【正文】 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 1 某 風(fēng)景區(qū)“十一五”移民規(guī)劃 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 2 第一章 基本情況 第一節(jié) 某 風(fēng)景區(qū)概況 一、地理位置及交通 某 風(fēng)景名勝區(qū)位于黑龍江省西北部， 某市 市南部，地處小興安嶺與松嫩平原的過渡地帶。東與遜克縣毗鄰，南與北安市、克東縣交界，西與克山、訥河市相連，北與孫吳、嫩江縣接壤。景區(qū)總面積為 1060 平方公里，其地理坐標(biāo)為東經(jīng) 125176。 42′ 127176。 37′，北緯 48176。 16′ 49176。 12′。 某 風(fēng)景名勝區(qū)東側(cè)有哈爾濱 — 某市 鐵路和 202 國(guó)道通過，在景區(qū)內(nèi)可以乘汽車或直達(dá)哈爾濱市或 某市 市，也可在沾河或北安市換乘火車直達(dá)哈爾濱市或 某市 市， 交通十分便利。 二、歷史沿革 歷史上該區(qū)曾為荒原地帶，一些游牧民族常進(jìn)入此地活動(dòng)，以狩獵為主，后來有少數(shù)漢人遷居此地務(wù)農(nóng)，使該地區(qū)人口有所增長(zhǎng)。新中國(guó)成立后，國(guó)家在此開辟了多處農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行大面積土地開墾。 70 年代初， 某市 地區(qū)科委和德都縣科委多次組織召開了礦泉水療養(yǎng)科研會(huì)議，同時(shí)省地礦部門對(duì)區(qū)內(nèi)火山地質(zhì)和礦泉水進(jìn)行勘察研究。從此， 某 火山和礦泉水在國(guó)內(nèi)外廣為傳播，逐漸有了一定的知名度。 1975 年 4 月，由省政府批準(zhǔn)成立了某 管理區(qū)，將青泉大隊(duì)從德都縣的雙泉公社分離出來，為管理區(qū)所轄。 1976年，由省政府決定撤銷 某 管理 區(qū)，建立了 某 鎮(zhèn)。 1980 年省政府批準(zhǔn)建立黑龍江省 某 自然保護(hù)區(qū)（省級(jí)）。 1982 年 某 被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批 44 個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一。 1983 年 10 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立 某 市（縣級(jí)市）。 1991某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 3 年， 某 風(fēng)景名勝區(qū)入選中國(guó)旅游勝地四十佳。 1996 年 5 月，經(jīng)黑龍江省政府、民政部決定撤銷德都縣，并入 某 市，市址設(shè)在青山鎮(zhèn)。 1996 年 6 月，被國(guó)務(wù)院農(nóng)林特產(chǎn)中心命名為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”。 1996 年 11 月 29 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 某 為國(guó)家級(jí)火山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。 1999 年 2 月， 某 被建設(shè)部列為我國(guó)申報(bào)世界自然遺產(chǎn) 22 個(gè)候選單位之一。 2020 年 10 月，黑編[200]165 號(hào)文件撤消黑龍江省 某 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理局，成立黑龍江省 某 風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)。 2020 年 12 月，經(jīng)國(guó)家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組及評(píng)審委員會(huì)審定，批準(zhǔn) 某 為國(guó)家地質(zhì)公園。 2020 年 2 月被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定為世界地質(zhì)公園。 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 風(fēng)景區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 某 風(fēng)景名勝區(qū)行政隸屬 某市 市管轄。景區(qū)內(nèi)包括一個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)林場(chǎng)、三個(gè)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)，還含有四個(gè)農(nóng)場(chǎng)（鄉(xiāng)）的部分村屯?？?cè)丝?56730 人。共有勞動(dòng)力 18000 人，人口密度 53 人 /平方公里，勞動(dòng)力密度 17 人 /平方公里，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰。 第二節(jié) 移民實(shí)施與后期扶持情況 一、移民的生產(chǎn)、生活情況 水利設(shè)施 不 能適應(yīng)目前的生產(chǎn)、生活，少部分地區(qū)還不能達(dá)到能灌能排，現(xiàn)有設(shè)備陳舊老化，渠道淤塞，配套 設(shè)施 嚴(yán)重不足，急 對(duì)目前水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，并增加配套設(shè)施 。 人畜飲水基本上是淺水井或地表水 各村屯 基本未通砂石路。 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 4 近三分之一土地地處高崗，提水成本較高。 二、存在問題分析 自然因素是特殊的地理環(huán)境加之人為的過度開發(fā)，造成水土流失，所以土地貧瘠，產(chǎn)量較低，使生產(chǎn)成本提高。 政策因素是因?yàn)檫@些群眾移民后，國(guó)家對(duì)此一直沒 有優(yōu)惠政策傾斜。 第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃 一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀 十五時(shí)期，經(jīng)過全區(qū)人民的不懈努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都取得了很大進(jìn)步。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng) 到 2020 年，生產(chǎn)總值由 2020 年 6676 萬元增加到 12178 萬元，年均增長(zhǎng) ％；其中第三產(chǎn)業(yè)由 2020 年 3083 萬元增加到 5287 萬元，第二產(chǎn)業(yè)由 2020 年 596 萬元增加到 2896 萬元，第一產(chǎn)業(yè)由 2020 年 2397 萬元增加到 3995 萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入由 2020 年 162 萬元增加到 281 萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅不可比因素，年 均增長(zhǎng) ％； 農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展 全面完成了土地二輪承包和稅費(fèi)改革，解決了農(nóng)民土地糾紛，完成了農(nóng)業(yè)稅直補(bǔ)工作，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善。農(nóng)民生活水平和人均收入有了一定提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2651 元；比 2020 年 1620 元增長(zhǎng)了%，年均增長(zhǎng) %。 二 、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 由于移民安置村（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響，移民安置村某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 5 基礎(chǔ)設(shè)施十分落后： 供電：隨著村村通電工程的實(shí)施，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，但由于各村（場(chǎng)）的大部分電路還是三十年代建設(shè)，線路已經(jīng)老化。現(xiàn)也不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 交通： 有近一半的生產(chǎn)隊(duì)或自然村莊未通砂石路 供水： 人畜飲水基本上是淺水井或地表水 教育： 某 鎮(zhèn)三個(gè)行政村、 某 原種場(chǎng)、焦得布林場(chǎng)目前只在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有一所高級(jí)中學(xué)，兩所初級(jí)中學(xué)，有的自然村現(xiàn)在還沒有小學(xué)，多數(shù)子女都到就近村去讀書，還有一部分到外地上學(xué)，這不僅給學(xué)生上學(xué)帶來很大不便，同時(shí)也給移民家?guī)砹烁蟮慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)備也十分落后。 醫(yī)療衛(wèi)生：移民安置村只有 青 泉村有一個(gè)簡(jiǎn)陋衛(wèi)生所，還沒有醫(yī)療設(shè)備。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。 排水：農(nóng)村沒有排水系統(tǒng)，生產(chǎn)生活垃圾沿街傾倒。 四、“十一五、中 長(zhǎng)期及遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo) （一）發(fā)展目標(biāo) “十一五”發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2020 年生產(chǎn)總值達(dá)到 27600 萬元，年均增長(zhǎng) %，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 11100 萬元，年均增長(zhǎng) 16%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11750 萬元，年均增長(zhǎng) %；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 4750 萬元，年均增長(zhǎng)%。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到 453 萬元，年均增長(zhǎng) 10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 8050 萬元，年均增長(zhǎng) %；零售物價(jià)上漲指數(shù)力爭(zhēng)控制在 10%以某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 6 內(nèi)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 15750 萬元，年均增長(zhǎng) %。旅游 人次達(dá)到100 萬人次，年均增長(zhǎng) %；景區(qū)門票收入達(dá)到 2480 萬元，年均增長(zhǎng) 20%；旅游總收入達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %； 社會(huì)進(jìn)步。到 2020 年，人口自然增長(zhǎng)率控制在 7‰以內(nèi)，科技、教育、文化、體育、醫(yī)療等設(shè)施條件進(jìn)一步改善。普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到 99%和 %。 人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到 8200 元和 4400 元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到 22 平方米，移民農(nóng)村人均磚木住宅面積達(dá)到 24 平方米，城鎮(zhèn)職工各類社 會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民生活質(zhì)量和基本公共服務(wù)水平有較大提高。 規(guī)劃保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到 %。加強(qiáng)城市建設(shè)工作，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 45%，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無害化處理和污水集中處理。 中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo) 2020 年基本實(shí)現(xiàn)移民達(dá)到小康水平 遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo) 2026 年在小康水平的基礎(chǔ)上，使移民生活進(jìn)一步富裕。 （ 二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略措施 加大礦泉水及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；對(duì)外開放取得重大 進(jìn)展；社會(huì)保障制度比較健全，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活有較大改善；加快科技教育文化衛(wèi)生體育某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 7 事業(yè)發(fā)展；旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 發(fā)展重點(diǎn) 依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，到 2020 年，全區(qū)三、二、一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由 2020 年的 46： 20： 34 調(diào)整為 48：35： 17。到 2020 年，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)，旅游療養(yǎng)為支撐，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 二 ）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地 以增加農(nóng)民收入為核心，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦泉特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“礦泉綠色食品生產(chǎn)基地”。 加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，以開發(fā)火山礦泉特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，把開發(fā)礦泉綠色食品和礦泉特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，大力發(fā)展礦泉米、礦泉豆、礦泉菜種植，加快礦泉魚、礦泉鴨（雞、牛、羊 ）養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快綠色產(chǎn)品的提檔升級(jí)和認(rèn)證工作，提高市場(chǎng)占有率。加快旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。 抓好大慶農(nóng)場(chǎng)特色養(yǎng)殖， 某 原種場(chǎng)優(yōu)良品種繁育，建設(shè)火山礦泉農(nóng)業(yè)觀光園；積極扶持林業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)大力開發(fā)種苗、其他經(jīng)濟(jì)林、食用菌等產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金和項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，搞好抗旱水源和節(jié)水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、礦泉魚繁育、防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，加強(qiáng)耕地保某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì) 8 護(hù)和水土流失治理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，建設(shè)農(nóng)技 110 援助中心和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。 強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。 為農(nóng)民增收創(chuàng)造 寬松環(huán)境。在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)工作，積極做好民政、司法、武裝、社區(qū)