【導讀】科教惠民為目標，努力做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。工程，規(guī)劃了12處特色鮮明的主題景觀。項目總體規(guī)劃、分。的2公頃潛流3公里表流人工濕地景觀。澇泄洪第一功能的發(fā)揮。景觀充分體現(xiàn)人文、生態(tài)、休閑、娛?；?，完善了旅游要素。景區(qū)的建成，大幅提升了禹城城市形象、兩岸土地價值、市民幸福指數(shù)、客商投資欲望。海河迎查任務(wù)并獲最好成績。游500米處止，全長10公里，寬約300米，面積4500畝。經(jīng)測算項目總投資100000萬元，資金由政府投資20200萬元，300公里，青島400公里。指揮民眾冶水，取得歷史性成功而得名，是大禹功成名就之地。禹城緊鄰100萬人口的德州主城區(qū)，700萬人口的濟南主城區(qū)，文化旅游風景區(qū)將成為推動未來禹城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。

　　

【正文】 國家發(fā)展改革委能源發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃發(fā)改能源 〔 2020〕 653號 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 48 工作的通知 發(fā)改投資 〔 2020〕 2787號 國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《加強能源計量工作的意見》的通知 國質(zhì)檢量聯(lián) 〔 2020〕 247號 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》魯政辦發(fā) 〔 2020〕 42號 二、標準 《建設(shè)部關(guān)于推進節(jié)能省地型建筑發(fā)展的指導意見》 《設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則》 GB427292 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 》 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》 GB501892020 《綠色建筑評價標準》 GB/T503782020 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》 JCJ1342020 《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JGJ1442020 《建筑照明設(shè)計標準》 GB500342020 《建筑采光設(shè)計標準》 GB/T500332020 一、建筑節(jié)能措施 按照建筑節(jié)能設(shè)計要求，為降低建筑物的能源消耗，本項目擬采取以下節(jié)能措施： 建筑物朝向采用南北向，以保證冬季室內(nèi)能夠得到較多的陽光，提高室內(nèi)溫度。同時，避免盛 夏灼熱的光線射入室內(nèi)。 墻體采用新型節(jié)能墻體材料，推廣使用新技術(shù)、新工藝。 49 控制窗墻面積比。不同朝向的窗墻面積比不應(yīng)超過規(guī)定數(shù)值，即北向窗墻面積比為 ，東、西向窗墻面積比為 ，南向窗墻面積比為 。 采用節(jié)能型新技術(shù)、新材料，注重推廣使用新型節(jié)能墻體材料及外墻保溫技術(shù)。在保證質(zhì)量和使用功能的前提下，節(jié)約能源，避免浪費。 屋面： 100厚憎水膨脹珍珠巖塊保溫層； 外墻： 240厚燒結(jié)實心磚，外做 40厚聚苯顆粒保溫層； 不采暖樓梯間隔墻：采用 240 厚燒結(jié)實心磚，外做 30 厚聚苯顆粒保溫層； 門窗：外圍窗均為塑鋼單框中空玻璃，封陽臺采用雙玻璃鋼窗。分戶門均采用防盜保溫門；門窗氣密性等級為 III級。 二、電氣節(jié)能措施 本工程采用緊湊型熒光燈、 T5 高效節(jié)能燈管等高效光源和高效燈具，配電子鎮(zhèn)流器。 本工程各套內(nèi)及公用場所功率密度按現(xiàn)行的《建筑照明設(shè)計標準》執(zhí)行。 每個開關(guān)控制不超過一個燈具，公共場所采用聲光控自熄開關(guān)，利于節(jié)能。 三、節(jié)水措施 項目用水主要是生活用水、公建用水及綠化用水。為控制用水，達到節(jié)約用水的目的，擬采取以下措施： 50 制定用水計劃，做到合理用水。 設(shè)計中應(yīng)采用節(jié) 水型衛(wèi)生潔具，強制推廣使用陶瓷密封水嘴和一次沖洗水量為 6升的坐便器。 采用密封性能好、開關(guān)靈活的閥門，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。 控制綠化用水。根據(jù)土壤旱情合理確定用水量，澆水時間不宜選擇在中午等溫度較高時進行，避免水份較快蒸發(fā)。 區(qū)內(nèi)供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，減少不必要的損失。 加強物業(yè)管理，經(jīng)常檢查設(shè)施的完好情況，及時檢修有問題的設(shè)備。 第八章 項目管理和運營 第一節(jié) 項目管理 一、項目管理體制 由地方政府、投資合作單位授權(quán)的 徒駭河文化旅游風景區(qū)項目投資建設(shè)管理公司 開發(fā)建設(shè)， 該公司負責整個文化產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)、宣傳招商、日常運營等工作。地方政府負責重大節(jié)慶項目的組織和 運作 。 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進先進的管理，組建勤勉實干高效的員工隊伍。 形成高效的培養(yǎng)和引進中高級經(jīng)營管理人才的機制。包括設(shè)立長期的專家顧問團；選拔培養(yǎng)優(yōu)秀苗子到國內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)區(qū)學習鍛煉或考察等。 51 二 、服務(wù)保障 建立完善的服務(wù)體系；包括旅游接待中心，多語種圖文標識系統(tǒng)，滿意度管理中心，急救系統(tǒng)與旅游信息發(fā)布系統(tǒng)等。 建立和擴大合作平臺，利用多種合作方式，與外省旅游景點等建立合作和信息共享。 第 二節(jié) 項目運營 項目立足于通過文化經(jīng)營理念和商業(yè)運營手段，打造文化、旅游、商業(yè)為一體的綜合性 景區(qū) 。整個項目以文化產(chǎn)業(yè)為支柱，帶動旅游、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從滿足各個功能的不同要求以及運營架構(gòu)建設(shè)的先后順序，規(guī)劃構(gòu)建 “可玩、可 游 、可 商 ”的整體運營策略。 第 九 章 項目招標方案 第一節(jié) 招標投標的基本原則 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的要求，為確保項目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資。防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。保護國家利益，本項目建設(shè)的各主要環(huán)境應(yīng)通過招標方式進行。根據(jù)本項目的具體情況，招標工 作應(yīng)遵循以下原則： 一、公開原則。工程項目招標應(yīng)具有高的透明度，實現(xiàn)招標信息，招標程序公開。 二、公平原則。應(yīng)給予所有投標人平等的機會，使其享有同等到的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。 52 三、公正原則。評標時應(yīng)按事先公布的標準對待所有的投標人。履行義務(wù)，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 五、獨立原則。招標人應(yīng)是獨立的法人，在招標過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。 六、接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 第二節(jié) 招 標 一、招標程序 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目工程招標應(yīng)按下列程序進行： （一）建設(shè)單位向招標主管部門提出招標申請，經(jīng)批準后，編制招標文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門批準的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。 （二）發(fā)布招標廣告或招標通知書。 （三）對招標企業(yè)進行資格審查，組織投標企業(yè)勘察施工現(xiàn)場。 （四）編制標底。委托招標代理機構(gòu)招標時，審定標底。 （五）工程開標。由招標單位支持，在招標管理部門的監(jiān)督下進行。當眾啟封標書，宣布標價，公開標底，進行評標、決算。 （六）簽訂標包合同，中標企業(yè)確定后，由招標單位發(fā)出經(jīng)招標管理部門簽訂的中標通知 書，招、投標雙方在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標管理機構(gòu)審定。 53 二、招標方案 招標方案主要包括：設(shè)計招標，施工、監(jiān)理招標，材料及設(shè)備招標等。 （一）設(shè)計招標。主要包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。 （二）施工、監(jiān)理招標。在工程施工之前，應(yīng)針對主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進行招標，確定施工、監(jiān)理單位。 （三）材料及設(shè)備招標。主要通過招標確定供貨廠家。 三、對中標單位的要求 （一）對中標的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項目負責人、技術(shù)負責人通訊標書中各專業(yè)技術(shù)負責人必須親自到現(xiàn)場，原則 上不得中途換人，如確實需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價等問題，應(yīng)由乙方負全責。 （二）本項目不接受聯(lián)合投標，不允許中標人向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不允許將中標的項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。 （三）對設(shè)備、材料名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。 招標基本情況表 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招全部招標 部分招標 自行招標 式委托招 公開招標 邀請招標 54 標 標方式 勘查 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 第十章 投資估算與資金籌措 一、投資估算范圍 包括項目所需 拆遷補償 費用、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、建筑安裝工程費、公共配套設(shè)施建設(shè)、開發(fā)間接費、管理費用等。 二、編制依據(jù) 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》； 《全國市政工程投資估 算批標》； 山東省市政工程消耗量定額； 55 山東省建筑工程消耗量定額； 山東省安裝工程消耗量定額； 《山東省建筑工程費用構(gòu)成及計算規(guī)則》； 有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標準； 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料； 有關(guān)專業(yè)提供的資料及文字說明； 1禹城地區(qū)的主要建材價格； 1當?shù)赝惤ㄖこ填A算或結(jié)算資料。 三 、投資估算 經(jīng)測算，本項目總投資估算為 100000萬元。 五、資金籌措 項目 資本金 2億元，爭取專項建設(shè)債券投資 。 其他項目開發(fā)資金申請部分貸款解決。 第十 一 章 風險分 析 一、政治風險 是指項目所在地政治背景及變化可能帶來的風險。穩(wěn)定的政治環(huán)境會對文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目產(chǎn)生有利的影響，否則將給旅游者等市場主體帶來顧慮和阻力。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動才得以實現(xiàn)的，因此文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目所在地政治環(huán)境的穩(wěn)定性極為重要。 二、自然風險 這是指自然因素帶來的風險，如環(huán)境污染，自然景觀的退化， 56 項目的建設(shè)過程中出現(xiàn)超標準，洪水、暴雨、地震、颶風等。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目對自然環(huán)境有很高的依賴性，特別是休閑、療養(yǎng)、養(yǎng)老觀光類項目，當?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對 項目的運營有直接的影響。 三、經(jīng)濟風險 國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著居民的消費能力和檔次。文化項目是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費，這決定了項目未來的市場需求狀況。經(jīng)濟環(huán)境應(yīng)是項目投資者最為關(guān)注的因素。 四、金融風險 在各類金融指標中，銀行利率和市場收益是兩個關(guān)鍵性的指標，因為這將決定項目未來的收益，并對投資者是否愿意將資金投入到項目中、投入到什么類型的項目中以及投入的程度等起著根本性作用。 五、設(shè)計風險 這是指文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目在 概念、設(shè)計階段，由于技術(shù)問題使項目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。設(shè)計風險將直接關(guān)系到項目建成投入使用后在市場上的競爭力和經(jīng)營的持續(xù)性，這種風險一旦發(fā)生對項目影響深遠。 六、施工風險 這是指項目在施工建設(shè)階段，由于技術(shù)原因或承包商偷工減 57 料、以次充好等行為，使項目的施工質(zhì)量受到影響。另外，承包商是否勝任項目的建設(shè)，也會影響施工進度和建設(shè)費用。 七、管理風險 項目建設(shè)一般由項目管理師全權(quán)負責。項目管理的管理能力和經(jīng)驗將直接影響項目的施工質(zhì)量和進度，尤其是管理師個人的風險偏好也會在某種程度上增加項目建設(shè)的風險。因 此，項目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風險最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。 八、市場風險 指項目建成投入使用后對市場的適應(yīng)情況。由于項目自最開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、消費者需求的變化等都會對項目的市場前景造成影響。許多項目開發(fā)建設(shè)時轟動，建成后經(jīng)營慘淡，都是市場風險的一種體現(xiàn)。 總投資估算表 徒駭河文化旅游風景區(qū)投資估算表 序號 項目 工程量 單位 估算單價（元） 估算總價（萬元） 備注 一 徒駭河文化旅游風景區(qū) 1 公共建筑 1640 平方米 5400 不包括神箭塔在內(nèi)的商業(yè)建筑、綜合管理用房 2 廣場鋪裝 硬質(zhì)鋪裝 44880 平方米 800 塑木 6576 平方米 700 58 3 園路鋪裝 16913 平方米 900 4 綠化 318150 平方米 510 5 水體改造 7362 平方米 910 6 景觀構(gòu)筑物 1696 平方米 3500 包括廊架 、長廊、連廊等 7 雕塑 12 個 65000 78 8 景石 130 個 70000 390 9 景觀柱 120 個 340000 4080 10 景墻 800 平方米 5000 400 包括浮雕墻、石雕景墻等 11 景觀橋 88 平方米 6800 包括兩座橋 12 樹池、花池 3323 平方米 1050 13 停車場 機動車停車位 1390 平方米 900 非機動停車位 330 平方米 1250 14 配套設(shè)施 果皮箱、電話廳、休閑坐凳等 15 駁岸及擋土墻 9000 平方米 1890 1701 16 土方工程 挖方 30000 平方米 150 450 填方 202000 平方米 125 2500 17 給排水工程 395511 平方米 190 18 照明工程 395511 平方米 45 19 背景音響 395511 平方米 480 20 合計 二 不可預計費用 三 投資估算總計 100000 徒駭河文化旅游風景區(qū)項目區(qū)兩大主體功能區(qū)：（文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目投資 183850萬元； 濕地公園區(qū)項目投資 744590萬元）共計928440萬元。 綜合評價