【導(dǎo)讀】師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加。而使用過的材料。均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文。不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位。印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬字。有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用

　　

【正文】 村民文化教育活動，豐富廣大村民的精神文化生活，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。 消除農(nóng)民的后顧之憂 搬入新型農(nóng)村住宅社區(qū)的農(nóng)民，最大的擔(dān)心是承包田會不會受到影響？養(yǎng)殖業(yè)怎么發(fā)展？新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之初，就考慮了農(nóng)民的需求：一是農(nóng)民自主支配土地，既可選擇流轉(zhuǎn)，也可自己耕種；二是逐步建立農(nóng)民養(yǎng)老保險；三是集中規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)群眾到養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)，這些政策措施消除了農(nóng)民的后顧 之憂。而對耕種距離來講，新社區(qū)距耕地半徑不超過 3 公里，由于交通便利，很多農(nóng)戶又有摩托車等交通工具，基本不受影響。該市還整合社會保障資源，優(yōu)先向新社區(qū)傾斜，入住社區(qū)的農(nóng)民登記為城鎮(zhèn)居住地居民戶口，可享受養(yǎng)老保險和城市低保；優(yōu)先免費(fèi)技能培訓(xùn)，安排到就近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)；拿出一定比例的教育附加費(fèi)資金用于支持社區(qū)的學(xué)校建設(shè)，并選配一定比例的中小學(xué)優(yōu)秀教師任教；每個社區(qū)至少配備一名財政全額供給、達(dá)到一定任職條件的醫(yī)生；推進(jìn)社區(qū)內(nèi)電力、通訊、公交、金融等服務(wù)同城同價。 增強(qiáng)城市的輻射帶動力 該地區(qū)以市 區(qū)為中心，加快以路網(wǎng)、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通市區(qū)通往各縣（市）的八條快速道路，使各縣（市）與中心城市的聯(lián)系更為緊密。行駛在新鄉(xiāng)市區(qū)通往各縣（市）的平坦的柏油路上，雙向六車道非常順暢，兩邊豎立的形態(tài)各異的路燈，花花綠綠的美化帶，讓人十分愜意。同時加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水、電網(wǎng)、通信、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快同城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐，推進(jìn)交通同城、金融同城、電力同城、通信同城等，推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。 27 通過對尾閘鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)地考察對新農(nóng)村規(guī)劃提出以下建議 實(shí)踐證明，新鄉(xiāng)市解放思想，開拓創(chuàng)新，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有效改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量；有效推動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，為發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)提供更大空間；有效促進(jìn)了資源的集約節(jié)約利用，避免了農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資；有效拉動了農(nóng)村投資和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等。通過新鄉(xiāng)市推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)踐調(diào)查，我有以下幾點(diǎn)建議。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)的方 向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。主要原因有兩個方面：一是城鄉(xiāng)二元體制阻礙了城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輸血渠道不暢；二是農(nóng)村資產(chǎn)要素市場化程度低，自身造血功能低下。二元體制其實(shí)就是縣城以上的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村的分割。農(nóng)民發(fā)展的障礙并不在于戶籍的二元化，即使是取消了農(nóng)村戶口，農(nóng)民又能怎樣呢？很多農(nóng)民到城市中謀生，但不能安居，而留在農(nóng)村安居的，又不能很好謀生，這種生產(chǎn)與生活的不協(xié)調(diào)，也影響著和諧社會的建設(shè)。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與生活的協(xié)調(diào)，也就是安 居與樂業(yè)的統(tǒng)一。廣大農(nóng)民大量涌向城市既不符合國情，也不可能實(shí)現(xiàn)，而就近進(jìn)入中小城鎮(zhèn)生活，就近從事一、二、三產(chǎn)業(yè)是可行的。要形成“城市輻射城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)凝聚農(nóng)村”的一種架構(gòu)，使城鎮(zhèn)成為打破城鄉(xiāng)二元分割，把兩者進(jìn)行較好銜接的平臺，方便農(nóng)民往城鎮(zhèn)流動，城市人員、資源也能夠往城鎮(zhèn)流動，城鄉(xiāng)在這里交匯、互動，促進(jìn)“三農(nóng)”要素的市場化，會較大地增強(qiáng)財富效應(yīng)。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展、上新臺階的較好途徑。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化水平較低，許多地方叫“鎮(zhèn)”，實(shí)際上絕大多數(shù)人口仍居住在農(nóng)村。 28 相比 較城市化而言，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成本較低，效益較好，農(nóng)民就近安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變等。城鎮(zhèn)還可以承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)競爭力。同時，城鎮(zhèn)化還有力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拉動投資和消費(fèi)，維持經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 尋求合適的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)支撐是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。從新鄉(xiāng)市的實(shí)踐看，正是因?yàn)橛辛水a(chǎn)業(yè)支撐，他們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化才得以順利推進(jìn)。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，只是把原來的舊村莊拆掉，建成新社區(qū)或城鎮(zhèn)，雖然可增加部分農(nóng)民從事服務(wù)業(yè)，但 活力嚴(yán)重不足。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才可以從外部獲取更多收入，進(jìn)入城鎮(zhèn)內(nèi)部良性循環(huán)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的欣欣向榮。 建議中央制訂加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 建議中央制訂加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行跟蹤研究和指導(dǎo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)的工程，更是一個長遠(yuǎn)的工程，不可能一蹴而就，需要制訂中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。這是一場大變革、大實(shí)踐，難免會碰到各種各樣的問題和體制性障礙。比如，城鎮(zhèn)化后的村級組織如何運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村社區(qū)居民住房面積控制和房產(chǎn)權(quán)益處置；農(nóng)民變成市民后的土地支配、計劃生育和社會 保障措施；部門分割的農(nóng)村建設(shè)資金能否整合使用，等等?？梢赃x定試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤觀察、研究、探索、總結(jié)，并進(jìn)行適當(dāng)扶持。可以縣級為主體，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，按照科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、方便生產(chǎn)生活等原則進(jìn)行城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。有條件的地方要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不具備條件的地方，先初步改善，長期地、系統(tǒng)地穩(wěn)步推進(jìn)。建議國家設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金予以扶持；建立完善農(nóng)民建房購房金融支持機(jī)制；加大涉農(nóng)資金整合力度，提高資金利用效益 第六章 結(jié)束語及展望 新農(nóng)村建設(shè)問題是一個綜合、復(fù)雜的問題，它包含著政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多 29 方面的含義 ，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身生活，國家的團(tuán)結(jié)安定。規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，其重要性不言而喻。我們從具體的規(guī)劃設(shè)計中深深體會到：新農(nóng)村住區(qū)建設(shè)問題復(fù)雜、涉及面廣，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中 ,要注重實(shí)效 , 不搞形式主義 。 要量力而行 , 不盲目攀比 。 要民主商議 ,不強(qiáng)迫命令 。 要突出特色 , 不強(qiáng)求一律 。 要引導(dǎo)扶持 , 不包辦代替。從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄 , 加強(qiáng)農(nóng)村住宅的科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計 , 有利于加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐 , 推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)?？傊?,新農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃 , 是推進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路 , 還有待我們長期不懈的努力！ 30 參考文獻(xiàn) [1] 農(nóng)業(yè)部課題組 . 建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究 [J]北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2020： 106107. 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