【導讀】項目建設單位為新疆樓蘭棗業(yè)有限公司。新疆樓蘭紅棗公司。有員工152人，其中技術人員38人。若羌縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加工的需要。公司的紅棗產(chǎn)品主要以優(yōu)質(zhì)干棗的精選、加工、包裝為主，肉細膩，清甜爽口，堪稱棗中極品。產(chǎn)品在烏洽會、昆交會、農(nóng)交會上倍受贊譽，深得中外客商青睞。網(wǎng)點，同時在烏魯木齊、庫爾勒成立了樓蘭紅棗專賣店。的54%，“樓蘭紅棗”在內(nèi)地市場占有率正逐年提升。公司始終重視產(chǎn)品品牌的建立和樓蘭文化的宣傳。

　　

【正文】 協(xié)作配套條件都有一定的要求。因此，本項目的外部協(xié)作風險主要是這些條件的變化給項目帶來的風險。 社會風險 主要指當?shù)卣匾暢潭?，農(nóng)戶對項目 建設 的積極性， 即項目區(qū)周邊種植戶交售果品 的 積極 程度等可能影響項目順利實施的風險。 風險程度評估及分析 風險評估方法 通過對該項目各類風險的識別后，按各類風險因素對項目影響程 度和風險發(fā)生的可能性大小進行劃分，風險等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險和災難性風險。 一般風險，指風險發(fā)生的可能性不大，或者即使發(fā)生，造成的損失較小，一般不影響項目的可行性。 較大風險，指風險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以承受的。 嚴重風險，有兩種情況，一是風險發(fā)生的可能性大，風險造成的損失大，使項目由可行變?yōu)椴豢尚?；二是風險發(fā)生造成的后果嚴重，但是風險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。 災難性風險，風險發(fā)生的可能性很大，一旦 發(fā)生將產(chǎn)生災難性后果，項目無法承受。 在對風險等級劃分后，采用專家評估法對項目風險因素及其 17 風險程度進行了評定。 風險程度分析 風險程度分析表 風險因素名稱 災難性 嚴重 較大 一般 市場風險 產(chǎn)品市場需求量 √ 產(chǎn)品價格 √ 工程實施原材料及設備價格 √ 生產(chǎn)資料價格 √ 資源風險 紅棗 供應量 √ 水資源供應量 √ 自然風險 氣候條件 √ 技術風險 先進性 √ 適用性 √ 可靠性 √ 可得性 √ 技術服務 √ 資金風險 技改 資金 √ 自籌資金 √ 配套條件 交通運輸 √ 供電 √ 供水 √ 社會風險 當?shù)卣匾暢潭? √ 農(nóng)民 交售果品 積極性 √ 從上表可見，對項目影響較大的風險因素主要有產(chǎn)品市場需求量和價格、 紅棗產(chǎn)品 供應量。 風險對策 本項目產(chǎn)品主要為優(yōu)質(zhì) 紅棗 ，產(chǎn)品 的市場需求和價格受產(chǎn)品 18 品質(zhì)、品牌以及市場的組織化程度影響較大。因此，在項目建設過程中，要嚴格按照 《 若羌紅棗標準化體系 》 的生產(chǎn)規(guī)程 指導棗農(nóng)進行生產(chǎn) ，保證 原料 的品質(zhì)和質(zhì)量；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，做大做強“樓蘭紅棗”的品牌 。 此外， 要 建立“公司 +基地”的紅棗產(chǎn)業(yè)化模式，增強果農(nóng)進入市場的組織化和市場化程度，提高市場競爭力。 19 第七章 組織實施的措施 主持承擔、協(xié)作單位的人員及其分工 主要協(xié)作單位分工： 主要協(xié)作單位：若羌縣科技局、縣棗樹科學研究所、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局 若羌縣科技局：負責項目的管理、監(jiān)督、 指導和檢查驗收等工作。 若羌縣棗樹科學研究所：負責棗樹害蟲綠色防治技術研究和新疆綠色紅棗生產(chǎn)技術規(guī)程的完善與創(chuàng)新。 若羌縣科協(xié)：負責技術人員的培訓和技術推廣等工作。 項目年度實施、進展計劃 2020 年 1 月～ 2 月： 項目申報、勘查設計 ； 2020 年 3 月～ 8 月： 土建工程施工 ； 2020 年 4 月 ～ 5 月：設備采購； 2020 年 6 月～ 8 月：設備安裝 ； 2020 年 9 月：項目驗收。 具體保證措施 根據(jù)若羌縣 《 若羌紅棗標準化體系 》建設 的要求和具體特點，項目將在政府扶持和推動下，引進市場機制， 圍繞市場對優(yōu)質(zhì)紅棗的消費需求，建立和實施組織運行管理模式。 由 龍頭企業(yè)依托相關科研單位，面向市場，以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌開拓 國內(nèi) 外市場、 20 占據(jù) 高端 市場 。 在此基礎上，通過無償提供技術服務等多種形式，與紅棗種植戶以訂單或契約形式建立穩(wěn)定的 原料收購 關系；同時，種植戶與相關技術單位合作，充分依靠科技，提高紅棗種植水平和生產(chǎn)能力，實施規(guī)范化、標準化和規(guī)?；a(chǎn) ， 加強協(xié)調(diào)、服務和管理， 為項目建設提供充足的原料 。 項目 建設關系到若羌縣紅棗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整以及農(nóng)民收入水平的提高，項目實施涉及的行業(yè)、部門較多，具體工作內(nèi)容 復雜，因此必須采取有效的保障措施，確保項目達到預期目標。 統(tǒng)一思想，加強領導，建立健全項目組織管理機構，為項目建設提供強有力的組織保障 鑒于本項目在若羌縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的對農(nóng)民增收的帶動作用，項目建設地各級政府和相關部門要提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導，建立健全項目組織管理機構，成立相應的項目建設領導小組和辦公室，嚴格按照國家及自治區(qū)基本建設程序，實行項目法人制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和審計驗收制，實現(xiàn)目標到人、責任到人，強化項目建設的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，抓好建設資金、規(guī)模及 示范 戶的落實，從組織上保證項目的順利實施 。 強化項目建設資金管理，嚴格財務制度，實行?？顚Ｓ茫瑸轫椖繉嵤┨峁┛煽康馁Y金保障 項目建設資金的有效管理和合理使用關系到項目建設的成敗。因此，要按照國家基本建設項目資金管理要求，實行嚴格的 21 資金使用審批管理制度，在當?shù)?有關 管理部門的監(jiān)管下，對項目建設資金實施專戶管理，?？顚Ｓ茫⒈M可能根據(jù)項目建設進度和需要實行報帳制；同時，加強項目建設資金的下?lián)?、使用和管理的審計、監(jiān)督與檢查，嚴禁將項目建設資金挪作它用。 加大項目建設的宣傳力度，提高農(nóng)民參與的主動性和積極性 本項目通過龍頭企業(yè)帶動，使廣大種植戶有組 織地進行科學化、規(guī)范化生產(chǎn)，及時得到全面的技術指導和培訓，并按訂單或契約提供優(yōu)質(zhì)紅棗原料，從而避免了過去種植戶一家一戶面對市場和技術手段相對落后的局面，大大降低紅棗生產(chǎn)的市場風險和自然風險，能夠確保種植戶穩(wěn)定增收。為此，要通過當?shù)氐膹V播、電視及相關媒體，加大項目建設對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設帶動示范作用的宣傳力度，使農(nóng)民充分認識到實施項目的重要性和現(xiàn)實性，以及與自身利益間的密切關系，從而有效引導和組織農(nóng)民參與到項目建設中，提高其主動性和積極性，為項目建設的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。