【正文】 力參與到社會養(yǎng)老保險體系中來。原因也可能在于農(nóng)民并不認(rèn)為最低生活保障是能夠持久獲得的福利，因而不會對其產(chǎn)生依賴心理，還應(yīng)該依靠更多的渠道來保障將來的晚年生活。方程（ 6） ① 郭慶旺等（ 2021）的研究表明傳統(tǒng)文化信念將家庭對 后代人力資本投資與父代養(yǎng)老保險有機(jī)聯(lián)系起來，更有利于經(jīng)濟(jì)增長。即具有較高人力資本的孩子能夠提高我們這里的 3r ，這會在一定程度上降低農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的積極性。 12 考慮了地區(qū)的差異，同樣說明獲得最低生活保障與參加社會養(yǎng)老保險之間沒有替代關(guān)系，東部地區(qū)和中部地區(qū)參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)仍高于西 部地區(qū)。 我國的低保政策還不健全，農(nóng)村地區(qū)的低保覆蓋率還較低，低保金額也不大。 2021 年底只有 萬農(nóng)村人口獲得最低生活保障，人均補(bǔ)差 ① 。根據(jù)《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》，在 2021年全國農(nóng)戶 元的人均總收入中，轉(zhuǎn)移性收入為 元，只占總收入的 %。說明平均來看，政府救濟(jì)、低保等政策對農(nóng)村居民收入的影響還不大，目前還不足以替代社會養(yǎng)老保險。當(dāng)最低生活保障制度充分建立起來之后，是否會對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生一定的替代作用，還需要將來進(jìn)一步分析。但是，我們應(yīng)該看到，最低生活保 障是最后一道安全網(wǎng)，而且，它只是補(bǔ)助差額部分，而不是按標(biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取，它不應(yīng)該替代基本的安全保障 —— 養(yǎng)老保險。此外，農(nóng)村還有其他社會保障制度，如五保戶供養(yǎng)制度、農(nóng)民退休養(yǎng)老制度 ② 。它們會補(bǔ)充社會養(yǎng)老保險的不足，在一定的情況下也會產(chǎn)生替代作用。社會保險、最低生活保障等各項社會保障政策各有其自身目的，它們之間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不產(chǎn)生矛盾是決策層需要深入考慮的問題。 五、小結(jié) 本文運用動態(tài)最優(yōu)理論，建立追求效用最大化的農(nóng)民的生命周期消費模型，分析社會養(yǎng)老保險如何起到平滑消費、緩解貧困的作用。針對中國農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保 險比率較低的現(xiàn)狀，運用 19992021 年各省的面板數(shù)據(jù)，實證分析影響農(nóng)民參保的因素，包括收入、子女?dāng)?shù)量、土地面積、固定資產(chǎn)、其他社會保險或社會救濟(jì)的獲得情況，說明農(nóng)民收入低如何制約了其參加養(yǎng)老保險，依靠子女和土地養(yǎng)老在一定程度上替代了社會養(yǎng)老保險，最低生活保障制度并沒有對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生負(fù)面的抑制作用，但各種社會保險和社會福利制度之間仍需要銜接、協(xié)調(diào)。 在此基礎(chǔ)上，論文提出政策建議和構(gòu)建中國農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)想。要建立健全農(nóng)村勞動力市場、拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；充分考慮傳統(tǒng)文化對中國農(nóng) 民養(yǎng)老觀的影響，并通過教育和政策宣傳逐步改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化社會養(yǎng)老的積極作用；實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險及其他社會救濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各種制度的經(jīng)濟(jì)效力；針對農(nóng)民收入低、不穩(wěn)定的特點，采取靈活的社會養(yǎng)老保險繳納基數(shù)、征繳比例和繳費年限；加強(qiáng)社會養(yǎng)老基金管理，提高其投資收益率，增強(qiáng)社會養(yǎng)老對農(nóng)民的吸引力。 ① 數(shù)據(jù)來源： 2021 年民政事業(yè)發(fā)展公告。 ② 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進(jìn)入老年的農(nóng)民支付養(yǎng)老金。 13 參考文獻(xiàn)： 安增龍、羅劍朝 .《現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的需求和供給》 [J].《經(jīng)濟(jì)與管理研究》 , 2021年第 5 期 : 第 7276 頁 . 杜虎 .《農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險的因素分析》 : 學(xué)士學(xué)位論文 . 天 津 : 南開大學(xué) , 2021 年 . 樊樺 .《土地醫(yī)療保障能力及其對農(nóng)戶參加合作醫(yī)療意愿的影響》 [J].《中國人口科學(xué)》 , 2021年第 2 期 : 第 5158 頁 . 封進(jìn)：《人口轉(zhuǎn)變、社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 [M]. 上海人民出版社， 2021 年 . 福建省農(nóng)村社保模式及其方案研究課題組：《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新》 [M] . 經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2021 年 . 郭慶旺、賈俊雪、趙志耘：《中國傳統(tǒng)文化信念、人力資本積累與家庭養(yǎng)老保障機(jī)制》 [J].，《經(jīng)濟(jì)研究》 2021 年第 8 期 : 第 5872 頁。 冷向民 .《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險調(diào)查分析與對策》 [J].，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》 2021 年第7 期 : 第 13021304 頁 . 林閔鋼 .《我國農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)方式的探討》 [J].，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》 2021 年第 3期 : 第 3339 頁 . 潘漪、陸杰華 .《農(nóng)村土地養(yǎng)老狀況及影響因素分析》 [J].《中國人口科學(xué)》 2021 年增刊 :第141147 頁 . 穆懷中、柳清瑞等：《中國養(yǎng)老保險制度改革關(guān)鍵問題研究》 [M].中國勞動社會保障出版社，2021. 童星、趙海林 .《影響農(nóng)村社會保障制度的非經(jīng)濟(jì)因素》 [J].《南京大學(xué)學(xué)報》 2021 年第 5 期 : 第 1319 頁 . 王翼，《動態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》講義 , 南開大學(xué) , 2021 年 . 魏建、宋微 .《影響我國農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的因素及對策研究》 [J].《理論學(xué)刊》 2021年第 4 期 : 第 7174 頁 . 肖云、文莉 .《青年農(nóng)民參加社會養(yǎng)老意愿與農(nóng)村社會養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展研究 —— 以對 481 位農(nóng)民的調(diào)研為例》 [J].，《人口與經(jīng)濟(jì)》 2021 年第 5 期 : 第 7580 頁 . 楊翠迎：《農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度理論與政策研究》 [M]. 浙江大學(xué)出版社， 2021 年 . 于訪勤 .《我國西部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究》：碩士學(xué)位論文 . 蘭州 : 蘭州大學(xué) . 2021 年 . 趙昱等 .《天津市社會養(yǎng)老保險繳納問題調(diào)查研究報告》 [R]. 南開大學(xué)本科生百項工程項目 . 2021 年 . 14 鄭偉：《中國社會養(yǎng)老保險：制度變遷與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》 [M]，北京大學(xué)出版社， 2021 年。 Holzmann Robert, Mitchell Orenstein, and Michal Rotkowski (ed.) [M], 2021, Pension Reform in Europe: Process and Progress, The World Bank. Southey Clive, 1973, Peasants, Procreation, and Pensions: Note [J], The American Economic Review, 63(5), 983985. Susan De Vos, 1985, An Oldage Security Incentive for Children in Philippines and Taiwan [J], Economic Development and Culture Change 33(4), 793814. Zachary Zimmer and Julia Kwong, 2021, Family Size and Supports of Older Adults in Urban and Rural China: Current Effects and Future Implications [J], Demography 40(1) 2344. 通訊地址：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系， 300071。 電話：（ 022） 23504565 13602029276 Email: