【導(dǎo)讀】科教惠民為目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。工程，規(guī)劃了12處特色鮮明的主題景觀。項(xiàng)目總體規(guī)劃、分。的2公頃潛流3公里表流人工濕地景觀。澇泄洪第一功能的發(fā)揮。景觀充分體現(xiàn)人文、生態(tài)、休閑、娛?；?，完善了旅游要素。景區(qū)的建成，大幅提升了禹城城市形象、兩岸土地價(jià)值、市民幸福指數(shù)、客商投資欲望。海河迎查任務(wù)并獲最好成績(jī)。游500米處止，全長(zhǎng)10公里，寬約300米，面積4500畝。經(jīng)測(cè)算項(xiàng)目總投資100000萬元，資金由政府投資20200萬元，300公里，青島400公里。指揮民眾冶水，取得歷史性成功而得名，是大禹功成名就之地。禹城緊鄰100萬人口的德州主城區(qū)，700萬人口的濟(jì)南主城區(qū)，文化旅游風(fēng)景區(qū)將成為推動(dòng)未來禹城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　

【正文】 國(guó)家發(fā)展改革委能源發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃發(fā)改能源 〔 2020〕 653號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查 48 工作的通知 發(fā)改投資 〔 2020〕 2787號(hào) 國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》的通知 國(guó)質(zhì)檢量聯(lián) 〔 2020〕 247號(hào) 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的通知》魯政辦發(fā) 〔 2020〕 42號(hào) 二、標(biāo)準(zhǔn) 《建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)能省地型建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則》 GB427292 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 》 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892020 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T503782020 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 JCJ1342020 《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JGJ1442020 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB500342020 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T500332020 一、建筑節(jié)能措施 按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求，為降低建筑物的能源消耗，本項(xiàng)目擬采取以下節(jié)能措施： 建筑物朝向采用南北向，以保證冬季室內(nèi)能夠得到較多的陽光，提高室內(nèi)溫度。同時(shí)，避免盛 夏灼熱的光線射入室內(nèi)。 墻體采用新型節(jié)能墻體材料，推廣使用新技術(shù)、新工藝。 49 控制窗墻面積比。不同朝向的窗墻面積比不應(yīng)超過規(guī)定數(shù)值，即北向窗墻面積比為 ，東、西向窗墻面積比為 ，南向窗墻面積比為 。 采用節(jié)能型新技術(shù)、新材料，注重推廣使用新型節(jié)能墻體材料及外墻保溫技術(shù)。在保證質(zhì)量和使用功能的前提下，節(jié)約能源，避免浪費(fèi)。 屋面： 100厚憎水膨脹珍珠巖塊保溫層； 外墻： 240厚燒結(jié)實(shí)心磚，外做 40厚聚苯顆粒保溫層； 不采暖樓梯間隔墻：采用 240 厚燒結(jié)實(shí)心磚，外做 30 厚聚苯顆粒保溫層； 門窗：外圍窗均為塑鋼單框中空玻璃，封陽臺(tái)采用雙玻璃鋼窗。分戶門均采用防盜保溫門；門窗氣密性等級(jí)為 III級(jí)。 二、電氣節(jié)能措施 本工程采用緊湊型熒光燈、 T5 高效節(jié)能燈管等高效光源和高效燈具，配電子鎮(zhèn)流器。 本工程各套內(nèi)及公用場(chǎng)所功率密度按現(xiàn)行的《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 每個(gè)開關(guān)控制不超過一個(gè)燈具，公共場(chǎng)所采用聲光控自熄開關(guān)，利于節(jié)能。 三、節(jié)水措施 項(xiàng)目用水主要是生活用水、公建用水及綠化用水。為控制用水，達(dá)到節(jié)約用水的目的，擬采取以下措施： 50 制定用水計(jì)劃，做到合理用水。 設(shè)計(jì)中應(yīng)采用節(jié) 水型衛(wèi)生潔具，強(qiáng)制推廣使用陶瓷密封水嘴和一次沖洗水量為 6升的坐便器。 采用密封性能好、開關(guān)靈活的閥門，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。 控制綠化用水。根據(jù)土壤旱情合理確定用水量，澆水時(shí)間不宜選擇在中午等溫度較高時(shí)進(jìn)行，避免水份較快蒸發(fā)。 區(qū)內(nèi)供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，減少不必要的損失。 加強(qiáng)物業(yè)管理，經(jīng)常檢查設(shè)施的完好情況，及時(shí)檢修有問題的設(shè)備。 第八章 項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng) 第一節(jié) 項(xiàng)目管理 一、項(xiàng)目管理體制 由地方政府、投資合作單位授權(quán)的 徒駭河文化旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目投資建設(shè)管理公司 開發(fā)建設(shè)， 該公司負(fù)責(zé)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)、宣傳招商、日常運(yùn)營(yíng)等工作。地方政府負(fù)責(zé)重大節(jié)慶項(xiàng)目的組織和 運(yùn)作 。 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理，組建勤勉實(shí)干高效的員工隊(duì)伍。 形成高效的培養(yǎng)和引進(jìn)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的機(jī)制。包括設(shè)立長(zhǎng)期的專家顧問團(tuán)；選拔培養(yǎng)優(yōu)秀苗子到國(guó)內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉或考察等。 51 二 、服務(wù)保障 建立完善的服務(wù)體系；包括旅游接待中心，多語種圖文標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，滿意度管理中心，急救系統(tǒng)與旅游信息發(fā)布系統(tǒng)等。 建立和擴(kuò)大合作平臺(tái)，利用多種合作方式，與外省旅游景點(diǎn)等建立合作和信息共享。 第 二節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目立足于通過文化經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)運(yùn)營(yíng)手段，打造文化、旅游、商業(yè)為一體的綜合性 景區(qū) 。整個(gè)項(xiàng)目以文化產(chǎn)業(yè)為支柱，帶動(dòng)旅游、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從滿足各個(gè)功能的不同要求以及運(yùn)營(yíng)架構(gòu)建設(shè)的先后順序，規(guī)劃構(gòu)建 “可玩、可 游 、可 商 ”的整體運(yùn)營(yíng)策略。 第 九 章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資。防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。保護(hù)國(guó)家利益，本項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)境應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工 作應(yīng)遵循以下原則： 一、公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息，招標(biāo)程序公開。 二、公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等到的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。 52 三、公正原則。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。 五、獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。 六、接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 第二節(jié) 招 標(biāo) 一、招標(biāo)程序 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 （二）發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書。 （三）對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。 （四）編制標(biāo)底。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定標(biāo)底。 （五）工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位支持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決算。 （六）簽訂標(biāo)包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知 書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。 53 二、招標(biāo)方案 招標(biāo)方案主要包括：設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。 （一）設(shè)計(jì)招標(biāo)。主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。 （二）施工、監(jiān)理招標(biāo)。在工程施工之前，應(yīng)針對(duì)主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。 （三）材料及設(shè)備招標(biāo)。主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。 三、對(duì)中標(biāo)單位的要求 （一）對(duì)中標(biāo)的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人通訊標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，原則 上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。 （二）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)的項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。 （三）對(duì)設(shè)備、材料名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。 招標(biāo)基本情況表 基本條目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 式委托招 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 54 標(biāo) 標(biāo)方式 勘查 √ √ √ 設(shè)計(jì) √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 第十章 投資估算與資金籌措 一、投資估算范圍 包括項(xiàng)目所需 拆遷補(bǔ)償 費(fèi)用、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、公共配套設(shè)施建設(shè)、開發(fā)間接費(fèi)、管理費(fèi)用等。 二、編制依據(jù) 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》； 《全國(guó)市政工程投資估 算批標(biāo)》； 山東省市政工程消耗量定額； 55 山東省建筑工程消耗量定額； 山東省安裝工程消耗量定額； 《山東省建筑工程費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算規(guī)則》； 有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)； 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料； 有關(guān)專業(yè)提供的資料及文字說明； 1禹城地區(qū)的主要建材價(jià)格； 1當(dāng)?shù)赝惤ㄖこ填A(yù)算或結(jié)算資料。 三 、投資估算 經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目總投資估算為 100000萬元。 五、資金籌措 項(xiàng)目 資本金 2億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)債券投資 。 其他項(xiàng)目開發(fā)資金申請(qǐng)部分貸款解決。 第十 一 章 風(fēng)險(xiǎn)分 析 一、政治風(fēng)險(xiǎn) 是指項(xiàng)目所在地政治背景及變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定的政治環(huán)境會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)生有利的影響，否則將給旅游者等市場(chǎng)主體帶來顧慮和阻力。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)的，因此文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目所在地政治環(huán)境的穩(wěn)定性極為重要。 二、自然風(fēng)險(xiǎn) 這是指自然因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)境污染，自然景觀的退化， 56 項(xiàng)目的建設(shè)過程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)，洪水、暴雨、地震、颶風(fēng)等。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴性，特別是休閑、療養(yǎng)、養(yǎng)老觀光類項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對(duì) 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)有直接的影響。 三、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著居民的消費(fèi)能力和檔次。文化項(xiàng)目是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)，這決定了項(xiàng)目未來的市場(chǎng)需求狀況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)是項(xiàng)目投資者最為關(guān)注的因素。 四、金融風(fēng)險(xiǎn) 在各類金融指標(biāo)中，銀行利率和市場(chǎng)收益是兩個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)，因?yàn)檫@將決定項(xiàng)目未來的收益，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到項(xiàng)目中、投入到什么類型的項(xiàng)目中以及投入的程度等起著根本性作用。 五、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 這是指文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目在 概念、設(shè)計(jì)階段，由于技術(shù)問題使項(xiàng)目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將直接關(guān)系到項(xiàng)目建成投入使用后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。 六、施工風(fēng)險(xiǎn) 這是指項(xiàng)目在施工建設(shè)階段，由于技術(shù)原因或承包商偷工減 57 料、以次充好等行為，使項(xiàng)目的施工質(zhì)量受到影響。另外，承包商是否勝任項(xiàng)目的建設(shè)，也會(huì)影響施工進(jìn)度和建設(shè)費(fèi)用。 七、管理風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目建設(shè)一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度，尤其是管理師個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好也會(huì)在某種程度上增加項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因 此，項(xiàng)目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。 八、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 指項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于項(xiàng)目自最開始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、消費(fèi)者需求的變化等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡，都是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。 總投資估算表 徒駭河文化旅游風(fēng)景區(qū)投資估算表 序號(hào) 項(xiàng)目 工程量 單位 估算單價(jià)（元） 估算總價(jià)（萬元） 備注 一 徒駭河文化旅游風(fēng)景區(qū) 1 公共建筑 1640 平方米 5400 不包括神箭塔在內(nèi)的商業(yè)建筑、綜合管理用房 2 廣場(chǎng)鋪裝 硬質(zhì)鋪裝 44880 平方米 800 塑木 6576 平方米 700 58 3 園路鋪裝 16913 平方米 900 4 綠化 318150 平方米 510 5 水體改造 7362 平方米 910 6 景觀構(gòu)筑物 1696 平方米 3500 包括廊架 、長(zhǎng)廊、連廊等 7 雕塑 12 個(gè) 65000 78 8 景石 130 個(gè) 70000 390 9 景觀柱 120 個(gè) 340000 4080 10 景墻 800 平方米 5000 400 包括浮雕墻、石雕景墻等 11 景觀橋 88 平方米 6800 包括兩座橋 12 樹池、花池 3323 平方米 1050 13 停車場(chǎng) 機(jī)動(dòng)車停車位 1390 平方米 900 非機(jī)動(dòng)停車位 330 平方米 1250 14 配套設(shè)施 果皮箱、電話廳、休閑坐凳等 15 駁岸及擋土墻 9000 平方米 1890 1701 16 土方工程 挖方 30000 平方米 150 450 填方 202000 平方米 125 2500 17 給排水工程 395511 平方米 190 18 照明工程 395511 平方米 45 19 背景音響 395511 平方米 480 20 合計(jì) 二 不可預(yù)計(jì)費(fèi)用 三 投資估算總計(jì) 100000 徒駭河文化旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目區(qū)兩大主體功能區(qū)：（文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目投資 183850萬元； 濕地公園區(qū)項(xiàng)目投資 744590萬元）共計(jì)928440萬元。 綜合評(píng)價(jià)