【正文】 南 (試用版 )》。 縣有關部門提供的基礎資料。 項目單位提供的其他相關資料。 (三 )投資估算 1．估算范圍 本估算范圍包括各項建設土建工程、相關教學設備及工程建設其他費用。 a、土建工程費用主要包括：土建工程、給排水及消防工程、電氣照明工程、室外工程和環(huán)保綠化工程費用。 21 b、相關教學設備費主要包括：購置教學用的課桌、教師辦公桌圖書、電腦等費用。 c、工程建設其他費用主要包括：項目建設勘察設計費、建設單位管理費、工程招投標費、工程質量監(jiān)理費等費用。 估算結果 按本項目的建設范圍、內容及規(guī)劃設計擬定的建設方案估算，該項目建 設總投資為 萬元，其中：工程建設費用 萬元，工程建設其他費用 390 萬元，附屬工程及設備費用 1970 萬元，不可預見費 585萬元，征地費 萬元。 二、資金籌措 項目總投資 萬元。 第十二章 效益評價 項目為教育基礎設施項目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會事業(yè)項目。也就是說該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產性建設項目。本章對項目的社會、經濟效益進行綜合分析，側重于社會評價。 一、項目社會評價的目標 和內容 我國作為建立在公有制基礎上的社會主義國家，經濟生活和政治生活的中心任務是使人民得到最大的實惠，實現(xiàn)社會福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國政府目標與全民目標的一致性，也決定了社會通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項目社會評價的目標，從根本上說不能脫離社會經濟發(fā)展目標和人民物質文化需求的滿足。社會事業(yè)項目社會評價的主要內容應是評價項目滿足各種社 22 會發(fā)展目標的程度。由于社會事業(yè)項目的建設對社會發(fā)展目標的影響是多層次、多方面的，因此本項目社會評價中重點是評價項目建設對當經濟發(fā)展、收入分配、人口政策等 目標的貢獻。 二、項目對當地社會經濟發(fā)展的貢獻 近幾年來， 全縣 各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經濟保持了適度快速增長。但是，與全 市 平均水平相比，仍有一定差距。人均生產總值全 市 中 下 等水平。究其原因，除工業(yè)基礎薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經濟結構不合理，產業(yè)層次低，新的經濟增長點較少，科學技術比較落后，財政增長乏力，農民收入增長不快等。其中科技人才短缺，高素質人才不足，社會人口文化水平低，是制約本莊鎮(zhèn)地方經濟與社會發(fā)展的重要因素。 本項目實施可大大緩解 全縣學前教育 基礎設施欠缺的壓力，有利于促進全 縣 教育穩(wěn)定 、持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當地社會經濟發(fā)展的貢獻。 三、項目對收入分配目標的貢獻 “效率”和“公平”是我國經濟政策的兩大目標，公共事業(yè)項目由于其產品具有公共物品的性質，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進社會 23 平等化，有益于社會安 定團結。 四、項目對人口政策目標的貢獻 提高人口素質、控制入口數量、實行計劃生育是我國一項基本國策。國內外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強抵御各種疾病能力，延長平均壽命，提高人口素質。 第十三章 項目招投標方案 按《中華人民共和國招投標法》及《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的有關要求，本工程范圍內的勘察、設計、施工、監(jiān)理及重要設備和材料等的采購活動，均屬國家規(guī)定應進行招投標工作的范圍。因此，本工程范圍內的所有工 程，均應采用招投標方式選擇勘察設計、施工、監(jiān)理隊伍和設備、材料供應商。 一、編制依據 《中華人民共和國招投標法》 《貴州省招標投標條例》 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 (國家發(fā)展計劃委員會令第 3 號 ) 《工程建設項目自行招標試行辦法》 (國家發(fā)展計劃委員會令第 5 號 ) 《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》 (國家發(fā)展計劃委員會令第 9 號 ) 《建筑工程設計招標管理辦法》 二、招標方案 本項目遵循公開、公平、公正和誠信原則，擬定招標方案如下： 招標范圍：本項 目所有工程的設計、施工、監(jiān)理及設備采購。 招標組織形式：由業(yè)主委托具有相應資質的招標代理機構，負責本項目招標工作，并由業(yè)主組織具有評標資質的各專業(yè)人員，組 24 成評標委員會，進行設計、施工、監(jiān)理及設備采購的招標評標。 招標方式： 工程設計招標、工程監(jiān)理招標、設備采購招標和工程施工招標，按國家和省的有關規(guī)定，擬采取公開招標方式進行選擇。 具體招投標工作，由項目法人按照《工程建設項目報建管理辦法》向建設行政主管部門辦理項目報建備案和招標申請等手續(xù)后，委托有資質的招投標單位來進行。 其它具體招標及未盡事 宜根據項目實際及相關規(guī)定執(zhí)行。 第十四章 項目建設組織管理 一、項目管理 （一）項目管理的組織形式 為了保證項目的順利實施，縣委縣政府和教育局分別成立項目建設領導小組，在縣項目建設領導小組的領導下，由縣發(fā)展和改革局、教育、財政、建設、質量監(jiān)督等部門對項目實施進行協(xié)調和監(jiān)督，教育局項目法人負責具體管理實施工作。同時，成立項目法人工程質量終身負責制對項目實施有效監(jiān)督管理。 (二 )項目實施管理機制 嚴格按照項目法人責任制，質量監(jiān)理制、工程招投標制、項目合同制，對項目實施管理。 認真做好規(guī)劃，確定項目規(guī)模及 可行性。 搞好項目編制及設計 。 工程招標。堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照國家關于建筑安裝工程招標有關規(guī)定及相關法律法規(guī)，委托相關資質單位，對工程項目及設備采購實行公開招標。 工程質量監(jiān)督。實行工程項目監(jiān)理制，對工程實行分段驗收和總體驗收相結合的驗收方式。工程實施全過程實行施工記錄，關鍵步驟、部件經質量監(jiān)督部門認定并出具有關書面證明，確保工程質量，對采購物品嚴格按照國家有關驗收標準。 25 財務管理。嚴格按結算程序進行財務結算，按財經制度進行專 門管理，根據工程進度和相應質量要求付款，確定保修期， 預留保證金。 建立監(jiān)督機制，在項目實施的全過程中，接受項目建設領導小組及發(fā)改、財政、建設、審計部門以及公眾輿論、新聞媒體和群眾的廣泛監(jiān)督，保證項目順利實施。 第十五章 結論和建議 一、結論 (一 )通過研究表明， 21 世紀是知識經濟時代，其顯著特點是人才的競爭，黨中央、國務院上個世紀末就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使教育的先導性、全局性、基礎性地位和作用日趨顯著。 學前教育項目 建設是合理配置教學資源，完善擴大教學規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學規(guī)模和教育設施，更有利于促進當地經濟建設和社會發(fā)展，項目 建設是完全必要的。 (二 )項目建設場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎設施條件良好，建設場址地質穩(wěn)定，為項目建設提供了有利的建設條件。 (三 )項目的生源豐富，項目建設有良好的發(fā)展前景。 (四 )項目建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、消防安 全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 (五 )項目建設具有良好的社會效益，對當地社會經濟發(fā)展、人口出生率的控制和人口素質的提高及提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，提高勞動生產率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 二、建議 根 據項目可行性研究報告內容及結論，建議上級領導機關盡快 26 批準項目實施，給予支持，使項目早日發(fā)揮社會效益。 此外，建議項目單位在進一步工作中，一定要合理解決 征地 問題；二是要加強對建設工程質量、財務管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取當地政府及有關部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的師資力量和實驗儀器等教學設施，以便項目更好地發(fā)揮項目。