【導(dǎo)讀】XX市XXXX城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。編制日期2021年8月。XX市XXXX城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計報告

　　

【正文】 ： ?凈毛 MM ? 式中： 凈M ―― 作物凈灌溉定額， m3/畝； ? ―― 灌溉水利用系數(shù)。 整理復(fù)墾后 的 耕地灌溉水利用系數(shù)為 。 灌溉面積（ A ）為： A =原有灌溉耕地面積 +整理復(fù)墾后新增灌溉耕地 各作物灌溉面積（ a）為： a=所計算作物灌溉面積 =總灌溉耕地面積 該作物的種植比例 根據(jù)土地利用規(guī)劃布局，以種植大田作物為主， 春 大豆和 冬 小麥 種植比例 均 為50％。 農(nóng)業(yè)灌溉需水量（ 需W ）為： iii AMW ??? 毛需 式中： iM毛 ―― 作物毛灌溉定額； i? ―― 作物種植比例； iA ―― 作物種植面積。 需水量計算見下表： 表 作物需水量計算表 作物 名稱 種植 耕地 播種面積 灌溉設(shè)計 保證率 凈灌溉 定額 灌水利用系數(shù) 毛灌溉 定額 毛灌溉 需水量 比例 面積 % 畝 畝 ％ m3/畝 m3/畝 萬 m3 冬小麥 50 75 200 大豆 50 75 120 合計 —— —— —— 項目 用水量主要來自農(nóng)田灌溉，故總需水量為 萬 m3。 XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 25 水資源平衡分析 根據(jù)以上可供水量的分析， 在 灌溉 設(shè)計保證率為 75%時， 項目區(qū) 內(nèi) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量 為 萬 m3， 可供水量為 萬 m3。由此分析可以看出在農(nóng)作物整個生長期內(nèi)，供水量無法 完全 滿足作物的需求，但是在農(nóng)作物幾個重要的節(jié)點（播前、灌漿等） 的 需水量為 萬 m3，計算見下表 ： 表 農(nóng)作物重要節(jié)點灌水量計算表 作物 名稱 種植 耕地 播種面積 灌溉設(shè)計 保證率 凈灌溉 定額 灌水利用系數(shù) 毛灌溉 定額 毛灌溉 需水量 比例 面積 % 畝 畝 ％ m3/畝 m3/畝 萬 m3 冬小麥 50 75 160 大豆 50 75 80 合計 —— —— —— 由此表可以看出 項目區(qū) 內(nèi)的供水量雖無法 完全 滿足作物整個生長期的需水量，但是能滿足農(nóng)作物在重要節(jié)點時的灌水需求， 作物產(chǎn)量會降低，但是不至于絕產(chǎn)，在計算 回收 效益時適當乘以系數(shù)。 綜上 所 述， 水資源 基本 具備了 土地 整理復(fù)墾 需要的農(nóng)業(yè)灌溉條件，但是由于 項目所在區(qū)域 水源單一，必須采取切實有效的節(jié)水措施 。 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，采用防滲管道輸水 ， 制定 科學(xué)合理的種植制度和灌溉制度，采取節(jié)水農(nóng)藝措施，在降低農(nóng)作物需水量的同時， 合理 高效利用水資源，確保 水資源的可持續(xù)利用。 本項目新增耕地主要 來源于 農(nóng)村居民點 用地 復(fù)墾 ，另外少量來源于 零星園地、林地、農(nóng)田水利用地 和 其他土地的開發(fā)整理。 項目區(qū) 內(nèi)新增耕地總面積 ，新增耕地率 %，其中，拆舊區(qū)新增耕地面積 ，新增耕地率 %；土地整理部分新增耕地面積 。 XX 各級 政府 和當?shù)?群眾 對于此次試點 項目 的 積極性很高 。 縣委、縣政 府召集 國土資源 、 水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、交通等部門，按照國家和 XX 市 的有關(guān)政策，認真研究確定了 項目區(qū) 內(nèi) 的范圍和規(guī)模，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 26 調(diào)，并組織有關(guān)人員進行了實地調(diào)查。 當?shù)卮甯刹亢娃r(nóng)民群眾在報告編制過程中也給予了積極的支持配合，項目現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計都給予了眾多的幫助和意見。在現(xiàn)場考察時，當?shù)剞r(nóng)民熱切關(guān)心項目的進展和規(guī)劃情況，并詢問相關(guān) 情況 ， 公眾對項目的整體規(guī)劃方案認可度較高。 4 工程規(guī)劃 通過項目實施 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合整治，以期增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì) 量，使農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，達到田塊平 、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、物能運的目標 ，最終建設(shè)成經(jīng)濟、社會、生態(tài)等綜合效益最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。 （ 1）通過項目實施，增加有效耕地面積，實現(xiàn)掛鉤項目占補平衡。 項目區(qū) 內(nèi)新增耕地總面積 ，新增耕地率 %，其中，拆舊區(qū)新增耕地面積 ，新增耕地率 %； （ 2）按照土地利用總體規(guī)劃 的安排 ，對田、水、路、林 進行 綜合整治 ，增加有效耕地面積 ，提高耕地質(zhì)量， 既 要 落實 耕地 保護任務(wù)， 又要 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條 件，提高土地利用效率； （ 3）統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，將零星地塊一并整理，以提高綜合生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高項目實施效益； （ 4）協(xié)調(diào)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益；通過土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。 在參照 XX 當?shù)剞r(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出適合本項目的規(guī)劃標準。 田塊標準 項目區(qū) 內(nèi) 地形坡度 大部分 為 15176。以下，為滿足土地整理 復(fù)墾 的要求， 可 進行挖填平衡或平整，挖高墊低，修筑水平梯田，防治水土流失。按照《土地 開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T1012－ 2021） ， 梯田 的 形狀呈 條狀 ，長度 結(jié)合實地情況確定 ；考XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 27 慮灌溉和 田間 作業(yè)要求，陡坡區(qū) 田面寬度 為 625m， 緩坡區(qū) 為 4080m，根據(jù) 項目區(qū)內(nèi) 實際情況，可適當調(diào)整田面的寬度 。 灌溉標準 土地 整理復(fù)墾后為水澆地，以種植冬小麥、 大豆為主。灌溉方式 采用 低壓輸水管道 灌溉，根據(jù)《灌溉和排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB 50288－ 99） 和《 XX 市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》采用管道輸水的 灌 水 利用系數(shù)不低于 。本項目灌溉水利用系數(shù)取 。 排水標準 根據(jù)《灌 溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288－ 99）以及項目 所在地區(qū)的自然條件、澇災(zāi)的嚴重程度及影響大小，農(nóng)田排水標準選取 1 日暴雨量 200mm， 2 日排出。為確保農(nóng)田瀝水能順利排除 ， 斗溝 深度不 小 于 ，農(nóng)溝深度不小于 。 道路工程標準 為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于耕作， 應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。 項目區(qū) 內(nèi) 現(xiàn)狀 路網(wǎng)較為密集，路面多為 磚石路面和水泥路面，路面寬 2~4m。 根據(jù)規(guī)劃田塊 的需要保留部分現(xiàn)狀磚路和水泥路作為田間道，并適當進行整修。 另外根據(jù)耕作需要，新建部分田間道，使田間道路通達率達 100％。 新建田間道路 面寬 4m，路基寬 5m， 兩側(cè)各留 的路肩， 路面材料采用泥結(jié)碎石或砂礫石。 其他工程 （ 1） 農(nóng)田防護工程標準 根據(jù)氣候、土壤條件，結(jié)合 當?shù)氐慕?jīng)驗，沿田間道雙側(cè)布置單排農(nóng)田防護林，株間距為 2m。樹種 選用適宜當?shù)貧夂蚣巴寥罈l件的毛白楊樹 。 （ 2）造林工程 項目位于丘陵區(qū)，部分地塊地形坡度較大，不宜復(fù)墾成耕地。另外， 部分地塊位于 于橋水庫警戒區(qū)范圍內(nèi) ，須作水庫防護林。因此，將水庫警戒區(qū)范圍內(nèi)的地塊、地形坡度 較大 的地塊復(fù)墾成林地。造林工程布設(shè) 魚鱗坑和梯形泄洪溝 ?？紤]水庫沿岸的景觀效果，在警戒區(qū)范圍內(nèi)種植 柳樹。為實現(xiàn)項目經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益等綜合效益最大化，在坡度較大的區(qū)域種植核桃樹， 兩種樹木 種植比例為 1： 1。行距為 2m，株距為 2m。 XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 28 規(guī)劃 設(shè)計依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國土地管理法》； （ 2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》； （ 3）《中華人民共和國水法》； （ 4）《中華人民共和國森林法》； （ 5）《中華人民共和國水土保持法》； （ 6）《中華人民共和國環(huán)境保護法》； （ 7） 《中華人民共和國土地承包法》； （ 8）《中華人民共和國土地管理法實施條例》； （ 9）《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條 例》。 政策文件 （ 1）《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā) [1998]166 號）； （ 2）《關(guān)于進一步加強和改進耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā) [2021]374號）； （ 3）《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā) [2021]287 號）； （ 4）《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2021]28 號）； （ 5）《關(guān)于印發(fā) 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準 的通知》財建 [2021]169 號； （ 6）《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā) [2021]29 號）； （ 7）《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā) [2021]207 號）； （ 8）《關(guān)于適應(yīng)新形勢切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通知》國土資發(fā)[2021]217 號； （ 9）《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)[2021]169 號）； （ 10）《關(guān)于印發(fā) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法 的通知》（國土資發(fā)[2021]138 號）； （ 11）《 XX 市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤土地復(fù)墾竣工驗收XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 29 暫行辦法》 （津國土房資 [2021]448 號 ） ； （ 12）《 XX 市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 項目區(qū) 內(nèi) 實施規(guī)劃編制審批辦法》（津國土房規(guī) [2021]730 號） ； （ 13）《 XX 市以宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法 》（ 津政令第 18 號 ） ； （ 14）《 XX 市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（津國土房規(guī) [2021]2 號） ； （ 15）《 XX 市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點土地規(guī)劃導(dǎo)則》； （ 16）《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》 （津國土房規(guī)[2021]333 號） ； （ 17）《 XX 市耕地質(zhì)量管理辦法》； （ 18）《 XX 市基本農(nóng)田保護條例》。 行業(yè)標準 （ 1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T10112021）； （ 2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T10122021）； （ 3）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T10132021）； （ 4）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ GB/T792 GB/T5791）； （ 5）《農(nóng)田水利工程設(shè)計規(guī)范》（ GB/5028899）； （ 6）《防洪標準》（ GB5020194）； （ 7）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB508492）； （ 8）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB 156181995）； （ 9）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T157721995）； （ 10）《地表水資源質(zhì)量標準》（ SL 6394）； （ 11）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL7294）； （ 12）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL20798）； （ 13）《機井技術(shù)規(guī)范》（ SL2562021）； （ 14）《水利工程水利計算規(guī)范》（ SL10495）； （ 15）《 XX 市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》 ； （ 16） 《 XX 市建筑工程預(yù)算基價》（建筑 [2021]1045 號 ）； （ 17）《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字 [2021]3 號 ）。 XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 30 相關(guān)規(guī)劃 （ 1）《 XX 市 XX 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃 綱要 》； （ 2）《 XX 市 XX 土地利用總體規(guī)劃（ 2021－ 2020 年 ）》 ； 相關(guān)基礎(chǔ)資料 （ 1） 《 XX 統(tǒng)計年鑒 2021》； （ 2）《 XX 市土壤普查報告（郊區(qū)、縣）》； （ 3）《 XX 市農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)匯編》； （ 4）《 XX 市 XX 志》； （ 5）《 XX 水利志》； （ 5）《 XX 統(tǒng)計年鑒》（ 2021 年）； （ 6） XX 國土、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、林業(yè)等專業(yè)部門的勘測調(diào)查成果資料。 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 項目區(qū) 內(nèi) 土地 總面積 ， 經(jīng)過土地整理復(fù)墾，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整為： 農(nóng)村道路占地 ，農(nóng)田水利 用地面積 ，坑塘水面 面積 ，林地面積 ，耕地面積 。 新增耕地面積為 M=復(fù)墾后耕地面積 原有耕地面積 ： ==（ hm2） 整理 復(fù)墾后 項目區(qū) 內(nèi)所有土地均得到利用，各類用地的結(jié)構(gòu)比例更趨合理。 土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表詳見表 。 XX 市 XXXX 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)整理復(fù) 墾項目規(guī)劃設(shè)計報告 31 表 土地 整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位： hm % 項目 名稱 地類 整理前 整理后 面積 增減 整理前 比例 整理后 比例 一級類 二級類 三級類 XX X