【正文】 人民共和國環(huán)境保護(hù)法》全國人大常委會 1989 （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》國務(wù)院 253 號令 （ 9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》國環(huán)字（ 87） 003 號 概況 城市燃 氣項(xiàng)目本身屬于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，它在減少城市廢氣污染中發(fā)揮著十分積極的作用，具有顯著的環(huán)境效益。本項(xiàng)目是一項(xiàng)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量， 24 特別是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)由于發(fā)展天然氣用戶，使市內(nèi)瓶裝液化石油氣用戶減少，將大量節(jié)省槽車運(yùn)輸量和汽、柴油消耗量以及煤、重油等污染較大的燃料消耗，充分改善 XX 市區(qū)目前的大氣狀況，改善城市的投資環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量及生存環(huán)境質(zhì)量。 生產(chǎn)過程中的主要污染物 本 工程 確定以天然氣為未來的主要城市氣源，供應(yīng) XX 鎮(zhèn) 各類用戶使用。輸送的介質(zhì)為天然氣，其主要成分為甲烷，工藝過程為簡 單的物理過程，在正常生產(chǎn)運(yùn)行過程中，都是通過輸氣管道在一個(gè)完全密閉的空間內(nèi)進(jìn)行，無廢水、廢渣、廢氣產(chǎn)生。當(dāng)設(shè)備或管道檢修時(shí)僅有少量天然氣排放，并且很快飄散到大氣中，不會產(chǎn)生聚集。隨著 工程 的實(shí)施，在施工及生產(chǎn)運(yùn)行期間產(chǎn)生的主要污染源如下： （ 1）大氣污染物 主要為施工期間工程及運(yùn)輸車輛排放的尾氣及揚(yáng)塵，主要污染物有NOx、 CO 及 TSP。 在正常生產(chǎn)情況下，沒有污染物，只有在檢修設(shè)備時(shí)有少量放散。 （ 2）噪聲 在施工過程中，要使用挖掘機(jī)開挖管溝，需要有運(yùn)輸車輛運(yùn)送材料。由施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生的噪聲會對附近居民產(chǎn)生 一定的影響，但這種影響是暫時(shí)的。 生產(chǎn)期間各場站設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)有噪聲產(chǎn)生及天然氣氣體放空時(shí)產(chǎn)生噪聲。 （ 3）廢水 施工期間的水污染物主要為施工人員的生活污水及管道試壓后排放的工程廢水。生產(chǎn)期間產(chǎn)生的廢水為各場站等后方設(shè)施排放的生活污水以及地面沖洗水等。 25 （ 4）固體廢棄物 施工中的固體廢棄物來源于廢棄物料（如焊條、防腐材料下角料）和生活垃圾。 （ 5）對生態(tài)的影響 對生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在對地表保護(hù)層的破壞、植被的破壞、土壤結(jié)構(gòu)的改變、土壤養(yǎng)分的流失以及不良地質(zhì)條件下帶來的水土流失等。本規(guī)劃的實(shí)施基本沒有造成對生態(tài)環(huán) 境的破壞。 （ 6）風(fēng)險(xiǎn)事故影響 本 工程 所列的工程內(nèi)容在實(shí)施時(shí)帶來的主要危害有以下幾個(gè)方面：一是工藝過程涉及的主要輸送介質(zhì)為天然氣，屬易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)；二是可能令危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏或釋放的危險(xiǎn)事故；三是危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏或釋放可能造成燃燒、爆炸、中毒等危害。 雖然本項(xiàng)目本身是環(huán)保項(xiàng)目，但在建設(shè)期和運(yùn)行期仍不可避免地影響部分人群，主要是施工期占用土地、噪聲擾民、居民拆遷、運(yùn)營期噪聲影響等。建議規(guī)劃實(shí)施時(shí)多宣傳本項(xiàng)目的重要意義，穩(wěn)定受影響人群的情緒，確保移民安置和補(bǔ)償?shù)仁聞?wù)，將工程帶來的不利影響降到最低。 主要防范措 施 （ 1）建設(shè)期污染防治措施 燃?xì)廨斉涔こ添?xiàng)目特點(diǎn)是施工線路長，工程施工牽涉的區(qū)域范圍大、工程量大、時(shí)間長、施工人員多。施工期應(yīng)盡量避開雨季，減少洪水、泥石流、塌陷的危險(xiǎn)。施工期的影響包括農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)、施工期噪聲、施工期空氣、施工期廢水、施工期固體廢棄物等方面。 建設(shè)期間管線盡量避繞水域、水塘。管道施工時(shí)采取分層開挖、分層堆放、分層回填的方式，施工后對沿線進(jìn)行平整、恢復(fù)地貌。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)， 26 盡量利用已有道路，少建施工便道。 為減少施工噪聲對沿線周圍敏感點(diǎn)的影響，施工設(shè)備應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)、低噪設(shè)備。盡量避免高 噪設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)整高噪設(shè)備同時(shí)運(yùn)行的臺數(shù)。施工現(xiàn)場周界有人群時(shí)，必須嚴(yán)格按 GB1252390《建筑施工場界噪聲極限值》進(jìn)行施工時(shí)間和噪聲控制。選用優(yōu)質(zhì)低噪設(shè)備、夜間嚴(yán)禁噪聲施工作業(yè)。 建設(shè)期間施工人員駐地應(yīng)建造臨時(shí)化糞池，生活污水、糞便水經(jīng)化糞池處理后，由環(huán)衛(wèi)部門清除或堆做農(nóng)肥，不得隨意排放。地下滲水、管道試壓水主要污染物為 SS，建議施工前作好規(guī)劃，在施工場地設(shè)置簡單混凝土沉淀池，廢水經(jīng)加藥沉淀后排放。 建設(shè)期固體廢棄物主要來源于廢棄物料和生活垃圾，這類固廢物應(yīng)收集后填埋。 因燃?xì)夤芫W(wǎng)屬隱蔽工程，在管路 工程施工中應(yīng)將有關(guān)地下管道及設(shè)備的資料系統(tǒng)收集、記錄、存檔，以便于運(yùn)行期間進(jìn)行管理、維修、檢查、監(jiān)護(hù)。 （ 2）運(yùn)營期污染防治措施 運(yùn)行 XX 市質(zhì)的釋放，以及安全放散裝置在壓力超限時(shí)的泄放，可采用站內(nèi)集中高空放散的方式，將天然氣排放掉，避免可燃?xì)怏w的聚集。當(dāng)管道發(fā)生事故排放時(shí)，這些氣體與空氣混合到達(dá)爆炸極限時(shí)，遇明火就會發(fā)生爆炸，因此，應(yīng)針對事故情況確定警戒區(qū)，在警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁明火。 運(yùn)行期噪聲主要來自場站內(nèi)設(shè)備以及燃?xì)馀c管壁摩擦產(chǎn)生的氣流噪聲。對于站內(nèi)設(shè)備（過濾器、調(diào)壓器等）盡量選擇低噪音設(shè)備，放散口考慮設(shè)置消 音裝置，場站周圍和站內(nèi)栽種樹木、花草進(jìn)行綠化，阻擋一部分噪音。 運(yùn)行期水污染主要來自各場站及輔助設(shè)施工作人員所產(chǎn)生的生活污水。廁所污水經(jīng)化糞池處理后與其它生活污水一起進(jìn)入一體化污水處理裝置，經(jīng)達(dá)標(biāo)處理到一級標(biāo)準(zhǔn)后作為綠化用水或排放。 運(yùn)行期固體廢棄物主要是場站工作人員產(chǎn)生的生活垃圾及更換過濾器 27 作業(yè)時(shí)產(chǎn)生極少量的廢渣。這類廢渣與生活垃圾可一同填埋處理。 （ 3）飲用水源保護(hù) 在燃?xì)夤艿来┰胶恿?，特別是飲用水源的河流時(shí)，應(yīng)盡量采取隨橋敷設(shè)的方法，沒有橋梁的地方應(yīng)采取定向鉆穿越的方法，保證飲用水源不會因管道施工而受 到污染。 綠化設(shè)計(jì) 本 工程在 站內(nèi)建設(shè)花園式文明單位，為美化站內(nèi)環(huán)境，改善工作環(huán)境，減少工業(yè)噪聲，綠化系數(shù)力爭達(dá)到 30%以上。 10 安全生產(chǎn)保障 （ 1）《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》（ 99 年版） （ 2）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》 GB508385 （ 3）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 TJ3679 （ 4）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005794 天然氣屬易燃、易爆氣體，其安全生產(chǎn)非常重要。本規(guī)劃在以下五個(gè)方面將采取有效措施，以保障安全生產(chǎn)。 （ 1）防火： 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，在安全間距、耐火等級等消防措施上進(jìn)行符合規(guī)范的相關(guān)設(shè)計(jì)，配備專用消防器具。 28 （ 2）防爆：天然氣場站均按甲類危險(xiǎn)場所和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境 2 區(qū)進(jìn)行防爆設(shè)計(jì)，設(shè)有天然氣濃度越限報(bào)警裝置，電器設(shè)備和儀表均按 Q2 級防爆選型，燈具為防爆型。 （ 3）防雷及防靜電：按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定，進(jìn)行防雷防靜電設(shè)計(jì)。 （ 4）設(shè)備選用安全配套：設(shè)置安全放散系統(tǒng)和泄漏檢測儀器，對管道進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置超壓切斷裝置，對低一級的管道和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。 （ 5）抗震設(shè)計(jì)：所有建、構(gòu)筑物按 6 度設(shè)防，對管道壁厚進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)及校驗(yàn)。 （ 6）防洪設(shè) 計(jì)：場站要求建于 50 年一遇洪水位以上。 （ 7）安全生產(chǎn)監(jiān)控：設(shè)置現(xiàn)代化的自動(dòng)化管理系統(tǒng)，對天然氣供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)及安全兩方面的管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障。 （ 8）維護(hù)與搶險(xiǎn)：對系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)的維護(hù)設(shè)計(jì)和搶險(xiǎn)設(shè)計(jì)，配備較好的設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)施。 要求工程施工和安裝單位及工作人員有相應(yīng)的資格，制定并執(zhí)行安全施工方案。嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，在建設(shè)過程中進(jìn)行包括安全在內(nèi)的監(jiān)督管理。 天然氣系統(tǒng)的正確操作和正常運(yùn)行是安全生產(chǎn)的首要條件。本工程除在設(shè)計(jì)上對安全生產(chǎn)提供有力保障外，在 操作運(yùn)行方面要求工作 人員必須進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，進(jìn)行安全性專業(yè)維護(hù)和保養(yǎng)，對安全設(shè)備（安全閥、檢漏儀等）進(jìn)行定期校驗(yàn)，確保安全生產(chǎn)。 29 制定嚴(yán)格的防火、防爆制度，定期對生產(chǎn)人員進(jìn)行安全教育，組織安全隊(duì)伍，建立安全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行安全考核等。 當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，為不使事故擴(kuò)大，防止二次災(zāi)害的發(fā)生，要求及時(shí)搶險(xiǎn)搶修。必須對各種險(xiǎn)情進(jìn)行事故前預(yù)測，并做針對性演練，做到遇險(xiǎn)不亂，才能化險(xiǎn)為夷。應(yīng)保證搶險(xiǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)，并能全天候出動(dòng)，力求盡早地恢復(fù)安全生產(chǎn) ，同時(shí)遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)叵啦块T取得聯(lián)系，以獲得有效支持。 11 節(jié)能 （ 1）工藝設(shè)備的內(nèi)漏和外漏、安全放空、設(shè)備檢修放空、清管時(shí)排污和放空； （ 2）工藝場站設(shè)備耗水、耗電； （ 3）值班人員耗氣、耗電、耗水； （ 4）管網(wǎng)漏損、檢修時(shí)安全放空等天然氣損耗。 （ 1）充分利用氣源壓力輸送，合理利用自身能量； （ 2）在工藝流程中采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝。優(yōu)先采用節(jié)能產(chǎn)品和密封性能好的設(shè)備閥件，減少天然氣損耗； （ 3）中壓輸氣干管每 2～ 3 公里設(shè)截?cái)嚅y門，支管起點(diǎn)設(shè)截?cái)嚅y門，事 30 故及檢 修狀態(tài)下迅速關(guān)閉閥門，將天然氣的排放或泄漏量控制在最小范圍內(nèi)； （ 4）充分考慮節(jié)能的需要，使單位面積能耗指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平； （ 5）合理定員，降低生活用氣、用水、用電； （ 6）采用先進(jìn)的 SCADA 系統(tǒng)，對供氣系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)化運(yùn)行管理和監(jiān)測，該系統(tǒng)通過對燃?xì)庑枨蟮谋O(jiān)測，系統(tǒng)能預(yù)測天然氣的需求，提供調(diào)度決策指導(dǎo)。確定合理的配氣方式、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，為合理利用能源、節(jié)省能耗提供科學(xué)保證。 建設(shè)本工程 后， XX 鎮(zhèn) 的制造業(yè)、機(jī)械加工、新材料等企業(yè)的燃燒設(shè)備改燒天然氣，電能耗也降低。民用戶由瓶裝液 化氣改燒管道天然氣，將大量節(jié)約液化氣槽車運(yùn)輸量和汽柴油消耗量。 12 經(jīng)濟(jì)分析 資金籌措 項(xiàng)目前期總投資約為 萬元，資金來源為自籌資金。項(xiàng)目總投資 萬元，其中入網(wǎng)費(fèi)收取 萬元。 編制依據(jù) 固定 資產(chǎn) 折 舊 年限及折 舊 方式 綜 合折 舊 年限 15 年，折 舊 方式采用平均年限法， 2021 年為建設(shè)期，自2021 年投入運(yùn)行，生產(chǎn)期按 15 年計(jì)算。 31 固定 資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘 值率 預(yù)計(jì)凈殘 值率 5%。 天然氣購銷價(jià)格 管輸天然氣購入價(jià)格 元 /Nm3 ，管輸費(fèi) 元 /Nm3 ，合 計(jì) 元， 去稅 成本 元 /Nm3。 CNG 進(jìn)價(jià)為 元 /Nm3； 天然氣成本按 3%的供銷差率計(jì)增，銷售價(jià)格民用戶 元 /Nm3，公福戶 元 /Nm3，民用戶銷量按總銷量的 10%計(jì)算。 增值 稅 天然氣 稅 率 為 13%； 銷 售 稅 金及附加 城市 維護(hù) 建 設(shè)稅稅 率 7%、教育附加 稅稅 率 3%， 計(jì)稅 基 數(shù)為 增值 稅 。 企 業(yè) 所得 稅 企 業(yè) 所得 稅稅 率 25%。 運(yùn)營費(fèi)用 元 /m3 參照 XXXX 燃?xì)庥邢薰炯案廴A 09 年度的平均數(shù)據(jù)。 計(jì)算結(jié)果 項(xiàng)目投資回收期所得稅后為 年，所得稅前為 年，稅后年平均利潤為 萬元。 詳見《現(xiàn)金流量表》。 32 13 存在問題 和 結(jié)論 由于本設(shè)計(jì)所采用的資料都不盡詳實(shí)，可能在一定程度上影響了投資的準(zhǔn)確性。下一步需要盡快了解、落實(shí)相關(guān)問題，以便為今后設(shè)計(jì)工作提供可靠依據(jù)。 由于該項(xiàng)目采用管輸天然氣為主要?dú)庠?，用戶以工業(yè)為主，天然氣購銷差價(jià)較大，天然氣供銷差率可控制在較低范圍， 因此，該項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)盈利約 萬元。 14 附表與附圖 34 附表一 成本 35 附表二 折舊表 附表三 銷售收入表 36 附表四 損益表 37 附表五 現(xiàn)金流量表