【導(dǎo)讀】民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)穩(wěn)定等方面的突出困難和問題。心，持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)穩(wěn)定更緊密地結(jié)合起。根據(jù)《XX意見》的精神和結(jié)合XX縣的實(shí)際。年兩年間XX縣在實(shí)施了游牧民定居工程建設(shè)。這將是對保護(hù)游牧民。人口，減少人口對生態(tài)環(huán)境的破壞與壓力。增加游牧民族穩(wěn)定教育起。從而改變生產(chǎn)方式，拓展增收渠道，提高生活水平。是提高游牧民生活水平的有效途徑。新牧區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。目前，定居住房已開始建設(shè)，定居區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括。道路、給排水、供電及公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施處于空白。為了滿足牧民定居后。按照基本建設(shè)程序的有關(guān)要求編制可行性研究報(bào)告?；A(chǔ)設(shè)施配套工程可行性研究報(bào)告》。供水工程、排水工程和小區(qū)環(huán)衛(wèi)工程五項(xiàng)。項(xiàng)目總投資萬元，全部申請國家專項(xiàng)資金。2021年10月，完成項(xiàng)目施工工作。2021年11月進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并交付使用。居工程實(shí)施方案》的報(bào)告。元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2339元。

　　

【正文】 施工圖紙審查費(fèi) 招標(biāo)代理費(fèi) 竣工決算審核費(fèi) 造價咨詢費(fèi) 34 三 預(yù)備費(fèi) 1 基本預(yù)備費(fèi) 四 建設(shè)總投資 投資比例（ %） 35 XX 縣 20212021 年游牧民定居 XX 鎮(zhèn) 基礎(chǔ)設(shè)施配套工程投資估算構(gòu)成表 序號 工程名稱 總投資（萬元） 工程費(fèi) 其它費(fèi)用 合計(jì) 1 道路工程 2 排水工程 3 供水工程 4 供電工程 2 環(huán)衛(wèi)工程 6 預(yù)備費(fèi) 小計(jì) 合計(jì) 36 第 八 章 環(huán)境影響評價與保護(hù)對策 第一節(jié) 環(huán)境影響分析 一、施工過程對大氣環(huán)境的影響 本項(xiàng)目施工過程中的大氣污染主要來自土方開挖、回填、堆放 (運(yùn)輸造成的揚(yáng)塵。因該地區(qū)風(fēng)沙大 ,施工揚(yáng)塵的影響隨風(fēng)力、風(fēng)向的變化而變化。 二、施工期噪音對環(huán)境的影響 本工程施工期間的噪音主要來自施工現(xiàn)場的各類機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)輸造成的噪聲。施工現(xiàn)場的噪聲源有固定的 ,也有移動的 ,大多為間斷聲源和陣發(fā)聲源。由于施工過程多為露天作業(yè) ,無隔聲與削減措施 ,故傳播較遠(yuǎn) ,受影響面積較大。 三、施工期間固體廢棄物對環(huán)境的影響 施工期 間產(chǎn)生的固體廢棄物主要有生產(chǎn)性廢棄物和生活性廢棄物。生產(chǎn)性廢棄物主要有土方施工開挖出的渣土、碎石、淤泥等。生 活性廢棄物主要為生活垃圾。 四、施工期對社會環(huán)境的影響 項(xiàng)目施工會對現(xiàn)場周邊的道路交通和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定的影響，對道路交通的影響主要表現(xiàn)在運(yùn)輸車輛的增加將使周邊道路上的車流量增大。在土方外運(yùn)的過程中的遺灑 ,不僅會使路面受到污染 ,而且易引起道路揚(yáng)塵 ,會對這一地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況產(chǎn)生不良影響。 37 第二節(jié) 污染防治措施 一、施工期大氣污染的防治措施 本項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為揚(yáng)塵 ,可采取以下對策進(jìn) 行防治 : 在施工場地定期灑水 ,防止浮塵產(chǎn)生 ,在空氣比較干燥、風(fēng)力較大時應(yīng)加大灑水量及灑水次數(shù)。 盡量避免設(shè)備及材料運(yùn)輸車輛在城市主干道上行駛 ,盡量走施工專用道路。必須通過城市道路時 ,應(yīng)采取覆蓋運(yùn)輸方式 ,低速行駛 ,并安排專人及時進(jìn)行清掃、沖洗。 露天堆放的易起塵原材料應(yīng)覆蓋存放 ,適宜灑水的可定期灑水濕潤。 二、施工期噪聲污染防治 施工期噪聲主要來自施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛 ,應(yīng)采取如下防治措施 : 合理安排施工時間 :應(yīng)盡可能避免多臺高噪音設(shè)備、車輛同時同地處于工作狀態(tài) ,尤其是休息時間 (12:00~14:00、 22:00~6:00)應(yīng)盡量避免使用。 合理布局施工現(xiàn)場 :應(yīng)盡量將高噪音設(shè)備分開安置 ,以避免局部噪聲太大。 合理采取降噪措施 :采取對高噪音設(shè)各搭建隔音棚、在施工過程中盡量輕拿輕放等措施降低噪音對周圍聲環(huán)境的影響。 38 三、固體廢棄物對環(huán)境污染的防治措施 固體廢棄物的棄置必須遵照當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)察、管理部門規(guī)定執(zhí)行 ,不得亂倒亂放。尤其是在草原牧區(qū) ,生態(tài)環(huán)境極為脆弱 ,因此廢棄物的處理嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ,減少廢棄的數(shù)量。 開挖、運(yùn)輸、棄置過程中盡量采取灑水、覆蓋等方式 ,避免運(yùn)輸過程中揚(yáng)灑。 第 九 章 項(xiàng)目管理 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程 2021 年 2021年度海北州 XX 縣實(shí)施方案》 ,在《 XX 藏區(qū) 2021 年 2021 年游牧民定居工程實(shí)施方案》的指導(dǎo)下 ,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,統(tǒng)一協(xié)調(diào) ,分級負(fù)責(zé)的管理體制。由縣人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理工作 ,縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施 ,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 ,委派專人擔(dān)任項(xiàng)目的法人代表 ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的決策組織、指揮執(zhí)行等。 第二節(jié) 項(xiàng)目管理 一、組織管理 縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 ,加強(qiáng)項(xiàng)目管理 ,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員為工程建設(shè)提供服務(wù) ,切實(shí) 安排進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督工程建設(shè)順利實(shí) 39 施。 建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制 ,指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ,專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施 ,不準(zhǔn)擅自更改批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容 ,以保證工程計(jì)劃的嚴(yán)肅性。 二、資金管理 本項(xiàng)目建設(shè)資金管理要嚴(yán)格按《 青海省藏區(qū)游牧民定居工程專項(xiàng)資金管理辦法 》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ,要確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲 ,不能擠占挪用。建設(shè)資金必須按工程設(shè)計(jì)的規(guī)模和內(nèi)容 ,實(shí)行內(nèi)部提款報(bào)賬的財(cái)務(wù)管理制度 ,要加強(qiáng)對資金使用的追蹤、檢查和審計(jì)工作 ,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。 三、項(xiàng)目建設(shè)管理 實(shí)行招投標(biāo)制。為了保證各項(xiàng)工程順利 實(shí)施 ,確保工程質(zhì)量 ,工程實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制 ,按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。 實(shí)行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量 ,建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制，按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。 實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后必須按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程 2021 年 2021 年度海北州 XX 縣實(shí)施方案》和《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可交付使用。 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作 ,從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文字資料要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔。 40 第三節(jié) 安 全管理 一、施工安全 在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全工作進(jìn)行全面管理，實(shí)行安全監(jiān)理制。在現(xiàn)場配備必要的消防、安全設(shè)施及專職安全管理人員。安全管理人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照國家和地區(qū)的安全法律法規(guī)進(jìn)行管理。參建單位必須具有安全資質(zhì)，特殊工種作業(yè)人員及項(xiàng)目管理人員必須具有相應(yīng)的安全上崗資格。定期對施工人員進(jìn)行安全交底、安全教育，并對施工現(xiàn)場隨時進(jìn)行安全檢查，采取必要的安全防范措施和保衛(wèi)措施，施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉施工，避免非作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程的安全。 二、供水安全 由于本項(xiàng)目中包含給排水工程，因此在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分重視供水安全問題，取水井的建設(shè)要符合飲水安全設(shè)計(jì)規(guī)范要求，設(shè)置必要的蓋口裝置，并在其上建設(shè)井房，由定居點(diǎn)管理部門安排專人負(fù)責(zé)井房運(yùn)行和安全管理。 41 第 十 章 項(xiàng)目招投標(biāo) 根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 ,應(yīng)對該項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工均采取招投標(biāo)制。 第一節(jié) 招標(biāo)范圍及組織形式 工程項(xiàng)目一律采用招投標(biāo)制 ,并嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行 ,作到公開、公平、公正 ,使項(xiàng)目的實(shí)施真正做到有法可循、有法必行。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動 ,在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。 本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)后如建設(shè)單位再做出變更 ,重新向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。 項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門 ,如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng) ,由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā) (2021)34 號文的規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。 42 第二節(jié) 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式 ,本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動 ,在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。 本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目 審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門 ,如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng) ,由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā) [2021]34號文的規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。 第三節(jié) 招標(biāo)委員會人員要求 評標(biāo)委員會由項(xiàng) 目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專 家組成。評標(biāo)委員會成員要有副高以上職稱 ,從事本專業(yè)至少 5 年以上 ,對本項(xiàng)目要有較深的研究 ,職業(yè)道德良好 ,與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制 ,成員不少于 5 人 ,且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3,主任由專家臨時推選。 43 第十一章 結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論 XX 縣 野牛溝鄉(xiāng) 游牧民定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)是緊緊圍繞游牧民集中安置后的社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的基本需要而建設(shè)。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、建設(shè)方案選擇和技術(shù)論證 ,依據(jù)項(xiàng)目縣提供的牧民安置點(diǎn)布置圖 ,確定本項(xiàng) 目建設(shè)內(nèi)容包括社區(qū)道路、給水、供電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)牧民生活條件的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,對滿足牧民群眾的基本生產(chǎn)、生活需求、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)功能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生良好的社會效益。項(xiàng)目建設(shè)地外部交通便利 ,地理位置、氣候條件、社會經(jīng)濟(jì)條件相對良好 ,適合建設(shè)牧民集中安置社區(qū) ,符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和牧民定居的意愿。 為游牧民定居點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè) ,對保障生態(tài)游牧民集中安置后生產(chǎn)、生活的基本需求具有十分重要的作用 ,牧民通過定居點(diǎn)組織的技術(shù)培訓(xùn)、資金支持和引導(dǎo) ,綜 合素質(zhì)和接受能力增強(qiáng) ,適應(yīng)社會能力提高 ,能加大游牧民由養(yǎng)畜生產(chǎn)向運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)移的速度 ,擴(kuò)大就業(yè)渠道 ,加快畜牧業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 ,減輕人們對以天然草地為基礎(chǔ)的放牧畜牧業(yè)的依賴 ,有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此 ,游牧民定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)是十分必要和可行的。 44 第二節(jié) 建議 必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、項(xiàng)目法人責(zé)任制 。 必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì) 。 必須盡早進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施 ,避免錯過最佳施工期。 第十 二 章 附件與附圖 見下 頁。