【導(dǎo)讀】濱濱州州至至惠惠民民新新建建公公路路項項目目。監(jiān)監(jiān)理理計計劃劃。二二ＯＯ一一二二年年十十月月。為了加強濱惠大道工程建設(shè)的質(zhì)量管理，合理控制投資和工期，有效提高投資效益。及工程管理水平，使施工監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本辦法。本監(jiān)理實施辦法中的名詞術(shù)語的定義與《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中使用名詞術(shù)語及本項目監(jiān)理合同文件、中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的實測項目（即在標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)有△

　　

【正文】 險時，應(yīng)及時向發(fā)包人報告。 審查承包人安全管理、安全保證體系的組織機構(gòu)，安全生產(chǎn)管理人員的落實情況，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。 26 審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn)。 在分部、分項工程開工前，應(yīng)對承包人編制的分部、分項工程的專項施工方案進行重點審查，并檢查施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)、持證上崗情況和機械設(shè)備、施工機具及配件的安全性能檢測情況，審查合格后方可同意該分部、分項工程開工。 監(jiān)督檢查承包人的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的落實情況。 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查承包人各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包人立即進行整改 ，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求承包人暫時停工，并及時報告指揮部。 督促承包人進行安全生產(chǎn)自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況和施工機構(gòu)設(shè)備的使用狀況，認(rèn)真做好施工安全監(jiān)理日志。 及時建立和收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過程資料，督促承包人按規(guī)定投入、使用安全生產(chǎn)措施費用。 建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及承包人處理的措施及時記入臺帳。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。 分項、分部工程交工驗收時 ，安全事故處理未結(jié)束的，不得簽發(fā)中間交工證書。 費用監(jiān)理 工程計量 計量范圍 工程量清單所列的項目。 變更工程增補且已辦理變更令的項目。 工程計量的原則 經(jīng)檢驗符合公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。 按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。 合同外發(fā)生工程量應(yīng)嚴(yán)格按工程變更令確認(rèn)的數(shù)量計量。 工程的計量不解除承包人的任何合同義務(wù)。 工程計量的依據(jù) 按工程量清單 (或核對后工程量清單 )及說明規(guī)定進行計量。 27 設(shè)計圖 紙及變更設(shè)計圖。 合同文件與技術(shù)規(guī)范。 工程變更令及其它有效附件。 有關(guān)計量規(guī)定的文件。 經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的記錄、中間檢驗認(rèn)可書、中間交工證書等和有關(guān)數(shù)量量測記錄。 其他證據(jù)性資料。 工程計量的條件 計量的項目符合合同的計量項目的要求，包括以下三個方面： 1）工程量清單（或核查后的清單）中的工程項目，計量時應(yīng)以實際完成并經(jīng)相關(guān)監(jiān)理工程師復(fù)核的數(shù)量為準(zhǔn)。 2）合同文件中規(guī)定的項目除了工程量清單中工程項目以外，在合同文件中還規(guī)定了一些包干項目，對于這些項目亦必須根據(jù)合 同條款進行計量。 3）工程變更項目中附有修訂的變更工程量清單，工程變更工程量清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)，因此對于工程變更工程量清單項目亦必須按合同有關(guān)要求進行計量。 4）承包人為完成上述項目而進行的一些輔助工程，因為這些輔助工程的費用已包括在上述項目的單價中，監(jiān)理工程師無需計量。 質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。 驗收手續(xù)齊全。 最終支付 28 最終付款證書簽發(fā)的程序 承包人提交最終支付申請（即最終財務(wù)報告及結(jié)算清單） 承包人只有完成下述工作，才具備提交最終支 付申請的條件。 1）全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達(dá)到合同的要求，并獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的《工程缺陷責(zé)任終止證書》。 2）有關(guān)合同方面的遺留事宜（如：費用索賠、工程變更、價格調(diào)整、中期支付中有爭議而未解決的問題等）均已與指揮部協(xié)商得到一致，并按合同規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)。 3）竣工圖及有關(guān)的竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，并得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)。 4）對合同期間所有支付的款項進行了全面清理，對所需的支付憑證進行了必要的補充與完善。 上述條件不具備時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕受理承包人的申請。 監(jiān)理工程師審定承包人提 交的最終支付申請 監(jiān)理工程師主要對以下四個方面進行審查。 1）相應(yīng)的結(jié)算清單必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰。 2）相應(yīng)的證明資料有監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可。 3）確認(rèn)所有的計量與支付均沒有遺漏、重復(fù)，且計算準(zhǔn)確，匯總無誤。 4）農(nóng)民工工資已全部清理。 指揮部對最終支付證書的認(rèn)可 指揮部收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書后；如無異議，則在最終支付證書上簽字。指揮部將在合同規(guī)定的時間內(nèi)依據(jù)最終支付證書的結(jié)果向承包人付款或扣款。 最終付款證書 最終付款證書的文件組成 1）最終付款證書。 2）合同支 付匯總表。 3）合同支付明細(xì)表。 4）永久性工程完成表（工程量清單完成表）。 5）工程變更一覽表。 6）保留金的使用說明。 7）動員預(yù)付款使用說明。 8）違約罰金使用說明。 9）遲付款利息使用說明。 29 10）索賠費用說明。 11）延期索賠說明。 12）價格調(diào)整匯總表。 最終付款證書的簽發(fā) 最終付款證書由駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)。 進度監(jiān)理 進度監(jiān)理應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，以發(fā)包人與承包人簽訂的合同文件中的總工期為依據(jù)，用計劃控制總體進度目標(biāo)及關(guān)鍵項目的工程進度。 計劃編制 監(jiān)理工程師應(yīng)要 求承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)編制并提交進度計劃。進度計劃應(yīng)有文字說明、進度圖表和保證措施等?？傮w進度計劃中宜繪制網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注關(guān)鍵路線和時間參數(shù)。 計劃審批 駐地監(jiān)理工程師應(yīng)及時審批由合同專業(yè)監(jiān)理工程師審核的承包人提交的總體計劃、年度計劃、階段計劃；駐地監(jiān)理工程師應(yīng)及時審批月、旬計劃。經(jīng)批準(zhǔn)的進度計劃作為進度監(jiān)理的依據(jù)。 計劃檢查 駐地辦應(yīng)根據(jù)進度計劃經(jīng)常巡視工地，檢查工程實際進度，并通過實際進度與計劃進度的比較，對每月的工程進度進行分析和評價，評價結(jié)論寫入工程監(jiān)理月報。 駐地辦每天 應(yīng)核實當(dāng)天的工程實際進度和計劃進度的差異，及時掌握工程進度動態(tài)，并做好記錄，向總監(jiān)辦報告動態(tài)。 計劃調(diào)整 對總體工程進度起控制作用的分項工程的實際進度明顯滯后于計劃進度且承包人未獲得延期批準(zhǔn)時，駐地辦必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進度。在不影響總體進度目標(biāo)的前提下，需要調(diào)整進度計劃的，調(diào)整后的工程進度計劃必須報駐地辦重新審核后并報指揮部批準(zhǔn)。 由于承包人自身原因造成工程進度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后承包人未有明顯改進，致使合同工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師 應(yīng)及時向發(fā)包人提交書面報告，并按合同規(guī)定處理。 30 合同管理 工程變更 監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中對工程變更問題的處理，遵照招標(biāo)文件執(zhí)行。 費用索賠 監(jiān)理工程師應(yīng)對符合合同規(guī)定條件的費用索賠意向和申請予以受理，對索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進行審核。審核后應(yīng)編制費用索賠報告報指揮部。 工程暫停工、復(fù)工 監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程暫停令，應(yīng)明確工程暫停范圍、期限及工程暫停期間承包人應(yīng)做的工作，并報發(fā)包人。 承包人原因引起的工程暫停需復(fù)工時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包 人提出復(fù)工申請并簽發(fā)復(fù)工指令。 非承包人原因引起的工程暫停，在暫停原因消失后具備復(fù)工條件時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)復(fù)工指令。 工程分包 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)非法分包、轉(zhuǎn)包時，應(yīng)指令承包人糾正并報告發(fā)包人。 工程保險 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，對工程保險辦理情況進行檢查。 違約處理 監(jiān)理工程師認(rèn)為違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提示承包人和指揮部。 違約事件已發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)調(diào)查分析，掌握情況，依據(jù)合同規(guī)定和有關(guān)證據(jù)評估損失，按德昌項目招標(biāo)文件提出處理意見。 爭端協(xié) 調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)受理爭端一方或雙方提出的協(xié)調(diào)申請，并及時調(diào)查和收集相關(guān)資料，提出解決建議，對雙方進行調(diào)解。 仲裁或訴訟時，監(jiān)理工程師有義務(wù)作為證人，向仲裁機關(guān)或法院提供有關(guān)證據(jù)。 5 交工驗收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理 31 交工驗收監(jiān)理工作內(nèi)容 審查交工驗收申請 監(jiān)理工程師按照合同及有關(guān)規(guī)定要求，逐級審查承包人提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查：合同約定的各項內(nèi)容的完成情況；施工自檢結(jié)果；各項資料的完整性；工程數(shù)量核對情況；工程現(xiàn)場清理情況等。 評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作 報告 監(jiān)理工程師及時匯總、整理監(jiān)理資料，對工程的質(zhì)量等級進行評定，按有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理工作報告，并提交指揮部。 參加交工驗收 監(jiān)理工程師應(yīng)參加發(fā)包人組織的合同工程交工驗收，接受對監(jiān)理獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料的檢查，協(xié)助指揮部檢查承包人的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，評定各合同段的工程質(zhì)量。 缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作內(nèi)容 簽認(rèn)交工結(jié)賬證書 合同工程交工驗收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核承包人提交的合同工程交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認(rèn)合同工程交工結(jié)賬證書，報指揮部審批。 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理 在合同工程的缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查承包人剩余工程的實施情況；巡視檢查已完工程；記錄發(fā)生的工程缺陷，指示承包人進行修復(fù)，并對工程缺陷發(fā)生的原因、責(zé)任及修復(fù)費用進行調(diào)查、確認(rèn)；督促承包人按合同規(guī)定完成竣工資料。 簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書 在合同工程缺陷責(zé)任期結(jié)束，收到承包人向發(fā)包人提交的終止缺陷責(zé)任的申請后，監(jiān)理工程師應(yīng)進行檢查。符合條件時，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)簽發(fā)合同工程缺陷責(zé)任終止證書，并按規(guī)定向發(fā)包人提交缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作總結(jié)。 簽認(rèn)最后支付證書 監(jiān)理工程師收到承包人提交的最后結(jié)賬單及所附資料后應(yīng)進行審核。審核后的最后結(jié)賬單經(jīng)承包人認(rèn)可后，由駐地監(jiān)理工程師簽認(rèn)并報指揮部審批。 工程竣工驗收 32 監(jiān)理單位參加工程竣工驗收工作，負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。 6 工地會議 33 工地會議的形式及記錄 工地會議宜按監(jiān)理合同段召開，必要時也可按施工合同段召開。工地會議按召開的時間、內(nèi)容及參加人員的不同，分為第一次工地會議、工地例會、專題工地會 議等三種形式。 工地會議應(yīng)由主持單位做好記錄，會議形成的紀(jì)要應(yīng)由各參加單位確認(rèn)，并作為合同文件的一部分。會議中決定執(zhí)行的有關(guān)問題，仍應(yīng)按規(guī)定的監(jiān)理程序辦理必要的手續(xù)。 第一次工地會議 第一次工地會議應(yīng)在正式開工前召開。駐地辦辦應(yīng)事先將會議議程及有關(guān)事項通知指揮部、承包人、設(shè)計單位及有關(guān)單位并做好會議準(zhǔn)備。會議應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師主持，上述各單位代表必須出席，各方在工程項目中擔(dān)任主要職務(wù)的人員也應(yīng)參加會議。 第一次工地會議上各方應(yīng)介紹人員、組織機構(gòu)及聯(lián)系方式。指揮部應(yīng)宣布對監(jiān)理工程師的授權(quán) 。承包人應(yīng)書面提交項目經(jīng)理的授權(quán)書、主要人員名單及人員資格材料、組織機構(gòu)框圖及職責(zé)范圍。 承包人應(yīng)在第一次工地會議之前應(yīng)將施工進度計劃提交駐地監(jiān)理工程師。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)對進度計劃批準(zhǔn)條件，擬批準(zhǔn)的日期等做出說明。 承包人應(yīng)將人員機械進場情況、試驗室、施工駐地建設(shè)、施工測量、履約保函和開工預(yù)付款保函、各種保險以及其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項提出書面報告并進行陳述。駐地工程師應(yīng)逐項予以澄清、檢查和評述。 發(fā)包人應(yīng)就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔(dān)保情況以及其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及 事項進行說明。 駐地監(jiān)理工程師或駐地工程師應(yīng)就工程質(zhì)量、進度、計量支付、延期與索賠的主要監(jiān)理程序、圖表以及質(zhì)量事故、安全事故報告、程序、報表、函件往來傳遞、交接程序、格式及工地會議時間、地點等進行說明。 第一次工地會議結(jié)束前駐地監(jiān)理工程師應(yīng)進行小結(jié)，小結(jié)的內(nèi)容有監(jiān)理單位對施工進度計劃、施工準(zhǔn)備及開工條件等方面的評述，并明確施工進度計劃是否得到批準(zhǔn)或要進行哪些方面的補充，施工準(zhǔn)備還存在哪些方面問題。如經(jīng)會議審查后，開工條件具