【正文】 6 7 8 9 4 設備安裝與培訓 7 8 9 10 11 5 項目驗收 11 12 云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 20 頁 6 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù) 保護點建筑工程預算定額參照當?shù)噩F(xiàn)行材料市場價格 （ 包括水、電及配套工程） 而編制土建工程投資估算表；設備購置費用以國內(nèi)設備現(xiàn)行出廠價格為依據(jù)，考慮運輸費用和一定幅度上浮因素確定。 預備費按工程建設投資及工程建設其他費用之和的 5%計取。 投資估算 項目總投資為 萬元， 分別 為中央 和地方 投資。其中土建投資為 萬元，占總投資的 %，儀器設備購置為 萬元，占總投資的 %， 數(shù)據(jù)庫建設為 萬元， 占總投資的 %，工程建設其他費用 萬元，占總投資的 %；預備費 萬元，占總投資的 %。 工 程建設其他費用 萬元中，前期工作費 萬元，可研報告編制費 萬元，設計費 萬元，招標 及 監(jiān)理費 萬元，建設單位管理費 萬元 ，宣傳培訓費 萬元 。 各項投資詳見附表 附表 3。 投資依據(jù)如下：： 核心區(qū)圍欄建設投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每米 130 元計， 228米核心區(qū)圍欄需投資 萬元。 緩沖區(qū)圍欄建設投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按每米 130元計算， 1292米的緩沖區(qū)圍欄需投資 萬元。 排水溝：毛 石磽灌，三面光，每米 230 元， 490 米需投資 萬元。 云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 21 頁 工作路投資主要用于開挖土石方、人工夯實的人共投入等。按每米 65元計算， 490 米需投資 萬元。 工作間投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入，工作間每平方米按 1000元計算， 140 平方米 共需投資 萬元。 圍欄門投入主要用于開挖土石方，人工夯實的投入購買鋼筋水泥、磚塊及磁磚片 萬元。 標志牌投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標志牌的原材料和人工投入， 1 個標志牌需投資 萬元。 警示牌投資主要用于購買制作警示 牌和立柱的原材料和人工投入。按每個警示牌 300 元計算， 2 個警示牌需投資 萬元。 儀器設備購置費主要用于購置氣候觀測箱和顯微鏡、 GPS 儀等小型分析儀器。共需投資 萬元。 普通野生稻數(shù)據(jù)庫建設投資 萬元。 資金籌措和使用計劃 普通野生稻資源保護是公益性基礎設施建設項目， 資金分別由 中央投資 萬元，占總投資的 ％ ， 地方投資 萬元，占總投資的 ％ 。 2021 年投資為 萬元。項目在 1 年內(nèi)完成合理建設內(nèi)容。云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 22 頁 7 效益分析 經(jīng)濟效益 普通野生稻原生境保護在短期內(nèi)難以見到明顯的、直接的經(jīng)濟效益，但其潛在的經(jīng)濟效益十分顯著。我國以野生雄性不育稻為育種材料的雜交稻，累計推廣種植面積達到 億公頃，共增產(chǎn) 億噸，其經(jīng)濟效益達到 1200 億元。同時，野生稻原生境保護點建設，將促進野生植物資源的保護，為我國正在大力培植的生物技術產(chǎn)業(yè)和、西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力保障。 社會效益 普通野生稻資源的丟失實質上是不可再生基因資源的丟失，保護普通野生稻資源、加快重要優(yōu)異功能基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質基礎。我國是人口最多 的發(fā)展中國家，野生稻資源保護與利用不僅關系到中華民族自身食物安全，而且將對其對發(fā)展中國家產(chǎn)生巨大影響。我國是《生物多樣性公約》的締約國之一，加強野生植物資源保護履行國際公約的重要措施。 生態(tài)效益 長期以來，由于不合理開發(fā)利用， XX市普通野生稻原生境破壞相當嚴重，野生稻資源受到極為嚴重的威脅，相當一部分的野生稻原生境喪失，當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)嚴重退化。該項目的實施，將有力促進野生稻資源的保護和合理利用，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護。 云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 23 頁 8 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 環(huán)境保護 該項目主要建設內(nèi)容是 XX 省 XX市普 通野生稻原生境保護點建設。項目實施后，將有力促進農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護和合理利用，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，使農(nóng)業(yè)野生植物資源得到有效保護，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質基礎。 安全生產(chǎn) 整個項目實施過程中，嚴格遵照國家和地方各級政府的有關勞動生產(chǎn)安全條例，結合項目實際情況，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)建文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是在原生境保護點圍欄建設； 二 是項目土建工程建設環(huán)節(jié)都較易 出現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓，督促他們嚴格遵守技術規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應采用實用的設備和技術，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。 云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 24 頁 9 項目組織與管理 該項目的實施，將遏制農(nóng)業(yè)野生植物資源的滅絕與流失，提高廣大公眾保護農(nóng)業(yè)野生植物資源，保障我國糧食安全和資源安全，保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有積極作用。為了確保項目順利實施，必須做到領導重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工程 （采購） 招投標制，工程監(jiān)理制，質量終身負責 制。 加強組織領導 省、州、市農(nóng)業(yè)行政主管部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識 XX省 XX 市普通野生稻原生境保護點建設項目的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生植物資源保護作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓，將其作為政府行為，成立項目領導小組和項目辦公室 （簡稱項目辦） ，真正納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的議事日程。要采取有效措施，加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護工程建設的監(jiān)督管理和指導。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》，《普通野生稻植物 保護條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理法》結合當?shù)貙嶋H，建立和完善項目管理制度，使項目管理制度化、規(guī)范化。 實行項目法人負責制 XX市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政主管部門作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程質量、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等負責。同時，將項目建設和管理業(yè)績納入領導班云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 25 頁 子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關崗位責任制。 實行工程招投標制 建設項目嚴格實行招標投標制，單項工程在 20萬元以上的項目一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位。 實行工程監(jiān)理制 該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制，項目領導小組選派 2 名監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理， XX市項目辦公室積極配合支持監(jiān)理人員工作。 嚴格驗收評審制度 保護點單項工程完成后，由項目辦組織相關單位自檢自驗，工程結算實行質量否決，限期整改。同時， XX 市農(nóng)業(yè)局組織項目辦、財政、審計等部門對項目工程進行檢查驗收。 嚴格資金管理 該項目建設資金是國家專項資金。為了確保項目順利實施，在保證資金落實到位的同時加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，設立專項帳戶，建立專戶、 專帳、專人的財務管理制度，做到?？顚Ｓ茫沤^ “截留 ”和 “挪用 ”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級報帳制，嚴格按項目投資計劃和工程建設進度，分期分段撥付建設資金。 完善運行機制 為確保普通野生稻原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項目所在市人民政府將根據(jù)《野生植物資源保護管理辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項目點土地能夠長期作為普通野生稻原生境保護點使用；在每年安排的財政預算農(nóng)業(yè)項目中安排專項資金作為普通野生稻原生境保護點日常運行的經(jīng)費；制定云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 26 頁 與有關農(nóng)業(yè)科研機構進行普通野 生稻品種資源開發(fā)利用的計劃。項目市農(nóng)業(yè)局指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導；負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對普通野生稻原生境保護地進行日常維護、巡查。 依靠科技，強化教育 項目點成立專家指導委員會，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關，盡快解決項目建設中的技術難題，加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護力度。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳農(nóng)業(yè)野生植物資源保護的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護活動 。 云南省景洪市普通野生稻原生境保護點建設項目 可研報告 正文 第 27 頁 10 結論與建議 可行性研究結論 普通野生稻原生境保護點建設工程項目針對 XX 普通野生稻保護現(xiàn)狀和存在的問題，通過建設普通野生稻原生境保護設施，保護其自然的生長條件不受破壞，使國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物得到保護和持續(xù)利用，能夠獲得具有自主知識產(chǎn)權、具有重要應用前景的新基因、新材料，使資源保護和有效利用有機結合，進一步提高我國農(nóng)業(yè)領域的國際競爭力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。項目建設目標明確，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設是非常必要和及時的，具有強烈的時代感和緊迫性。項目建設規(guī)模和投資規(guī)模合理，符合 資源保護建設要求。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。社會效益和生態(tài)效益顯著，具有巨大的經(jīng)濟效益潛力。 綜上所述，項目是可行的。建議國家盡早立項，加快實施。 建議 項目主管部門應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利的實施。 項目承擔單位抓緊資金落實和監(jiān)管工作。按照批準的項目建設資金額度和實施進度及時到位。同時，加強資金運用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。 當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關部門制定有利于普通野生稻資源保護與 利用的管理規(guī)定、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與普通野生稻保護和利用工程建設的積極性。建立普通野生稻資源保護與利用工程建設的多渠道、多元化投入機制。