關(guān)于東城區(qū)古都風(fēng)貌文化保護(hù)區(qū)內(nèi)危舊房改造的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-02-25 18:38本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】第一部分是簡(jiǎn)要分析古都風(fēng)貌文化保護(hù)區(qū)內(nèi)危舊房改造的主要矛盾，改造試點(diǎn)的幾種模式，第四部分提出了幾點(diǎn)政策建議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)》的規(guī)定，環(huán)境的鑒定、保存、維護(hù)、整治以及必要的修復(fù)和復(fù)原等活動(dòng)。維護(hù)和整治，工作難度、資金壓力等都會(huì)相應(yīng)降低。投入、市政設(shè)施建設(shè)、房屋施工、居民周轉(zhuǎn)問(wèn)題等等。在與城市建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)有關(guān)的法律規(guī)范中，大多是以規(guī)范房地。律文件幾乎沒(méi)有。文保區(qū)內(nèi)的危舊房改造是在保護(hù)前提下進(jìn)行的改。這主要表現(xiàn)在確定文保區(qū)內(nèi)危舊房改造的主體，規(guī)范?，F(xiàn)在的問(wèn)題是關(guān)于文保區(qū)的法律規(guī)范，基本都是北京。市人民政府下發(fā)的文件，法律效力不高，老百姓了解甚少。作有關(guān)問(wèn)題的通知》等。另一方面，2021年修改頒布的《憲法》，但是，怎樣使文保區(qū)內(nèi)居民積極主動(dòng)參與。務(wù)，第一原則就是依法原則，沒(méi)有大家共同遵守和執(zhí)行的統(tǒng)一綱領(lǐng)，文保區(qū)的危舊房改造與以往單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或危舊房改造都
【正文】 《中華人民共和國(guó)土地管理法》為依據(jù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。政府基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)帶動(dòng)模式。這種模式適用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)文保區(qū)內(nèi)危舊房改造的模式，投資主體是政府有關(guān)單位，如道路擴(kuò)建工程。 出租經(jīng)營(yíng)模式。這種模式適用于四合院居民自費(fèi)搬出四合院，將房產(chǎn)委托給其他經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行房屋改造，再由經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)，居民從經(jīng)營(yíng)收益中定期獲得一部分收益。居民和經(jīng)營(yíng)主體之間可以簽訂 15到 20年的租賃經(jīng)營(yíng)合同，合同期滿后，經(jīng)營(yíng)者與居民可以協(xié)商房產(chǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)合同，或者居民將房產(chǎn)收回。 四、政策建議 為了使文保區(qū)危舊房改造工作有序、健康地進(jìn)行，使古都風(fēng)貌重?zé)ㄇ啻?，提出下面幾條政策建 議。 請(qǐng)市里頒布統(tǒng)一的以古都風(fēng)貌文化名城保護(hù)為主、包括文保區(qū)危舊房改造在內(nèi)的法律規(guī)范，將有關(guān)文保區(qū)危舊房改造中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到一部法律規(guī)范中，便于政府部門(mén)、居民、單位、有關(guān)機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。改造模式要多種模式并行，政策上要積極扶助弱勢(shì)群體，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 政府有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣和使用，建設(shè)節(jié)約性能源住宅，使老百姓能夠享受到最新的技術(shù)和產(chǎn)品提供的便利。使用新材料和新技術(shù)，也會(huì)使改造的難度降低，如采用新型外保溫墻維護(hù)材料和戶(hù)式太陽(yáng)能供暖技術(shù) (在平谷區(qū)政府的支持下 ，部分農(nóng)村居民已經(jīng)采用這兩種技術(shù)進(jìn)行了農(nóng)村居民住房的改建 )，就可以不再集中鋪設(shè)大型供暖管道。再如采用戶(hù)式中水處理技術(shù)和雨水利用技術(shù)，也可以不再集中鋪設(shè)污水管道。如果能夠科學(xué)地、高技術(shù)地解決了供暖和雨污水問(wèn)題，四合院的居民也能和樓房居民一樣享受到現(xiàn)代生活的樂(lè)趣。 政府要讓利于民，不能以 “城市經(jīng)營(yíng)靠土地開(kāi)發(fā) ”的思路開(kāi)發(fā)管理城市。要樹(shù)立人民城市人民建的做法，發(fā)揮城市居民的作用，使居民擯棄 “等靠要 ”的想法，政府與人民聯(lián)手建設(shè)美麗的家園。對(duì)文保區(qū)內(nèi)危舊房改造，要減收一些政府稅費(fèi)項(xiàng)目，如土地出讓金、營(yíng)業(yè)稅、所得稅 、各種政府行政性收費(fèi)，可以比照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立文保區(qū)危舊房改造稅收優(yōu)惠政策。 政府邀請(qǐng)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)師和建筑設(shè)計(jì)師為東城區(qū)文保區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，要將請(qǐng)到的規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師名單及他們的方案向社會(huì)公布，既不能以某些專(zhuān)家不合時(shí)宜的意見(jiàn)來(lái)否定有些專(zhuān)家的真知灼見(jiàn)，也不能完全照搬照抄專(zhuān)家意見(jiàn)，不接受群眾的建議。政府在這項(xiàng)工作中要以開(kāi)放的心態(tài)，積極地聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，公開(kāi)、公平、公正地解決文保區(qū)危舊房改造難題。 政府文保區(qū)危舊房改造工作要制定近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)范政府目標(biāo)和任務(wù)，做到有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施各項(xiàng)工 作。政府要將文保區(qū)的改造規(guī)劃和改造計(jì)劃向社會(huì)公布，減少居民的負(fù)面情緒，同時(shí)也利于有關(guān)方面對(duì)政府的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。 政府有關(guān)部門(mén)要積極研究文保區(qū)的資金問(wèn)題，可以吸取其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立歷史遺跡地役權(quán)補(bǔ)償制度和土地發(fā)展權(quán)制度，為東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)和宣武區(qū)文保區(qū)改造和保護(hù)籌集資金，同時(shí)也平衡了各個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和不同城區(qū)老百姓的利益。政府要積極協(xié)助民間組織，建立 “北京市歷史文化保護(hù)區(qū)基金 ”，從不同渠道獲得保護(hù)資金。
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