fā)整理工作的全面開展。 生態(tài)環(huán)境效益（1）、治理恢復災毀耕地，田、水、路綜合規(guī)劃，平整土地，實現(xiàn)田園化，增強了抗御自然災害能力，水土資源得到合理利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（2）、項目區(qū)耕種條件基本實現(xiàn)旱澇保收，降低洪澇災害發(fā)生頻率。實現(xiàn)田成方，路成網(wǎng)，形成動態(tài)種植結構，提高植被覆蓋率，抑制水土流失，防止土地退化，涵養(yǎng)水源，有效改善當?shù)匦夂颉?經(jīng)濟效益項目區(qū)屬**侗族自治縣基本農(nóng)田保護區(qū)。依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，復墾后耕地（灌溉水田）采取“稻油”的種植制度。因此，以糧食作物和經(jīng)濟作物為項目區(qū)典型作物進行經(jīng)濟效益評價。 恢復耕地年產(chǎn)值分析通過復墾整理，恢復耕地（灌溉水田）。依據(jù)**侗族自治縣的實際情況，通過實施土壤培肥料改良措施恢復的灌溉水田，耕地的糧食產(chǎn)量可達6000公斤/公頃，按市場現(xiàn)行稻谷價格每噸2700元計算，（＝）萬元，（=）萬元。根據(jù)項目區(qū)的實際，冬季水田可種植油菜等旱地作物。，每公頃的油菜產(chǎn)量按1500公斤/公頃，市場價2800元/噸，（＝）萬元，（＝）萬元。綜上所述，項目建設完成后。 成本分析①種子成本。水田每畝單季稻種5公斤，成本60元；，成本15元。②肥料成本。水田每畝碳銨、磷肥、鉀肥、尿素施用量為20公斤、15公斤、10公斤、5公斤，分別按單價650元/噸、570元/噸、1800元/噸、1850元/噸計算。油菜每畝混合肥分別為15公斤，單價為1600元/噸。③施藥成本。中稻施藥3次，每畝施藥費50元。油菜施藥1次，每畝施藥費10元。④投工投勞。單季稻平均每畝投工10個，每個工價按50元計算。油菜平均每畝投工2個。綜上。 效益分析項目實施后，。項目實施工后，保護了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，原災毀的水田得以恢復生產(chǎn)，可保護農(nóng)田約19畝，每畝恢復收入3000元。 投入產(chǎn)出分析根據(jù)項目投資規(guī)模預算結果，投資回收期17年。從計算上看，項目投資回收期較長。但由于通過土地復墾，增加了耕地面積，改善了項目區(qū)的生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民收入，對于維護社會穩(wěn)定具有巨大的促進作用。8 工程實施與后期管理建議 工程實施為確保項目實施管理工作的到位，**侗族自治縣國土資源局與縣人民政府聯(lián)合成立了“**侗族自治縣某村土地復墾項目工作領導小組”的專門工作班子。由分管國土資源的副縣長任組長，縣國土資源局主管副局長任副組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、水利、財政、鄉(xiāng)政府等部門領導為成員，對項目建設實行全過程、全方位的領導。領導小組下設辦公室，縣國土資源局分管副局長任辦公室主任，分設財務小組、權屬調(diào)整小組、施工小組、監(jiān)督小組，其任務負責項目論證、工程設計招標、施工、監(jiān)理、驗收、資金和物資使用、項目建設資金審計、以及項目組織協(xié)調(diào)等工作。權屬領導小組對土地復墾工作中可能產(chǎn)生的土地權屬糾紛問題負責協(xié)調(diào)解決，同時落實任期目標責任制。各小組明確目標，職責分明，保證了土地復墾工作的順利進行。項目的建設和實施涉及社會各部門，同當?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P。項目的順利實施離不開相關各部門和縣內(nèi)農(nóng)民的理解與支持。為此必須對項目實施的意義、進程等情況進行廣泛的宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參與工程建設的積極性，為項目的實施營造一個良好的工作環(huán)境，也為后續(xù)的權屬調(diào)整打下良好的基礎。項目宣傳主要采取印發(fā)宣傳圖冊資料、召開動員會、舉辦展覽、辦宣傳板報、實行項目進程公告等形式。 項目實施管理本著“公開、公平、公正”的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)則，引入競爭機制，實行項目施工招投標制。由**侗族自治縣國土資源局對工程內(nèi)容逐一分解，向社會公開招標，擇優(yōu)選定中標單位。由于項目涉及的部門和人員較多，必須加強領導、組織和協(xié)調(diào)，成立專門的項目協(xié)調(diào)領導小組負責協(xié)調(diào)各部門積極配合土地復墾工作。針對項目實施的復雜性和專業(yè)性，成立由有關專家和技術人員組成的專家咨詢組和技術小組，對項目區(qū)土地復墾進行專門研究、咨詢，并運用現(xiàn)代科技手段，加快土地復墾科學決策、管理咨詢系統(tǒng)網(wǎng)絡化建設。 進度管理將整個項目區(qū)的范圍、面積、工程數(shù)量以及項目實施的的各項管理制度、進展狀況進行公告，實行項目公告制。對于在保證質(zhì)量的前提下，提前完成工程進度要求的工作任務的施工單位，應給予相應的獎勵。對于未能按照工程進度要求的工作任務的施工單位，應查明原因，同時應由施工企業(yè)和項目法人共同商定補救辦法。由于人為因素造成的延誤工期，應追究當事人和相關負責人的責任。 質(zhì)量管理通過招投標方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對所有工程的建設內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。項目工程實行法人負責制與政府督察與群眾監(jiān)督相結合，以保證整個工程的質(zhì)量。 后期管理建議 土地權屬調(diào)整土地復墾將按照統(tǒng)一規(guī)劃設計施工，從而打破土地利用現(xiàn)狀格局。經(jīng)過復墾，項目區(qū)的土地將形成田塊、溝渠、道路協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代化標準農(nóng)田。為實施土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，土地經(jīng)營管理單元原則上是以標準地塊為基本單位，因此必須進行權屬調(diào)整，以避免權屬界線從標準地塊中穿過。工程完成后，項目區(qū)內(nèi)的土地質(zhì)量改善，經(jīng)濟效益提高，農(nóng)民對項目區(qū)內(nèi)土地收益的重新分配問題比較關注，如果權屬調(diào)整不當，可能造成土地糾紛，不利于農(nóng)村穩(wěn)定。(l)、依據(jù)國家有關法律法規(guī)，增加透明度，堅持效率和自愿相結合；(2)、有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的長期穩(wěn)定；(3)、維護所有者和使用者的合法利益，保護農(nóng)戶的合法權益；(4)、有利生產(chǎn)建設，促進土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。(1)、成立權屬調(diào)整領導小組。組建土地權屬調(diào)整工作領導小組，工作領導小組組長由**侗族自治縣分管土地的副縣長擔任，縣國土資源主管部門主要領導任副組長，成員為縣交通、水利、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門及項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導。主要負責權屬調(diào)整經(jīng)費落實，工作方案的審查，權屬調(diào)整工作驗收和權屬問題的協(xié)調(diào)解決。(2)、組織召開項目區(qū)土地權屬調(diào)整動員大會。與會對象為項目區(qū)所有涉及的土地產(chǎn)權主體、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及項目區(qū)土地權屬調(diào)整工作領導小組。動員會上，主要宣傳土地復墾的重要意義，闡述開展土地權屬調(diào)整的必要性，并向各方土地產(chǎn)權主體下發(fā)《土地復墾土地權屬調(diào)整問卷調(diào)查》。通過公眾參與方式，主要讓他們對這項工作的目的、意義及其工作開展過程中可能碰到的矛盾做到心中有底，同時讓他們充分表達對這項工作的意愿。(3)、收集、補充、調(diào)查資料。收集項目區(qū)所涉及的土地登記、土地利用變更調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀資料以及各方土地產(chǎn)權主體的權屬資料，并對權屬資料缺損、遺漏部分進行調(diào)查、調(diào)繪補充完善。(4)、現(xiàn)場踏勘，實地核查，編制土地權屬圖件和利用現(xiàn)狀報告。以收集、補充和調(diào)查的資料為依據(jù)，到項目區(qū)對土地權屬和利用現(xiàn)狀進行實地核查，確?！皩嵉?、圖件和數(shù)據(jù)”的一致性。同時以大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖為草圖，標繪每宗地的位置，形成項目區(qū)整理前的土地權屬圖件和利用現(xiàn)狀報告。(5)、擬定項目區(qū)土地權屬調(diào)整初步方案。(6)、項目區(qū)權屬調(diào)整領導小組對初步方案進行審查。(7)、將項目區(qū)土地復墾前登記情況和初步方案予以公告，同時以書面形式分別通知土地權利人。土地權利人對調(diào)整方案有異議的，應在公告期內(nèi)向土地權屬調(diào)整工作領導小組提出書面申請，予以協(xié)調(diào)解決。(8)、方案審批并實施。收集、整理初步方案公告意見，對初步方案進行修改完善后，由**侗族自治縣人民政府對方案進行審批，在所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村予以公告并付諸實施。項目實施期間，項目區(qū)各方土地產(chǎn)權主體對審批后的方案經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議者，土地所有者和國有土地使用者應在公告期內(nèi)向土地權屬調(diào)整工作領導小組提出書面申請，由**侗族自治縣人民政府解決；擁有土地使用權、土地承包經(jīng)營權和土地他項權利的農(nóng)戶對審批后的方案經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議者，向土地權屬調(diào)整工作領導小組提出書面申請，由**鄉(xiāng)人民政府解決。土地權利人對有關人民政府處理不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。(9)、土地復墾項目竣工后，及時開展土地變更調(diào)查，辦理土地變更登記手續(xù)，并建立新的地籍檔案。涉及所有權調(diào)整的，由國土資源主管部門依據(jù)整理前的權屬調(diào)整協(xié)議重新勘查定界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權證書；涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)整理前與承包人簽訂的協(xié)議重新調(diào)整并登記造冊。(10)、整理成果，組織驗收。按照項目區(qū)土地復墾土地權屬調(diào)整總體工作方案和相關技術標準，由工作領導小組組織對項目區(qū)土地權屬調(diào)整主要成果進行驗收。 土地權屬調(diào)整方案土地復墾項目完成后，**侗族自治縣國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門應對整理后的土地進行綜合評估（主要對其年產(chǎn)出效益進行評估），作為整理后土地權屬調(diào)整的主要依據(jù)。①對于農(nóng)戶自留地，根據(jù)整理后土地綜合評估結果，按等面積原則分配土地，質(zhì)量相當、并盡可能靠近農(nóng)戶宅基地。②對于承包地，堅持農(nóng)戶承包的基本農(nóng)田總面積基本不變、集中連片、方便生產(chǎn)生活的原則，參照土地綜合評