【導(dǎo)讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 體的物流規(guī)劃，線路信息沒有共享，無法實(shí)時(shí)掌握物流配送中派出車輛和倉庫車輛準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，造成不同配送企業(yè)之間存在交錯(cuò)運(yùn)輸、空車返回、交通擁堵、事故頻發(fā)等諸多不合理事件。 我國物流信息化市場(chǎng)雖然目前還不夠規(guī)范，但是企業(yè)物流信息化建設(shè)卻已經(jīng)到了一定的發(fā)展階段；目前，物流企業(yè)面臨的一個(gè)最緊迫的問題是，如何把握住大量出現(xiàn)的有需求的廠商。幾年前發(fā)生的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成很多企業(yè)將大量職能外包到世界各地，目的就是為了降低支出。隨著國際產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移， FedEx、 TNT、 UPS、 DHL、馬士基、商 船三井、美國總統(tǒng)班輪、鐵航渣華、日本郵船、伯靈頓、英運(yùn)物流、日通等國際物流企業(yè)迅速進(jìn)入我國，對(duì)于國內(nèi)的物流行業(yè)有著重大的影響，“鯰魚效應(yīng)”逐漸在物流行業(yè)顯現(xiàn)。美國 FedEx，目前在中國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋 220 多個(gè)城市，并計(jì)劃在未來 4 年至 5 年內(nèi)再新增 100多個(gè)城市；美國 UPS已拿到直飛北京、上海的 6 個(gè)航班，并在深圳、青島、廈門等 20 多個(gè)城市設(shè)立了代表處；荷蘭 TNT 的服務(wù)已覆蓋我國 200 多個(gè)城市，網(wǎng)點(diǎn)超過 2020 個(gè)，使中國市場(chǎng)成為歐洲以外的最大市場(chǎng)；德國 DHL 已覆蓋中國 318個(gè)城市，開設(shè)了 50 家分公司。同時(shí)，日本 三井與寶鋼、鞍鋼、武鋼合作，初步完成了全中國范圍內(nèi)的鋼材加工配送網(wǎng)絡(luò)，隨著外資物流企業(yè)的不斷增加和擴(kuò)大，在國內(nèi)勢(shì)必掀起一場(chǎng)物流行業(yè)的革命，本土化競(jìng)爭(zhēng)加劇。 平安 惠民交通運(yùn)輸 的需要 **省農(nóng)村營運(yùn)車輛總數(shù)約 36萬，其中農(nóng)村營運(yùn)客車 ，農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)總里程達(dá) 萬余公里。目前，營運(yùn)客車衛(wèi)星導(dǎo)航定位中端安裝率不足 10%。由于缺乏有效的管理手段，加上農(nóng)村交通道路狹窄，信息化服務(wù)水平低，農(nóng)村群眾平安便利出行等問題日益突出。 （ 1）農(nóng)村群眾便利出行的需要 31 目前，農(nóng)村班線 信息化服務(wù)水平程度低， 農(nóng)村 群眾出行只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)提前時(shí)間，盲目的在定點(diǎn)等待，不僅浪費(fèi)大量時(shí)間，而且錯(cuò)車現(xiàn)象普遍，尤其在 鄂西等 偏遠(yuǎn)山區(qū)，嚴(yán)重影響群眾生活質(zhì)量 ，急需建立農(nóng)村班線客運(yùn)信息化服務(wù)平臺(tái)，方便群眾出行。 （ 2）農(nóng)村班線安全監(jiān)管 和應(yīng)急預(yù)警 的需要 目前 **省絕大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)備和平臺(tái)的合規(guī)率與交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委要求有很大的差距，既無法適應(yīng)政府管理部門相關(guān)管理要求，也無法滿足企業(yè)自身對(duì)車輛精細(xì)管理的要求，迫切需要大規(guī)模改造才能符合政府管理要求 。 與此同時(shí)， 農(nóng)村班線路段狹窄、山路險(xiǎn)峻、里程長(zhǎng)，農(nóng)村客運(yùn)車輛無法實(shí)時(shí)精確監(jiān)控，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 違規(guī)現(xiàn)象并及時(shí)提醒糾正，容易出現(xiàn)交通事故。 特別是近兩年 **省發(fā)生了幾次較大的交通安全事故引發(fā)了社會(huì)對(duì)交通安全的 重視。在此 背景下， 迫切需要建立農(nóng)村班線營運(yùn)車輛監(jiān)控系統(tǒng)， 為政府管理提供了可靠的手段和穩(wěn)定的車輛監(jiān)管數(shù)據(jù)來源，并針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的用車成本、用車效率、行車安全、績(jī)效考核等管理需求提出的整體解決方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)營運(yùn)車輛的安全、業(yè)務(wù)和 機(jī)務(wù)一體化管理 ， 提高農(nóng)村班線營運(yùn)車輛行駛安全性，確保群眾安全出行 。 （ 3） 燃油補(bǔ)助政策制定 的需要 截止 2020 年 6 月底， **全省符合通車條件的行政村均實(shí)現(xiàn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，共開通農(nóng)村 客運(yùn)班線 5202 條，投入營運(yùn)客車 23144 臺(tái)，農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)總里程達(dá) 萬余公里，但由于缺乏有效的管理手段，導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營秩序混亂，安全問題突出，特別是每年的農(nóng)村客運(yùn)的燃油補(bǔ)助發(fā)放問題，由于涉及公正性和真實(shí)性，每年都會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督查，大大提高了補(bǔ)助資金的發(fā)放成本。 32 2020 年 8 月省運(yùn)管局 和 省財(cái)政廳經(jīng)建處 聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油消耗統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助資金發(fā)放工作督查的通知》，主要是了解《暫行版本》執(zhí)行情況，并全面掌握各地 2020 年度申報(bào)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油消耗數(shù)值的真實(shí)性、補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)性和公正性。如 果有足夠的信息采集手段和一套有效的技術(shù)管理手段，燃油補(bǔ)助資金發(fā)放工作將是非常公正和及時(shí)。 特殊 人群關(guān)愛與監(jiān)護(hù)的需要 特殊人群的關(guān)愛涉及到大部分的家庭，特殊人群的安全監(jiān)護(hù)水平更加涉及到整個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的安全問題。特殊人群主要包括：兒童、中小幼學(xué)生、老年人以及需要特殊監(jiān)護(hù)的精神科病人等需要特別監(jiān)護(hù)地理位置的人員。 目前以語音 通信為代表的老人 手機(jī) 、兒童手機(jī)等 被動(dòng) 關(guān)愛應(yīng)用，不能提供以 云公共平臺(tái)、 現(xiàn)代 衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù) 為 基礎(chǔ)的 主動(dòng)關(guān)愛 應(yīng)用，對(duì)于兒童、學(xué)生、老人、特殊人群的地理位置監(jiān)控和安全領(lǐng)域也基本處于空白狀態(tài) ，難以解決影響居民福祉、社會(huì)平安、和諧與穩(wěn)定的各類問題。 通過云公共平臺(tái)的服務(wù)，能夠集合社會(huì)中以家庭、學(xué)校、社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的力量，通過對(duì)于特殊人群的親情通話、實(shí)時(shí)定位、安全報(bào)警相結(jié)合的方式，進(jìn)行準(zhǔn)確、有效、及時(shí)的管理和控制，是確保家庭成員安全、社會(huì)安全穩(wěn)定工作的有效途徑。目前社會(huì)對(duì)于 特殊人群的關(guān)愛 應(yīng)有 有著 巨大 的需求空間， 主要 表現(xiàn)在 以下 幾個(gè)方面： （ 1）保障兒童安全的需求 根據(jù) 2020 年《中國 2020 年第六次人口普查資料》顯示，我國現(xiàn)有 414 歲兒童人數(shù)為 億人。兒童消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi) 的主要市場(chǎng)之一。實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國居民的家庭結(jié)構(gòu) 33 發(fā)生了巨大變化，“ 421”家庭是我國居民尤其是城鎮(zhèn)居民的典型結(jié)構(gòu)?！?421”家庭結(jié)構(gòu)下， 16 周歲以下兒童的安全、娛樂和教育是家庭消費(fèi)的重心和中心之一，市場(chǎng)規(guī)模超乎想象。 隨著兒童安全事件的屢次發(fā)生，城鎮(zhèn)普通兒童以及留守兒童、流動(dòng)兒童的親情關(guān)愛、安全管理等，是我國社會(huì)管理所必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)衛(wèi)星定位技術(shù)在我國已經(jīng)深入發(fā)展，但在兒童安全領(lǐng)域的應(yīng)用還處于起步階段，需要加以正確的引導(dǎo)并大膽地嘗試、創(chuàng)新。發(fā)展以親情童話和云 安全定位為主要功能的兒童關(guān)愛事業(yè)，不僅有利于保障兒童成長(zhǎng)，促進(jìn)家庭幸福，有效增強(qiáng)社會(huì)福利，而且有利于社會(huì)平安、穩(wěn)定與和諧，具有顯著的社會(huì)效益。 （ 2）保障中小幼學(xué)生校外安全的需求 以國務(wù)院《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（ 20202020 年）》為標(biāo)志，教育信息化成為了國家級(jí)戰(zhàn)略?；谠朴?jì)算技術(shù)推進(jìn)教育信息化的“三通兩平臺(tái)”工程已被各地教育信息化主管部門廣泛接受，各省市教育信息化都列為了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。 考察各地教育信息化建設(shè)狀況，以“三通兩平臺(tái) ” 即 寬帶網(wǎng) 絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源 公共平臺(tái) 、教育管理 公共平臺(tái)為核心，相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅速，各地校園信息化項(xiàng)目廣泛開展。各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，一般包括了以考勤、小額支付等為核心功能的電子學(xué)生證。但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，所暴露出來的一個(gè)突出問題是對(duì)于學(xué)生的校外安全關(guān)注不足。 校園信息化建設(shè)，需要走出校園，通過信息化手段，彌補(bǔ)安全死角，將學(xué)校、家庭、社會(huì)以及政府公共管理部門統(tǒng)一起來。發(fā)展整合 34 了現(xiàn)代通信技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的智能學(xué)生證校訊通終端，不但滿足考勤、小額支付等校園信 息化在校園范圍內(nèi)的要求，提升教育信息化水平，而且能夠滿足對(duì)于中小幼學(xué)生的安全管理與通信需求，利于社會(huì)平安、穩(wěn)定與和諧，具有顯著的社會(huì)效益。 （ 3）關(guān)懷老年人情感與安全需求，提升老人家庭生活質(zhì)量 從宏觀層面來看，我國現(xiàn)階段的一個(gè)突出趨勢(shì)是老齡化問題。 按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國已于 1999 年進(jìn)入了老齡化社會(huì) 。 2020 年元月， 中國社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，我國 60 歲及以上老年人口 已經(jīng) 達(dá)到 2 億人。另據(jù)全國老齡委辦公室提供的信息預(yù)測(cè)，到 2033 年，我國老年人口將翻番到 4 億。到 2050 年左右，老年人口將達(dá)到全國人口的三分 之一 。 在“ 421”的家庭結(jié)構(gòu)作為城鎮(zhèn)主要的家庭結(jié)構(gòu)的背景下，老年人是家庭消費(fèi)和關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。典型如老年人外出受到意外傷害或者一時(shí)失意找不到家流離失所的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這引起了政府和社會(huì)的極大重視，因此開展老人看護(hù)、老人安全健康生活已成為政府特別關(guān)注的一項(xiàng)重要社會(huì)工作。 如何通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更好的保護(hù)、服務(wù)、關(guān)懷老年人，不但對(duì)于城鄉(xiāng)家庭具有突出的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于社會(huì)管理者降低社會(huì)管理成本、提升社會(huì)管理效率等也具有重要意義。采用現(xiàn)代通信技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來關(guān)懷老年人，無疑是一個(gè)利國利民的趨勢(shì) ，具有良好的社會(huì)效益。 （ 4）解決特色監(jiān)護(hù)人群安全定位需求，增加社會(huì)穩(wěn)定度 近年來，以 精神病患者 為主體的特殊人員 惡性傷人事件頻發(fā) ，特殊人群 亟待更多社會(huì)關(guān)愛 。關(guān)愛之外，反映出對(duì)于特殊人群的監(jiān)管手 35 段不到位的問題，需要通過多樣化的有效技術(shù)手段納入社會(huì)公共安全管理體系。 因現(xiàn)代通信科技、衛(wèi)星定位技術(shù)，結(jié)合醫(yī)療系統(tǒng)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及相關(guān)結(jié)構(gòu)的醫(yī)療檔案，在獲得監(jiān)護(hù)人有效法律授權(quán)的情況下，做到對(duì)于這部分特殊人群的實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)、信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于降低社會(huì)不穩(wěn)定因素，增進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和良好的社會(huì)效 益。 36 第三章 建設(shè)方案 總體思路 （一）政策引導(dǎo)、需求牽引 通過制定北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，以優(yōu)惠的政策 引導(dǎo)各方高度重視，積極投入， 有力 確保項(xiàng)目順利實(shí)施； 以重點(diǎn)行業(yè) 和 區(qū)域?qū)Ρ倍犯呔榷ㄎ环矫娴?現(xiàn)實(shí) 需求為牽引， 建立和提升基于北斗系統(tǒng)的信息化能力，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展和民生相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，確保項(xiàng)目接地氣，出效益。 （二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色 充分 利用 **省已有基礎(chǔ)、核心技術(shù)和區(qū)位方面的優(yōu)勢(shì) 條件 ，以北斗高精度定位 和導(dǎo)航位置服務(wù) 為特色，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用， 通過項(xiàng)目實(shí)施，形成可以復(fù)制的北斗高精度規(guī)模應(yīng)用模式 ，擴(kuò)大 北斗系統(tǒng)高精度 應(yīng)用領(lǐng)域， 促進(jìn)北斗系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域的全面應(yīng)用。 （三） 共享 平臺(tái) 、培育市場(chǎng) 按照“頂層 設(shè)計(jì) 、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、 統(tǒng)一部署、 分項(xiàng)實(shí)施 ” 的 實(shí)施思路 ，充分利用現(xiàn)有資源， 統(tǒng)籌各方最大共性需求，科學(xué) 規(guī)劃平臺(tái) 功能與 結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)與資源的共享， 滿足行業(yè)和大眾對(duì)于基于北斗的空間信息服務(wù)與數(shù)據(jù)資源的需求；深入挖掘北斗高精度規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)，完善北斗高精度產(chǎn)業(yè)鏈，培育基于北斗地基增強(qiáng)的高精度應(yīng)用市場(chǎng)，提升北斗應(yīng)用價(jià)值和效益。 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)目標(biāo) 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù) 平臺(tái)，是泛在精確定位系統(tǒng)、全息地圖與信息數(shù)據(jù)庫、智能服務(wù)平臺(tái)的融合，具備數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析能力、第三方系統(tǒng)集成能力、資源共享能力，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、應(yīng)用面廣 37 等特點(diǎn)，對(duì)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子制造業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，是帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)改造的有效途徑，是支撐北斗系統(tǒng)全面應(yīng)用的必要基礎(chǔ)設(shè)施。 項(xiàng)目 通過建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的基于北斗的公共位置數(shù)據(jù)的采集、匯集、存儲(chǔ)、交換、共享和分發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)基于北斗應(yīng)用 平臺(tái)的 互聯(lián)互通，共享基于北斗的位置數(shù)據(jù)資源，提高北斗位置數(shù)據(jù)服務(wù)效益。 具體 如下： （ 1） 支撐本項(xiàng)目 5 個(gè)行業(yè)示范工程的應(yīng)用。 基于 **省北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng) 、基礎(chǔ)地理信息資源 ，通過整合 5 個(gè) 行業(yè)示范的核心數(shù)據(jù)資源、信息資源， 建設(shè)三維平臺(tái)、手機(jī)地圖等應(yīng)用服務(wù)， 構(gòu)建多方信息共享的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù)平臺(tái)，并通過標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，為 各方面應(yīng)用的開發(fā)、部署、運(yùn)營、管理提供支撐，提升工作效率和業(yè)務(wù)水平。 （ 2） 支撐下一階段的全面推廣應(yīng)用。 整合已有的信息資源、平臺(tái)軟件，拓展應(yīng)用 范圍，結(jié)合 **省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn) **各行業(yè)北斗應(yīng)用的全面覆蓋。 面向政府相關(guān)部門、企業(yè)、公眾等不同類型用 戶，提供毫米級(jí)、厘米級(jí)、分米級(jí)、米級(jí)等不同精度的三維定位、時(shí)間信息等服務(wù)，并探索 充分 應(yīng)用和發(fā)揮北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為我國測(cè)繪、氣象、醫(yī)療、水利、地震等不同政務(wù)部門及社會(huì)公眾，提供優(yōu)良的位置服務(wù)。 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目 綜合 利用北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、移動(dòng)通信基站、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，融合北斗 地基增強(qiáng) 和 位置服務(wù) 等技術(shù)， 集成各行業(yè)豐富的信息數(shù)據(jù)資源， 建設(shè)可為各類北斗終端和北斗 行業(yè) 應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)的 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù)平臺(tái) ， 具備數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析能力、第三方系 38 統(tǒng)集成能力、資源共享能力、快速的應(yīng)用 提供能力、提供綜合的應(yīng)用支撐和管理能力，能夠構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城市管理和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái) ， 參見圖 和圖 。 長(zhǎng) 江 航 道 示 范 應(yīng) 用 精 細(xì) 農(nóng) 業(yè) 示 范 應(yīng) 用 …北 斗 衛(wèi) 星 導(dǎo) 航 與 位 置 公 共 服 務(wù) 平 臺(tái)導(dǎo) 航 衛(wèi) 星 地 基 增 強(qiáng) 網(wǎng) 絡(luò)導(dǎo) 航 定 位 服 務(wù) 系 統(tǒng)導(dǎo) 航 定 位 服 務(wù) 接 口無 線 通 信 基 礎(chǔ) 網(wǎng) 絡(luò)終 端 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 終 端 應(yīng) 用 系 統(tǒng)位置信息數(shù)據(jù)庫 圖 平臺(tái)與示范應(yīng)用的關(guān)系結(jié)構(gòu)圖 39 圖 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)方案 平臺(tái)架構(gòu) 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與位置公共服務(wù)平臺(tái) 分為設(shè)施與數(shù)據(jù)、計(jì)算與存儲(chǔ)、服務(wù)與接口 等 部分。 設(shè)施與數(shù)據(jù)是整個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)部分，通過通信網(wǎng)絡(luò)從連續(xù)運(yùn)行定位終端采集觀測(cè)數(shù)據(jù)，為上層 提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)；計(jì)算與存儲(chǔ)部分是整個(gè)平臺(tái)的核心部分，其功能主要是對(duì)下層的數(shù)據(jù)