【導(dǎo)讀】同時也是全國目前經(jīng)濟最落后、中部干旱帶最大的特征就是“干旱”，十年九旱，甚至是十年十旱，最大的問題就是缺水，發(fā)展的關(guān)鍵在水、希望在水。自上世紀七十年代以來，但灌區(qū)以外更大范圍的雨養(yǎng)旱作區(qū)，由于缺水，生態(tài)環(huán)境脆弱，加快中部干旱帶發(fā)展，是實現(xiàn)全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康。富裕的必然要求。迫的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。規(guī)劃》、《寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補灌總體規(guī)劃》等規(guī)劃，經(jīng)過5年努力，部干旱帶的人落石出畜飲水問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2021年9月，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁在我區(qū)調(diào)研時指。2021年9月，全國人大常委會副委。項目區(qū)屬典型的大陸性季風氣候，為干旱半干旱地區(qū)。平均氣溫℃，七月份平均氣溫為℃，極端最高氣溫℃。月平均氣溫為℃，極端最低氣溫℃，年平均日較差℃。主要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有干旱、大風、沙暴、熱干風、霜凍和冰雹。

　　

【正文】 財務(wù)價格，分析測算水管單位的財務(wù)支出和收入，評價項目財務(wù)可行性。 項目的經(jīng)濟評價依據(jù)水利部（ 1994 年）發(fā)布的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》。在國民經(jīng)濟計算中，社會折現(xiàn)率采用 12%。項目的計算期包括建設(shè)期、運行期共計 20 年，經(jīng)濟計算基準點置于建設(shè)初期。 國民經(jīng)濟評價 費用計算 工程費用是指國民經(jīng)濟為項目所付出的代價，包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。 A：固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資包括水利建設(shè)項目到達設(shè)計規(guī)模所需國家、地方、集體和個人以各種方式投入的主體工程和相應(yīng)配套工程的全部建設(shè)費用。根據(jù)《規(guī)范》要求，國民經(jīng)濟評價需采用影子價格，因此需對估算的工程投資進行調(diào)整，調(diào)整時參考同類工程項目的經(jīng)驗，取固定資產(chǎn)形成率為 85%，工程建設(shè)年限為 1 年。工程建設(shè)總投資為 萬元，形成固定資產(chǎn) 萬元。 B：流動資金 流動資金包括維持項目正常運行所需購買然料、材料、備品、備件、支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。 參照已建項目資料，流動資金按工程投資的 %計算，即為 萬元。流動資金在投產(chǎn)前一年安排，并與計算期末一次收回。 ~ 35 ~ C：年運行費 項目的年運行費包括：工程維修費、工資及福利費、管理費、其它費等。費用標準根據(jù)有規(guī)定并參照已建工程的實際運行資料分析確定。 ①工程維修費 工程維修費按工程固定資產(chǎn)投資乘以綜合費率 ％計算。 ②管理費 管理費主要是水利管理單位的日常行政開支以及其它經(jīng)常性支出。按固定資產(chǎn)投資的 ％計算。 ③其它費 其它費主要包括減輕對項目造成不利影響所需補救措施的費用及不可預(yù)見的費用。按固定資產(chǎn)投資的 ％計算。 綜上所述，在國民經(jīng)濟計算中本項 目達到正常運行期的年運行費總計為 萬元。其計算詳見表 81： 表 8－ 1 年運行費匯總表 單位：萬元 項 目 費 用 備注 工程維修費 按固定資產(chǎn)投資的 %計算 管理費 按固定資產(chǎn)投資的 %計算 其它費 按固定資產(chǎn)投資的 %計算 合計 經(jīng)濟效益 項目經(jīng)濟效益是指項目為國民經(jīng)濟做出的貢獻，在分析中，經(jīng)濟效益主要計算由項目的實施帶來的灌溉效益，即農(nóng)林牧業(yè)的產(chǎn)出物效益，對于工程興建后產(chǎn)生的間接效益，如生態(tài)環(huán)境的改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等難以定量的，本次經(jīng)濟效益計算中暫不予考慮。 灌溉效益主要計算由工程實施帶來的農(nóng)林牧業(yè)增產(chǎn)效益，采用扣除成本法計算，將有項目與無項目相比新增加的凈效益作為灌溉效益。 ~ 36 ~ 項目實施后， 可發(fā)展庭院 灌溉面積 畝。種植的作物 全部為棗樹，為 畝。 國民經(jīng)濟評價中，農(nóng)產(chǎn)品的價格采 用影子價格，影子價格是反映真實價格的一種量度，隨著產(chǎn)出物的時間、地點等不同，影子價格也會不同，它僅供項目國民經(jīng)濟評價和決策使用。根據(jù)《規(guī)范》附錄 C 的規(guī)定， 經(jīng)濟作物 按當?shù)厥袌鰞r格計算。農(nóng)產(chǎn)品的影子價格及工程建成開發(fā)后穩(wěn)定年農(nóng)、林、牧業(yè)效益計算詳見表 82。 表 8－ 2 項目區(qū)穩(wěn)定年種植業(yè)效益計算表 項目 結(jié)構(gòu) 面積 (畝 ) 產(chǎn)量 (kg/畝 ) 單 價 (元 /kg) 毛效益 (元 /畝 ) 成本 (元 /畝 ) 凈效益 (萬元 ) 灌溉 定額 (m3) 用水量 (萬 m3) 單方水凈產(chǎn)值(元 ) 棗樹 900 1080 280 368 （ 3）經(jīng)計算分析，項目實施后 庭院 年凈增凈效益為 萬元。 項目的實施，當?shù)厝罕姂?yīng)生活用水拉水開支每人每年可節(jié)約 100 元，共計 萬元。項目區(qū)總凈效益為 萬元。 國民經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價是從國家整體的角度，分析計算該項目需要國家付出的代價和對國民經(jīng)濟的凈貢獻，并以經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ EIRR）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPN）、經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）等指標表示，從而評價項目的經(jīng)濟合理性。 根據(jù)項目計算 期內(nèi)各年的效益、費用和凈效益編制的國民經(jīng)濟效益費用流量表（詳見附表）計算得國民經(jīng)濟評價各項指標見表 8－ 6。 表 8－ 6 國民經(jīng)濟評價指標表 指 標 項 目 區(qū) 經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ %） 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元） 經(jīng)濟效益費用比 從項目國民經(jīng)濟評價指標看，該項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 %12%， ~ 37 ~ 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 0，經(jīng)濟效益費用比 ，說明該項目在經(jīng)濟上是合理的。 財務(wù)評價 在國民經(jīng) 濟評價的基礎(chǔ)上進行財務(wù)評價，本項目的財務(wù)評價主要從工程的供水財務(wù)核算角度，采用財務(wù)價格，分析測算工程的財務(wù)支出和收入，考察項目的盈利能力。 財務(wù)支出 本工程的財務(wù)支出包括建設(shè)期總投資、流動資金、年運行費和稅金等費用 A、建設(shè)期總投資：工程項目主要由渠道砌護工程、渠系建筑物配套工程和其它配套工程組成，工程總投資為 萬元。 B、流動資金 流動資金是指為維持供水經(jīng)營活動，所需要占用的全部周轉(zhuǎn)資金。按工程投資的 %計算，共計 萬元。 C、年運行費 年運行費用計算同國民經(jīng)濟評價為 萬 元。 D、 稅收 按照國家規(guī)定，水利建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅率為零；在農(nóng)業(yè)灌溉供水環(huán)節(jié)不加收銷售稅金和所得稅金。 財務(wù)收入 本工程的財務(wù)收入主要是水費，水費計算采用《水利工程水費核定計收和管理辦法》。 工程年供水量 萬 m3，年運行費 萬元，門口水價 元，則水費成本為 元 /m3。 ~ 38 ~ 財務(wù)評價 工程設(shè)計灌溉面積 萬畝，灌溉需水量為 萬 m3，畝均需水量 ，畝均水費 元，占灌區(qū)畝均純收入（按財務(wù)價格計算 元）的 %。農(nóng)戶可以承受。 綜合評價 從國民經(jīng)濟評價指標看，該工程的主要經(jīng)濟指標達到規(guī)定要求，在經(jīng)濟上是合理的。 ~ 1 ~ 目 錄 第一章 綜 合 說 明 .............................................................................................. 1 緒言 .......................................................................................................... 1 基本情況 ................................................................................................... 3 自然情況 ................................................................................................. 3 氣象、水文 ............................................................................................. 3 工程地質(zhì) ................................................................................................. 3 工程規(guī)模和 任務(wù) ....................................................................................... 3 工程規(guī)模 ................................................................................................. 3 工程任務(wù) ................................................................................................. 4 工程布置及主要建筑物 ........................................................................... 4 施工 .......................................................................................................... 4 工程管理 ................................................................................................... 4 設(shè)計概算 ................................................................................................... 4 經(jīng)濟及效益評價 ....................................................................................... 5 第二章 基本情況 ............................................................................................. 6 自然概況 ................................................................................................... 6 項目區(qū)域 ................................................................................................. 6 地形地貌 ................................................................................................. 6 氣象 ........................................................................................................... 6 泥沙 .......................................................................................................... 7 水質(zhì) .......................................................................................................... 7 土壤 .......................................................................................................... 8 社會經(jīng)濟情況 ........................................................................................... 8 土地利用現(xiàn)狀 ........................................................................................... 8 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) ........................................................................................... 9 ~ 2 ~ 水資源利用現(xiàn)狀 ....................................................................................... 9 水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ................................................................................ 10 工程、水文地質(zhì) ................................................................................... 10 灌區(qū)管理現(xiàn)狀 ........................................................................................ 10 第三章 工程任務(wù)和規(guī)模 ...