【正文】 為此，我向熱心幫助過我的所有老師和同學表示由衷的感謝 !在論文工作中，遇到了許許多多這樣那樣的問題，有的是專業(yè)上的問題，有的是論文格式上的問題，一直得到張前進老師的親切關懷和悉心指導，使我的論文可以又快又好的完成，張老師以其淵博的學識、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、求實的工作作風和他敏捷的 思維給我留下了深刻的印象，我將終生難忘我的張老師對我的親切關懷和悉心指導，再一次向他表示衷心的感謝，感謝他為學生營造的濃郁學術(shù)氛圍，以及學習的無私幫助 ! 值此論文完成之際，謹向張老師致以最崇高的謝意 ! 最后，衷心地感謝在百忙之中評閱論文和參加答辯的各位專家、教授 ! ?，F(xiàn)代城市研究， 2020 （ 6） :410. [15] 孫守勤，王素美，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作中的幾個問題 [J]小城鎮(zhèn)建設，2020（ 6）： 5253. [16] 楊芬，城市總體規(guī)劃編制中若干問題的討論 [J]，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展， 2020 31 （ 24）： 284285. [17] 陳志誠，侯雷， “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ”城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的應對 [J]、規(guī)劃師， 2020（ 2）：6972. [18] 陳小韋，淺析小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程中存在的問題 [J]，山西建筑， 2020,34（ 33）： 55. [19] SHANG YANFANG， YANG PlN。1991 年第 12 期 . [13] 李德華主編，城市規(guī)劃原理 黑龍江科技信息， 2020（ 16）： 222. [12] 唐子來，城市開發(fā)和規(guī)劃的作用 從各地實際出發(fā)制定村莊建設和人居環(huán)境治理的指導性目錄 , 加強農(nóng)村住宅的科學合理規(guī)劃設計 , 有利于加快農(nóng)村全面建設小康社會的步伐 , 推動社會主義新農(nóng)村的建設。 要突出特色 , 不強求一律 。 要量力而行 , 不盲目攀比 。規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的龍頭，其重要性不言而喻。有條件的地方要高標準建設，不具備條件的地方，先初步改善，長期地、系統(tǒng)地穩(wěn)步推進。可以選定試點進行跟蹤觀察、研究、探索、總結(jié)，并進行適當扶持。這是一場大變革、大實踐，難免會碰到各種各樣的問題和體制性障礙。 建議中央制訂加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 建議中央制訂加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程進行跟蹤研究和指導。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，只是把原來的舊村莊拆掉，建成新社區(qū)或城鎮(zhèn)，雖然可增加部分農(nóng)民從事服務業(yè)，但 活力嚴重不足。 尋求合適的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)支撐是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的關鍵。城鎮(zhèn)還可以承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，維護國家經(jīng)濟競爭力。當前，我國城鎮(zhèn)化水平較低，許多地方叫“鎮(zhèn)”，實際上絕大多數(shù)人口仍居住在農(nóng)村。要形成“城市輻射城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)凝聚農(nóng)村”的一種架構(gòu)，使城鎮(zhèn)成為打破城鄉(xiāng)二元分割，把兩者進行較好銜接的平臺，方便農(nóng)民往城鎮(zhèn)流動，城市人員、資源也能夠往城鎮(zhèn)流動，城鄉(xiāng)在這里交匯、互動，促進“三農(nóng)”要素的市場化，會較大地增強財富效應。關鍵是要實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與生活的協(xié)調(diào)，也就是安 居與樂業(yè)的統(tǒng)一。二元體制其實就是縣城以上的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村的分割。城鄉(xiāng)一體化的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。通過新鄉(xiāng)市推進新農(nóng)村規(guī)劃的實踐調(diào)查，我有以下幾點建議。同時加快推進城鄉(xiāng)供排水、電網(wǎng)、通信、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，加快同城經(jīng)濟圈建設步伐，推進交通同城、金融同城、電力同城、通信同城等，推進城市公共設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋。 增強城市的輻射帶動力 該地區(qū)以市 區(qū)為中心，加快以路網(wǎng)、電力為重點的基礎設施建設，打通市區(qū)通往各縣（市）的八條快速道路，使各縣（市）與中心城市的聯(lián)系更為緊密。而對耕種距離來講，新社區(qū)距耕地半徑不超過 3 公里，由于交通便利，很多農(nóng)戶又有摩托車等交通工具，基本不受影響。要開展多種形式的村民文化教育活動，豐富廣大村民的精神文化生活，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。要以學習科學發(fā)展觀活動為載體，開展爭創(chuàng)文明戶活動。 加強農(nóng)村思想政治工作，建立鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村 深入開展形勢教育和法紀教育，為建設社會主義新農(nóng)村提供精神動力和思想保證。 保持村 容整潔 要積極探索保持村容整潔的管理機制。要 科學制定村莊規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本村實際，堅持規(guī)劃先行，建設服從于規(guī)劃的原則，精心設計，努力打造具有本村特色的特色農(nóng)業(yè)。建設社會主義新農(nóng)村“二十字”方針，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和和諧社會以及黨的建設的全面要求，新農(nóng)村建設作為一個系統(tǒng)工程，它的各項內(nèi)容緊密相聯(lián)，必須完整地予以把握， 25 才能使尾閘鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展 干部帶頭，組織各項學習，提高村民整體素質(zhì) 運用遠程教育系統(tǒng)等組織學習，開拓村民眼界，提高科技知識水平；主動培訓，掌握一門技術(shù)，擁有一技之長；勇于接受新事物、新技術(shù)，并能運用到自己的實際生活中，尋找發(fā)家致富好門路。因此，建設社會主義新農(nóng)村要因村 制宜，逐步推進。胡錦濤同志強調(diào)，建設社會主義 新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。在衛(wèi)生環(huán)境整治中搞垃圾大搬家，垃圾填溝或深埋，雖然暫時干凈了，但又產(chǎn)生了的新的污染源，環(huán)境整治迫在眉睫。集體收入不高，許多事就不能為村民辦，影響了尾閘鎮(zhèn)的新農(nóng)村 建設。普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；村民受教育程度普遍偏低 ，科技知識的不足，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力；具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在農(nóng)作物種植和經(jīng)濟作物種植過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。 第 4章 在新型城鎮(zhèn)化背景下惠農(nóng)區(qū)尾閘鎮(zhèn)規(guī)劃存在的不足 在鄉(xiāng)政府的領導下，尾閘鎮(zhèn)規(guī)劃雖然取得了可喜的成績，但是任然存在許多的規(guī)劃困難與不足。黨支部書記姜福成是退伍軍人，在今年的新農(nóng)村建設和“村在綠中”活動中“舍小家，顧大家”，妻子張翠芬生病住院，姜福成白天忙村里的工作，晚上又騎著摩托車趕到醫(yī)院陪護妻子，張翠芬住院半個月，姜書記就在醫(yī)院和村之間跑了半個月，終于帶領全村村民圓滿地完成了村里的硬化和綠化任務。進村就會看到干凈的水泥路，路兩旁的花草生氣勃勃，整個尾閘鎮(zhèn)成為環(huán) 境優(yōu)美的新農(nóng)村。結(jié)合活動要求，自 3 月份以來，尾閘鎮(zhèn)共拆除房屋 9 間；拆除豬 23 舍、車庫 21 間，清理三大堆 90 堆，清整大街 2 條，硬化道路 3860 平方米，粉刷墻面 4 萬平方米；漿砌排水溝 1286 米；共計投入資金 25 萬元。投資 5 萬元，整修辦公室 6 間，配有專門的遠程教育活動室和會議室，方便廣大黨員群眾的學習；計劃投資 40 萬元，硬化街道 9200 平方米，現(xiàn)在二期工程也已基本竣工，大部分街道已硬化；新安裝了路燈，路兩旁栽植綠化美化苗木；為方便群眾健身娛樂，新建了一個占地 1200平方米的活動廣場，廣場上配套了籃球場和相關的健身器材，還在村委辦公室東面修建了一個小廣場，同樣配有健身器材，讓群眾在勞動之余有了健身娛樂的好去處。 基礎設施日益完善，社會事業(yè)發(fā)展迅速 2020 年 3 月，尾閘鎮(zhèn)共投入資金 5 萬多元，用于村衛(wèi)生室房屋改造及醫(yī)療設備的購置，現(xiàn)在面積 100 多平方米的衛(wèi)生室已經(jīng)投入使用，服務百姓。隨著國家綜合國力和財力的進一步增強 ,國家對農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大 ,通過加強農(nóng)村基礎設施建設 ,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 ,提高農(nóng)民生活水平 ,逐步建立生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理文明的社會主義新農(nóng)村仍是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。南接原惠農(nóng)縣城，北連惠農(nóng)區(qū)園藝鎮(zhèn)， 109國道、 201省道縱貫全境。只有各個方面的建設協(xié)調(diào)同步進行，結(jié)合經(jīng)濟建設，逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設，最終實現(xiàn)中國特色社會主義下的新農(nóng)村。教育是國家的大事，也是每個家庭的大事，只有靠文化知識武裝起來的農(nóng)民才能適應現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展?；A設施建設包括農(nóng)村道路、教育、供水、供電、通信、水利等具體方面，對于這些基礎設施的建設投資，不但可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，更可以在一定程度上消化社會工業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力和農(nóng)民勞動力的就業(yè)壓力。農(nóng)村的發(fā)展緩慢，很大程度上是由于農(nóng)村基礎設施建設的落后。沒有經(jīng)濟實力作為保障，村民物質(zhì)生活水平就不能真正地得到提高。所以， 新農(nóng)村建設過程中進行新農(nóng)村規(guī)劃時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃至關重要。所以建設社會主義新農(nóng)村不能整體大概的徹底改造或者重修，應該在保持鄉(xiāng)風本土文化的同時改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而促進社會主義新農(nóng)村的健康發(fā)展。” ② 針對不同地區(qū)因地制宜，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況實際分析，得出合理的布局情況． ③不同人群對獨院或樓房的喜好不同，將新農(nóng)村建設為現(xiàn)代化的居民區(qū)，將原來的農(nóng)村改造為古典韻味的農(nóng)村小院聚集區(qū)。 統(tǒng)籌規(guī)劃 針對新農(nóng)村建設的規(guī)劃過程中可以采用對居住地區(qū)集中連片規(guī)劃建設， 從而解決土地資源浪費提高土地的節(jié)約利用， 發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益， 同時可以對原村莊的整理，增加土地的利用率。 因而，要結(jié)合實際情況合理布局分配各個功能分區(qū)。 這表明新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化之間是相互制約，相互促進農(nóng)村經(jīng)濟與加快城鎮(zhèn)化過程，相互制約，相互促進的互動關系，如果農(nóng)村經(jīng)濟繁榮不起來城鎮(zhèn)化進程就無法 加快 。在 城鎮(zhèn)化進程中 使 勞動力要素隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)升級在各部門間重新組合， 加快 工業(yè)化進程 ，使 二三產(chǎn)業(yè)合理配置，利用城市和三產(chǎn)業(yè)的 聚集功能 轉(zhuǎn)移 農(nóng)村剩余勞動力 ，使城鎮(zhèn) 真正成為新農(nóng)村建設 規(guī)劃 的助 推 器 。 新型城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村規(guī)劃的發(fā)展 改革開放 20 多年來，盡管城鎮(zhèn)化速度和多數(shù)大中城市基礎設施建設和城市規(guī)模有了 較大 的發(fā)展城市居民的生活水平有了顯著的提高 ， 但是我國的城鄉(xiāng)居民收入差距由 1990 年的 倍 增長 到了 2020 年的 倍 。 質(zhì)量內(nèi)涵 經(jīng)濟層面體現(xiàn)在實施經(jīng)濟發(fā)展的“低污染、低耗能、低排放”以及加快區(qū)域與城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)；社會層面體現(xiàn)在提高全社會文明程度，提高全社會受教育水平，提高全社會市民健康水平和保障全社會食品安全等方面；體制制度層面體現(xiàn)在提高有關食品、民眾健康、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的監(jiān)管門檻，加大處罰力度，建立及完善相關法律法規(guī)等方面；城市建設層面體現(xiàn)在從追求建設速度向謀取建設質(zhì)量轉(zhuǎn)變，關注城鄉(xiāng)公共服務質(zhì)量，關注城市環(huán)境質(zhì)量（空氣質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量等），堅持土地利用的節(jié)約集約與高效，最大程度