【導(dǎo)讀】同時(shí)也是全國目前經(jīng)濟(jì)最落后、中部干旱帶最大的特征就是“干旱”，十年九旱，甚至是十年十旱，最大的問題就是缺水，發(fā)展的關(guān)鍵在水、希望在水。自上世紀(jì)七十年代以來，但灌區(qū)以外更大范圍的雨養(yǎng)旱作區(qū)，由于缺水，生態(tài)環(huán)境脆弱，加快中部干旱帶發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康。富裕的必然要求。迫的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。規(guī)劃》、《寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌總體規(guī)劃》等規(guī)劃，經(jīng)過5年努力，部干旱帶的人落石出畜飲水問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2021年9月，十屆全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁在我區(qū)調(diào)研時(shí)指。2021年9月，全國人大常委會(huì)副委。項(xiàng)目區(qū)屬典型的大陸性季風(fēng)氣候，為干旱半干旱地區(qū)。平均氣溫℃，七月份平均氣溫為℃，極端最高氣溫℃。月平均氣溫為℃，極端最低氣溫℃，年平均日較差℃。主要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有干旱、大風(fēng)、沙暴、熱干風(fēng)、霜凍和冰雹。

　　

【正文】 財(cái)務(wù)價(jià)格，分析測算水管單位的財(cái)務(wù)支出和收入，評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性。 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)水利部（ 1994 年）發(fā)布的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》。在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)算中，社會(huì)折現(xiàn)率采用 12%。項(xiàng)目的計(jì)算期包括建設(shè)期、運(yùn)行期共計(jì) 20 年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算基準(zhǔn)點(diǎn)置于建設(shè)初期。 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 費(fèi)用計(jì)算 工程費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)，包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和年運(yùn)行費(fèi)。 A：固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資包括水利建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)模所需國家、地方、集體和個(gè)人以各種方式投入的主體工程和相應(yīng)配套工程的全部建設(shè)費(fèi)用。根據(jù)《規(guī)范》要求，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需采用影子價(jià)格，因此需對(duì)估算的工程投資進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)參考同類工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，取固定資產(chǎn)形成率為 85%，工程建設(shè)年限為 1 年。工程建設(shè)總投資為 萬元，形成固定資產(chǎn) 萬元。 B：流動(dòng)資金 流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購買然料、材料、備品、備件、支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。 參照已建項(xiàng)目資料，流動(dòng)資金按工程投資的 %計(jì)算，即為 萬元。流動(dòng)資金在投產(chǎn)前一年安排，并與計(jì)算期末一次收回。 ~ 35 ~ C：年運(yùn)行費(fèi) 項(xiàng)目的年運(yùn)行費(fèi)包括：工程維修費(fèi)、工資及福利費(fèi)、管理費(fèi)、其它費(fèi)等。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有規(guī)定并參照已建工程的實(shí)際運(yùn)行資料分析確定。 ①工程維修費(fèi) 工程維修費(fèi)按工程固定資產(chǎn)投資乘以綜合費(fèi)率 ％計(jì)算。 ②管理費(fèi) 管理費(fèi)主要是水利管理單位的日常行政開支以及其它經(jīng)常性支出。按固定資產(chǎn)投資的 ％計(jì)算。 ③其它費(fèi) 其它費(fèi)主要包括減輕對(duì)項(xiàng)目造成不利影響所需補(bǔ)救措施的費(fèi)用及不可預(yù)見的費(fèi)用。按固定資產(chǎn)投資的 ％計(jì)算。 綜上所述，在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)算中本項(xiàng) 目達(dá)到正常運(yùn)行期的年運(yùn)行費(fèi)總計(jì)為 萬元。其計(jì)算詳見表 81： 表 8－ 1 年運(yùn)行費(fèi)匯總表 單位：萬元 項(xiàng) 目 費(fèi) 用 備注 工程維修費(fèi) 按固定資產(chǎn)投資的 %計(jì)算 管理費(fèi) 按固定資產(chǎn)投資的 %計(jì)算 其它費(fèi) 按固定資產(chǎn)投資的 %計(jì)算 合計(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，在分析中，經(jīng)濟(jì)效益主要計(jì)算由項(xiàng)目的實(shí)施帶來的灌溉效益，即農(nóng)林牧業(yè)的產(chǎn)出物效益，對(duì)于工程興建后產(chǎn)生的間接效益，如生態(tài)環(huán)境的改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等難以定量的，本次經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算中暫不予考慮。 灌溉效益主要計(jì)算由工程實(shí)施帶來的農(nóng)林牧業(yè)增產(chǎn)效益，采用扣除成本法計(jì)算，將有項(xiàng)目與無項(xiàng)目相比新增加的凈效益作為灌溉效益。 ~ 36 ~ 項(xiàng)目實(shí)施后， 可發(fā)展庭院 灌溉面積 畝。種植的作物 全部為棗樹，為 畝。 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格采 用影子價(jià)格，影子價(jià)格是反映真實(shí)價(jià)格的一種量度，隨著產(chǎn)出物的時(shí)間、地點(diǎn)等不同，影子價(jià)格也會(huì)不同，它僅供項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和決策使用。根據(jù)《規(guī)范》附錄 C 的規(guī)定， 經(jīng)濟(jì)作物 按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格計(jì)算。農(nóng)產(chǎn)品的影子價(jià)格及工程建成開發(fā)后穩(wěn)定年農(nóng)、林、牧業(yè)效益計(jì)算詳見表 82。 表 8－ 2 項(xiàng)目區(qū)穩(wěn)定年種植業(yè)效益計(jì)算表 項(xiàng)目 結(jié)構(gòu) 面積 (畝 ) 產(chǎn)量 (kg/畝 ) 單 價(jià) (元 /kg) 毛效益 (元 /畝 ) 成本 (元 /畝 ) 凈效益 (萬元 ) 灌溉 定額 (m3) 用水量 (萬 m3) 單方水凈產(chǎn)值(元 ) 棗樹 900 1080 280 368 （ 3）經(jīng)計(jì)算分析，項(xiàng)目實(shí)施后 庭院 年凈增凈效益為 萬元。 項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)生活用水拉水開支每人每年可節(jié)約 100 元，共計(jì) 萬元。項(xiàng)目區(qū)總凈效益為 萬元。 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家整體的角度，分析計(jì)算該項(xiàng)目需要國家付出的代價(jià)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，并以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPN）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ EBCR）等指標(biāo)表示，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 根據(jù)項(xiàng)目計(jì)算 期內(nèi)各年的效益、費(fèi)用和凈效益編制的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（詳見附表）計(jì)算得國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)見表 8－ 6。 表 8－ 6 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 指 標(biāo) 項(xiàng) 目 區(qū) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ %） 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬元） 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 從項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)看，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %12%， ~ 37 ~ 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元 0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ，說明該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 在國民經(jīng) 濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要從工程的供水財(cái)務(wù)核算角度，采用財(cái)務(wù)價(jià)格，分析測算工程的財(cái)務(wù)支出和收入，考察項(xiàng)目的盈利能力。 財(cái)務(wù)支出 本工程的財(cái)務(wù)支出包括建設(shè)期總投資、流動(dòng)資金、年運(yùn)行費(fèi)和稅金等費(fèi)用 A、建設(shè)期總投資：工程項(xiàng)目主要由渠道砌護(hù)工程、渠系建筑物配套工程和其它配套工程組成，工程總投資為 萬元。 B、流動(dòng)資金 流動(dòng)資金是指為維持供水經(jīng)營活動(dòng)，所需要占用的全部周轉(zhuǎn)資金。按工程投資的 %計(jì)算，共計(jì) 萬元。 C、年運(yùn)行費(fèi) 年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算同國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為 萬 元。 D、 稅收 按照國家規(guī)定，水利建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅率為零；在農(nóng)業(yè)灌溉供水環(huán)節(jié)不加收銷售稅金和所得稅金。 財(cái)務(wù)收入 本工程的財(cái)務(wù)收入主要是水費(fèi)，水費(fèi)計(jì)算采用《水利工程水費(fèi)核定計(jì)收和管理辦法》。 工程年供水量 萬 m3，年運(yùn)行費(fèi) 萬元，門口水價(jià) 元，則水費(fèi)成本為 元 /m3。 ~ 38 ~ 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 工程設(shè)計(jì)灌溉面積 萬畝，灌溉需水量為 萬 m3，畝均需水量 ，畝均水費(fèi) 元，占灌區(qū)畝均純收入（按財(cái)務(wù)價(jià)格計(jì)算 元）的 %。農(nóng)戶可以承受。 綜合評(píng)價(jià) 從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)看，該工程的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 ~ 1 ~ 目 錄 第一章 綜 合 說 明 .............................................................................................. 1 緒言 .......................................................................................................... 1 基本情況 ................................................................................................... 3 自然情況 ................................................................................................. 3 氣象、水文 ............................................................................................. 3 工程地質(zhì) ................................................................................................. 3 工程規(guī)模和 任務(wù) ....................................................................................... 3 工程規(guī)模 ................................................................................................. 3 工程任務(wù) ................................................................................................. 4 工程布置及主要建筑物 ........................................................................... 4 施工 .......................................................................................................... 4 工程管理 ................................................................................................... 4 設(shè)計(jì)概算 ................................................................................................... 4 經(jīng)濟(jì)及效益評(píng)價(jià) ....................................................................................... 5 第二章 基本情況 ............................................................................................. 6 自然概況 ................................................................................................... 6 項(xiàng)目區(qū)域 ................................................................................................. 6 地形地貌 ................................................................................................. 6 氣象 ........................................................................................................... 6 泥沙 .......................................................................................................... 7 水質(zhì) .......................................................................................................... 7 土壤 .......................................................................................................... 8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 ........................................................................................... 8 土地利用現(xiàn)狀 ........................................................................................... 8 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) ........................................................................................... 9 ~ 2 ~ 水資源利用現(xiàn)狀 ....................................................................................... 9 水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ................................................................................ 10 工程、水文地質(zhì) ................................................................................... 10 灌區(qū)管理現(xiàn)狀 ........................................................................................ 10 第三章 工程任務(wù)和規(guī)模 ...