【導(dǎo)讀】項目建設(shè)單位為新疆樓蘭棗業(yè)有限公司。新疆樓蘭紅棗公司。有員工152人，其中技術(shù)人員38人。若羌縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加工的需要。公司的紅棗產(chǎn)品主要以優(yōu)質(zhì)干棗的精選、加工、包裝為主，肉細膩，清甜爽口，堪稱棗中極品。產(chǎn)品在烏洽會、昆交會、農(nóng)交會上倍受贊譽，深得中外客商青睞。網(wǎng)點，同時在烏魯木齊、庫爾勒成立了樓蘭紅棗專賣店。的54%，“樓蘭紅棗”在內(nèi)地市場占有率正逐年提升。公司始終重視產(chǎn)品品牌的建立和樓蘭文化的宣傳。

　　

【正文】 協(xié)作配套條件都有一定的要求。因此，本項目的外部協(xié)作風(fēng)險主要是這些條件的變化給項目帶來的風(fēng)險。 社會風(fēng)險 主要指當(dāng)?shù)卣匾暢潭龋r(nóng)戶對項目 建設(shè) 的積極性， 即項目區(qū)周邊種植戶交售果品 的 積極 程度等可能影響項目順利實施的風(fēng)險。 風(fēng)險程度評估及分析 風(fēng)險評估方法 通過對該項目各類風(fēng)險的識別后，按各類風(fēng)險因素對項目影響程 度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進行劃分，風(fēng)險等級分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。 一般風(fēng)險，指風(fēng)險發(fā)生的可能性不大，或者即使發(fā)生，造成的損失較小，一般不影響項目的可行性。 較大風(fēng)險，指風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以承受的。 嚴重風(fēng)險，有兩種情況，一是風(fēng)險發(fā)生的可能性大，風(fēng)險造成的損失大，使項目由可行變?yōu)椴豢尚?；二是風(fēng)險發(fā)生造成的后果嚴重，但是風(fēng)險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。 災(zāi)難性風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦 發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受。 在對風(fēng)險等級劃分后，采用專家評估法對項目風(fēng)險因素及其 17 風(fēng)險程度進行了評定。 風(fēng)險程度分析 風(fēng)險程度分析表 風(fēng)險因素名稱 災(zāi)難性 嚴重 較大 一般 市場風(fēng)險 產(chǎn)品市場需求量 √ 產(chǎn)品價格 √ 工程實施原材料及設(shè)備價格 √ 生產(chǎn)資料價格 √ 資源風(fēng)險 紅棗 供應(yīng)量 √ 水資源供應(yīng)量 √ 自然風(fēng)險 氣候條件 √ 技術(shù)風(fēng)險 先進性 √ 適用性 √ 可靠性 √ 可得性 √ 技術(shù)服務(wù) √ 資金風(fēng)險 技改 資金 √ 自籌資金 √ 配套條件 交通運輸 √ 供電 √ 供水 √ 社會風(fēng)險 當(dāng)?shù)卣匾暢潭? √ 農(nóng)民 交售果品 積極性 √ 從上表可見，對項目影響較大的風(fēng)險因素主要有產(chǎn)品市場需求量和價格、 紅棗產(chǎn)品 供應(yīng)量。 風(fēng)險對策 本項目產(chǎn)品主要為優(yōu)質(zhì) 紅棗 ，產(chǎn)品 的市場需求和價格受產(chǎn)品 18 品質(zhì)、品牌以及市場的組織化程度影響較大。因此，在項目建設(shè)過程中，要嚴格按照 《 若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系 》 的生產(chǎn)規(guī)程 指導(dǎo)棗農(nóng)進行生產(chǎn) ，保證 原料 的品質(zhì)和質(zhì)量；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，做大做強“樓蘭紅棗”的品牌 。 此外， 要 建立“公司 +基地”的紅棗產(chǎn)業(yè)化模式，增強果農(nóng)進入市場的組織化和市場化程度，提高市場競爭力。 19 第七章 組織實施的措施 主持承擔(dān)、協(xié)作單位的人員及其分工 主要協(xié)作單位分工： 主要協(xié)作單位：若羌縣科技局、縣棗樹科學(xué)研究所、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局 若羌縣科技局：負責(zé)項目的管理、監(jiān)督、 指導(dǎo)和檢查驗收等工作。 若羌縣棗樹科學(xué)研究所：負責(zé)棗樹害蟲綠色防治技術(shù)研究和新疆綠色紅棗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的完善與創(chuàng)新。 若羌縣科協(xié)：負責(zé)技術(shù)人員的培訓(xùn)和技術(shù)推廣等工作。 項目年度實施、進展計劃 2020 年 1 月～ 2 月： 項目申報、勘查設(shè)計 ； 2020 年 3 月～ 8 月： 土建工程施工 ； 2020 年 4 月 ～ 5 月：設(shè)備采購； 2020 年 6 月～ 8 月：設(shè)備安裝 ； 2020 年 9 月：項目驗收。 具體保證措施 根據(jù)若羌縣 《 若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系 》建設(shè) 的要求和具體特點，項目將在政府扶持和推動下，引進市場機制， 圍繞市場對優(yōu)質(zhì)紅棗的消費需求，建立和實施組織運行管理模式。 由 龍頭企業(yè)依托相關(guān)科研單位，面向市場，以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌開拓 國內(nèi) 外市場、 20 占據(jù) 高端 市場 。 在此基礎(chǔ)上，通過無償提供技術(shù)服務(wù)等多種形式，與紅棗種植戶以訂單或契約形式建立穩(wěn)定的 原料收購 關(guān)系；同時，種植戶與相關(guān)技術(shù)單位合作，充分依靠科技，提高紅棗種植水平和生產(chǎn)能力，實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn) ， 加強協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理， 為項目建設(shè)提供充足的原料 。 項目 建設(shè)關(guān)系到若羌縣紅棗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入水平的提高，項目實施涉及的行業(yè)、部門較多，具體工作內(nèi)容 復(fù)雜，因此必須采取有效的保障措施，確保項目達到預(yù)期目標(biāo)。 統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目組織管理機構(gòu)，為項目建設(shè)提供強有力的組織保障 鑒于本項目在若羌縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的對農(nóng)民增收的帶動作用，項目建設(shè)地各級政府和相關(guān)部門要提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目組織管理機構(gòu)，成立相應(yīng)的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，嚴格按照國家及自治區(qū)基本建設(shè)程序，實行項目法人制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和審計驗收制，實現(xiàn)目標(biāo)到人、責(zé)任到人，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，抓好建設(shè)資金、規(guī)模及 示范 戶的落實，從組織上保證項目的順利實施 。 強化項目建設(shè)資金管理，嚴格財務(wù)制度，實行?？顚Ｓ茫瑸轫椖繉嵤┨峁┛煽康馁Y金保障 項目建設(shè)資金的有效管理和合理使用關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。因此，要按照國家基本建設(shè)項目資金管理要求，實行嚴格的 21 資金使用審批管理制度，在當(dāng)?shù)?有關(guān) 管理部門的監(jiān)管下，對項目建設(shè)資金實施專戶管理，?？顚Ｓ?，并盡可能根據(jù)項目建設(shè)進度和需要實行報帳制；同時，加強項目建設(shè)資金的下?lián)?、使用和管理的審計、監(jiān)督與檢查，嚴禁將項目建設(shè)資金挪作它用。 加大項目建設(shè)的宣傳力度，提高農(nóng)民參與的主動性和積極性 本項目通過龍頭企業(yè)帶動，使廣大種植戶有組 織地進行科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)，及時得到全面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并按訂單或契約提供優(yōu)質(zhì)紅棗原料，從而避免了過去種植戶一家一戶面對市場和技術(shù)手段相對落后的局面，大大降低紅棗生產(chǎn)的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，能夠確保種植戶穩(wěn)定增收。為此，要通過當(dāng)?shù)氐膹V播、電視及相關(guān)媒體，加大項目建設(shè)對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)帶動示范作用的宣傳力度，使農(nóng)民充分認識到實施項目的重要性和現(xiàn)實性，以及與自身利益間的密切關(guān)系，從而有效引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與到項目建設(shè)中，提高其主動性和積極性，為項目建設(shè)的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。