【導(dǎo)讀】嫩平原的過渡地帶。東與遜克縣毗鄰，南與北安市、克東縣交界，西與克。山、訥河市相連，北與孫吳、嫩江縣接壤。景區(qū)總面積為1060平方公里，爾濱市或某市市，交通十分便利。主，后來有少數(shù)漢人遷居此地務(wù)農(nóng)，使該地區(qū)人口有所增長。后，國家在此開辟了多處農(nóng)場，進(jìn)行大面積土地開墾。門對區(qū)內(nèi)火山地質(zhì)和礦泉水進(jìn)行勘察研究。1975年4月，由省政府批準(zhǔn)成立了。年，由省政府決定撤銷某管理區(qū)，建立了某鎮(zhèn)。1982年某被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批44個(gè)重。年，某風(fēng)景名勝區(qū)入選中國旅游勝地四十佳。1996年5月，經(jīng)黑龍江省政。府、民政部決定撤銷德都縣，并入某市，市址設(shè)在青山鎮(zhèn)。被國務(wù)院農(nóng)林特產(chǎn)中心命名為“中國礦泉水之鄉(xiāng)”。務(wù)院批準(zhǔn)某為國家級(jí)火山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。列為我國申報(bào)世界自然遺產(chǎn)22個(gè)候選單位之一。龍江省某風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)。2020年12月，經(jīng)國家地質(zhì)公。園領(lǐng)導(dǎo)小組及評審委員會(huì)審定，批準(zhǔn)某為國家地質(zhì)公園。某風(fēng)景名勝區(qū)行政隸屬某市市管轄。

　　

【正文】 移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 32 第十二章 實(shí)施的保障措施 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) （一）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 成立 某 風(fēng)景區(qū)水庫移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：何寶順 管委會(huì)黨委書記 副組長：李豐才 管委會(huì)副書記、副主任 吳曉峰 管委會(huì)副書記、副主任 魏艷華 管委會(huì)副主任 徐文 彬 管委會(huì)紀(jì)檢書記 王書義 管委會(huì)副主任 石 磊 管委會(huì)副主任 曹清利 管委會(huì)政治部主任 成 員：經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、社發(fā)局、水務(wù)局、公安分局、鎮(zhèn)政府、環(huán)保局、物價(jià)局、人事局、國土局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門主要負(fù)責(zé)人。 移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室組成人員： 主 任：李豐才 管委會(huì)副書記、副主任 副主任：吳曉峰 管委會(huì)副書記、副主任 成 員：蔡維硯 管委會(huì)辦公室主任 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 33 姚 宇 財(cái)政局局長 王桂 華 政治部副主任 李鳳鳴 某 鎮(zhèn)政府副書記 曲士剛 規(guī)劃建設(shè)局局長 王佑信 國土資源局局長 喬 梁 社會(huì)事業(yè)發(fā)展局局長 宋萬才 勞動(dòng)人事局局長 張麗君 旅游療養(yǎng)管理局局長 楊玉林 紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長 王力英 景區(qū)管理局局長 吳 健 公安分局局長 陳旭明 水務(wù)局局長 楊樹山 環(huán)保局局長 高笑梅 審計(jì)局局長 叢日興 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局副局長 武 剛 電業(yè)局局長 王方學(xué) 網(wǎng)通公司經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)水庫移民安置工作的組織、協(xié)調(diào)和檢 查督辦工作，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、管理、推進(jìn)、建設(shè)工作。各有關(guān)部門按照各自的職能分工，依據(jù)移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，各司其職，共同做好各項(xiàng)工作。 （ 二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)措施 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 34 轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提高移民安置工作的能力和水平。 加強(qiáng)水庫移民安置（項(xiàng)目）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。配合全區(qū)有關(guān)部門，建立并完善機(jī)構(gòu)管理方案，為移民建設(shè)工作管理創(chuàng)造條件。 抽調(diào)高素質(zhì)人員，聘請專業(yè)人員充實(shí)到項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，并把工作經(jīng)費(fèi)納入到同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 切實(shí)抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的 有關(guān)工作，建設(shè)一支強(qiáng)有力的移民安置工作干部隊(duì)伍。 加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)力度，對參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力，不斷提升移民安置區(qū)干部的綜合素質(zhì)。 加強(qiáng)調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。 進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 第二節(jié) 規(guī)章制度建設(shè) 一、 移民規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施規(guī)章制度： 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471號(hào)）。 《國務(wù)院關(guān)于完善 大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2020]17 號(hào)）。 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 35 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法 》（財(cái)綜 [2020]29 號(hào)）。 《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng) [2020]1249 號(hào)）。 《 某 風(fēng)景區(qū)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》 《 某 風(fēng)景區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃》 《 某 風(fēng)景區(qū)大中型水庫移民安置區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》 《 某 風(fēng)景區(qū)移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施辦法》 《 某 風(fēng)景區(qū)移民安置區(qū)項(xiàng)目管理辦法》 《 某 風(fēng)景區(qū)移民安置區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督和檢查制度》 《 某 風(fēng)景區(qū)移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)制度》 《 某 風(fēng)景區(qū)移民安置區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》 第三節(jié) 地方資金落實(shí)措施 一 、資金使用原則 本移民規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國家投資與地方配套相結(jié)合進(jìn)行，地方財(cái)政每年撥?？钭鳛橐泼窆芾聿块T經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期間，成立專門移民規(guī)劃項(xiàng)目辦公室，由管委會(huì)一把手主抓，地方財(cái)政確保配套資金及時(shí)足額到位；建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算，資金流轉(zhuǎn)實(shí)行封閉運(yùn)行。資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。 二 、 實(shí)施項(xiàng)目資金報(bào)賬制度 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 36 為確保移民規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，本規(guī)劃建設(shè)資金采取報(bào)賬制，實(shí)行定期逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)部門還要不定期進(jìn)行抽查。 三 、項(xiàng)目資金審計(jì)和監(jiān)督 各施工單位的資金使用均要接受項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。移民辦公室財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期或不定期到施工現(xiàn)場或物資供應(yīng)方調(diào)查各種定額的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部資金使用也接受項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督和審計(jì)。工程竣工時(shí)，接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。 第四節(jié) 監(jiān)督保障體系 一 、強(qiáng)化依法行政監(jiān)督管理 我要在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步完善各種與本移民規(guī)劃相關(guān)的規(guī)章 制度。包括人事制度、財(cái)務(wù)制度、巡護(hù)檢查制度、崗位責(zé)任制等。組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)接受制度的約束，按制度辦事。由于本規(guī)劃實(shí)施涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，各部門要相互理解、相互支持，確保本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，促進(jìn)我區(qū)移民安置區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。 二 、建立科學(xué)決策制度 本移民規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性和技術(shù)性要求較高的系統(tǒng)工程。本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及到移民安置區(qū)社會(huì)方方面面。因此，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹民主集中制原則，使民主和集中有機(jī)結(jié)合。采取科學(xué)決策、謹(jǐn)慎行事的態(tài)度，對難度大的工程應(yīng)向?qū)＜易稍儯_保項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性、合理性。 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 37 三 、加強(qiáng)移民參與、協(xié)商和監(jiān)督 本規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，要使移民有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。本規(guī)劃中每個(gè)項(xiàng)目真正成為移民的放心工程、惠民工程。 四 、實(shí)施責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度 建立規(guī)劃項(xiàng)目責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任層層落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過程中，哪個(gè)部門出現(xiàn)問題，就追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對做出突出貢獻(xiàn)的要在精神和物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第十三章 中長期及遠(yuǎn)期規(guī)劃 一、目標(biāo)及基本思路 根據(jù)《 某 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《 某 風(fēng)景區(qū)第十一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)移民安置區(qū)中長期（到 2020 年）和遠(yuǎn)期（ 2026 年）發(fā)展 目標(biāo)及基本思路為：使移民生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的平均水平，逐步達(dá)到小康生活水平。依據(jù)我區(qū)獨(dú)特的火山和礦泉水資源，逐步改變現(xiàn)在移民經(jīng)營土地理念，逐步實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)民、新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。以增加農(nóng)民收入為核心，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，大力發(fā)展礦泉特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“礦泉綠色食品生產(chǎn)基地”。 二、項(xiàng)目布局 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地 加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，以開發(fā)火山礦泉某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 38 特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，把開發(fā)礦泉綠色食品和礦泉特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，大力發(fā)展礦泉米、礦泉豆、礦泉 菜種植，加快礦泉魚、礦泉鴨（雞、牛、羊）養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢，加快綠色產(chǎn)品的提檔升級(jí)和認(rèn)證工作，提高市場占有率。加快旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。抓好大慶農(nóng)場特色養(yǎng)殖，某 原種場優(yōu)良品種繁育，建設(shè)火山礦泉農(nóng)業(yè)觀光園；積極扶持林業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)大力開發(fā)種苗、其他經(jīng)濟(jì)林、食用菌等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金和項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，搞好抗旱水源和節(jié)水設(shè)施、集貿(mào)市場、礦泉魚繁育、防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和水土流失治理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，建設(shè)農(nóng)技 110 援助中心和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 。強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松環(huán)境。在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。抓好扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)工作，積極做好民政、司法、武裝、社區(qū)和街道工作，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 三、項(xiàng)目投資估算 項(xiàng)目總投資估算約 億元。 四、總體效果評價(jià) 本規(guī)劃中長期規(guī)劃項(xiàng)目是在實(shí)地勘測、調(diào)查研究、資料收集的基礎(chǔ)上，依據(jù) 某 自身資源優(yōu)勢和 某 20 年發(fā)展總體規(guī)劃綱要為原則，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮 某 風(fēng)景區(qū)的地域優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀制定的，具有可行性。 在以火山、礦泉聞名于 世的 某 風(fēng)景區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游具有極其廣闊的發(fā)展前景，旅游內(nèi)容的豐富勢必吸引大量游客涌入，增加旅游觀光收入。因某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 39 此，把 某 建設(shè)成一處風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)完整、旅游內(nèi)容豐富、環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理科學(xué)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。特色農(nóng)業(yè)資源的觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的淺嘗、趣味農(nóng)業(yè)知識(shí)的了解、農(nóng)家特有娛樂活動(dòng)的參與等，既符合現(xiàn)代人尋求放松、返樸歸真、獵取新奇的心理和消費(fèi)需求，又符合大力發(fā)展旅游業(yè)與振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，社會(huì)效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)充分體現(xiàn)了以游帶農(nóng)，以農(nóng)促游，農(nóng)游互補(bǔ)的相融性原則 。這些項(xiàng)目實(shí)施后，不但會(huì)使移民生產(chǎn)生活水平得到極大提高，而且其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益也十分顯著。 五、建議 、外的成熟經(jīng)驗(yàn)，對于適應(yīng)市場化運(yùn)作的有關(guān)工程，本著“誰投資、誰受益”的原則，采用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式建設(shè)實(shí)施 ，需要進(jìn)一步做大量的綜合調(diào)查、協(xié)調(diào)施工與規(guī)劃工作，避免日后的二次工程。 附表： 某 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目匯總表